《江西省专利促进与保护条例(草案)》向社会公开征集意见
编辑: 孙洁 来源: 江西省人大宣传处 2009-09-24 10:53

关于公开征求《江西省专利促进与保护条例(草案)》意见的通知

  省十一届人大常委会第十二次会议对《江西省专利促进与保护条例(草案)》进行了初次审议。现将该草案及其说明在江西人大新闻网公布,向社会公开征求意见。欢迎社会各界人士直接登录江西人大新闻网提出意见和建议,或者将意见和建议以信件、传真、电子邮件等方式反馈至江西省人大常委会法制工作委员会。征求意见截止时间:2009年11月1日。

  通信地址:南昌市北京西路39号省人大常委会法工委行政法规处

  邮 编:330046

  传 真:0791—8850381

  电子邮箱:rd_fgwb@jiangxi.gov.cn

  江西省人大常委会法制工作委员会

  2009年9月23日

  

江西省专利促进与保护条例(草案)

  第一章 总 则

  第一条 为了鼓励发明创造,促进专利应用,保护专利权人的合法权益,推进创新型江西建设,根据《中华人民共和国专利法》及其他有关法律、行政法规的规定,结合本省实际,制定本条例。

  第二条 本条例适用于本省行政区域内的专利促进、专利保护和专利管理等活动。

  第三条 县级以上人民政府应当加强对专利工作的领导,将专利工作纳入国民经济和社会发展规划,制定促进专利事业发展的政策措施,鼓励和支持专利的开发和应用,并为专利工作提供必要的条件和保障。

  第四条 县级以上人民政府管理专利工作的部门负责本行政区域内的专利促进、专利保护和专利管理等工作。

  发展改革、科技、工业和信息化、财政、商务、国有资产管理、税务、工商行政管理、质量技术监督、公安等有关部门按照各自职责,做好有关专利的促进和保护工作。

  第五条 报刊、广播、电视、网络等有关媒体应当加强对专利知识的宣传,提高全社会的专利意识。

  第六条 提倡在中小学校开展专利等知识产权基础教育;鼓励高等院校开设专利等知识产权课程,支持有条件的高等院校设立知识产权专业。

  第二章 专利促进

  第七条 鼓励企业、科研机构、高等院校制定专利战略;扶持符合社会经济发展需要的专利创造与产业化项目;鼓励个人进行发明创造,申请专利。

  第八条 省人民政府设立专利专项资金,用于下列事项:

  (一)资助专利申请;

  (二)促进专利实施;

  (三)专利公共服务平台建设;

  (四)专利保护、预警应急与维权援助机制建设;

  (五)专利人才培养与交流合作;

  (六)对做出突出贡献的专利权人的奖励;

  (七)促进专利事业发展的其他事项。

  设区的市和县级人民政府应当设立专利专项资金,用于专利事业的发展。

  第九条 省人民政府设立专利奖,对进行发明创造,获得专利并实施,为促进本省经济和社会发展做出突出贡献的专利权人予以奖励。

  设区的市和县级人民政府应当按照国家和本省有关规定,对本地区发明创造、促进专利产业化成绩显著的单位和个人给予奖励。

  第十条 县级以上人民政府及其有关部门应当将专利指标纳入国民经济和社会发展统计范围、科技计划实施评价体系和国有企业绩效考核体系。

  发展改革、科技、工业和信息化等有关部门应当将专利权拥有数量、质量作为科技园区、企业技术中心、工程(技术)研究中心、高新技术企业、创新型企业等认定和考核的重要指标。

  第十一条 省科技部门应当会同有关部门,按照行业和领域特点编制并定期公布应掌握自主知识产权的关键技术和重要产品目录。对列入目录的关键技术的研发、专利申请和产品的开发,按照省政府有关规定给予支持。

  第十二条 鼓励和支持借(贷)款机构、担保机构开展专利权质押业务,对发展潜力大、具有良好市场前景的专利技术实施项目优先给予信贷支持。质押项目符合科技计划立项条件的,按照省政府有关规定给予借(贷)款机构、担保机构一定的风险补助。

  第十三条 鼓励企业增加研究开发专利的投入,其专利研究开发费用按照国家有关规定计入成本费用,享受相应税收优惠政策。

  第十四条 对政府财政资金支持的科技计划项目,可能产生专利的,科技等有关部门应当与项目承担单位约定专利目标,并将获得专利的情况纳入科技计划项目的验收内容。申请专利所发生的费用,可以在项目经费中列支。

  第十五条 鼓励专利权人依法实施其专利。

  鼓励企业事业单位和个人依法采取专利权入股、质押、转让、许可等方式促进专利实施。

  企业在专利实施及产业化过程中形成的新产品,享受有关扶持新产品开发的税收优惠政策。

  第十六条 鼓励高等院校、科研机构向企业转移专利技术成果。鼓励企业间专利技术的转移。

  管理专利工作的部门以及发展改革、教育、科技等部门应当完善专利技术转移机制,指导高等院校、科研机构与企业之间加强专利技术的转移和许可使用。

  高等院校和科研机构专利技术转让所得,按照有关税收法律和政策规定享受企业所得税优惠。

  第十七条 省科技、发展改革等有关部门应当将本省拥有自主专利权的产品认定为自主创新产品,并向社会公布。省财政部门应当会同省科技等有关部门在获得认定的自主创新产品范围内,确定政府采购自主创新产品目录。国家机关、事业单位和团体组织使用财政性资金进行采购的,必须优先购买列入目录的产品。

  第十八条 省、设区市管理专利工作的部门应当建立专利检索、信息和交易的公共服务平台,为单位和个人提供服务。

  第十九条 被授予专利权的单位应当依照法律、法规的规定给予职务发明创造的发明人、设计人奖金或者报酬。

  奖金和报酬可以现金、股份、股权收益或者当事人约定的其他形式给付。

  第三章 专利保护

  第二十条 县级以上人民政府应当建立健全专利保护工作协调机制,统筹协调本行政区域内的专利保护工作,研究解决专利保护工作中的重大问题。

  管理专利工作的部门应当依法处理、调解专利侵权纠纷,查处假冒专利行为,保护专利权人的合法权益,为专利权人提供维权援助服务。

  第二十一条 任何单位和个人不得侵犯他人专利权或者假冒专利。任何单位和个人不得为前款所禁止的行为提供制造、销售、使用及其他便利条件。

  任何单位和个人都有权向管理专利工作的部门检举专利违法行为。

  第二十二条 未经专利权人许可,实施其专利,即侵犯其专利权,引起纠纷的,由当事人协商解决;不愿协商或者协商不成的,专利权人或者利害关系人可以向人民法院起诉,也可以请求管理专利工作的部门处理。

  第二十三条 当事人请求管理专利工作的部门处理专利侵权纠纷,应当提交书面请求书和相关证据,并按照被请求人的数量提供请求书副本。

  管理专利工作的部门应当自收到请求书之日起5个工作日内决定是否受理,并书面通知请求人。决定受理的,应当自受理之日起5个工作日内将请求书副本送达被请求人。

  被请求人应当自收到请求书副本之日起15日内提交答辩书和相关证据。被请求人未按时提交或者不提交答辩书的,不影响

  管理专利工作的部门对专利侵权纠纷的处理。

  第二十四条 管理专利工作的部门认定专利侵权行为成立的,应当作出书面处理决定,并责令被请求人立即采取下列措施停止侵权行为:

  (一)被请求人制造专利产品的,责令其立即停止制造行为,销毁制造侵权产品的专用设备、模具,并且不得销售、使用尚未售出的侵权产品或者以任何其他形式将其投放市场;侵权产品难以保存的,责令被请求人销毁该产品。

  (二)被请求人使用专利方法的,责令其立即停止使用行为,销毁实施专利方法的专用设备、模具,并且不得销售、使用尚未售出的依照专利方法所直接获得的产品或者以任何其他形式将其投放市场;侵权产品难以保存的,责令被请求人销毁该产品。

  (三)被请求人销售专利产品或者依照专利方法直接获得产品的,责令其立即停止销售行为,并且不得使用尚未售出的侵权产品或者以任何其他形式将其投放市场;尚未售出的侵权产品难以保存的,责令被请求人销毁该产品。

  (四)被请求人许诺销售专利产品或者依照专利方法直接获得产品的,责令其立即停止许诺销售行为,消除影响,并且不得进行任何实际销售行为。

  (五)被请求人进口专利产品或者依照专利方法直接获得产品的,责令被请求人立即停止进口行为;侵权产品已经入境的,不得销售、使用该侵权产品或者以任何其他形式将其投放市场;侵权产品难以保存的,责令被请求人销毁该产品;侵权产品尚未入境的,将处理决定通知有关海关。

  (六)停止侵权行为的其他必要措施。

  第二十五条 管理专利工作的部门发现假冒专利或者接到对假冒专利的举报,应当立案查处。

  管理专利工作的部门认定假冒专利行为成立的,应当作出书面处理决定,并责令行为人采取下列改正措施:

  (一)在制造、销售的产品、产品的包装上标注他人的专利号或者制造、销售有专利标记的非专利产品的,责令行为人立即消除该专利标记和专利号;专利标记和专利号与产品难以分离的,责令行为人销毁该产品。

  (二)在广告或者其他宣传材料中使用他人的专利号或者将非专利技术称为专利技术的,责令行为人立即停止发布该广告或者停止散发该宣传材料,消除影响,并上缴尚未发出的宣传材料。

  (三)在合同中使用他人的专利号或者在合同中将非专利技术称为专利技术的,责令行为人立即通知合同的另一方当事人,改正合同的有关内容。

  (四)伪造或者变造专利证书、专利文件或者专利申请文件的,责令行为人立即停止上述行为,上缴其伪造或者变造的专利证书、专利文件或者专利申请文件。

  (五)其他必要的改正措施。

  第二十六条 管理专利工作的部门在处理专利侵权纠纷或者查处假冒专利时,可以行使下列职权:

  (一)询问有关当事人,调查与案件有关的情况;

  (二)对与案件有关的场所实施现场检查;

  (三)查阅、复制与案件有关的合同、发票、账簿以及其他有关资料;

  (四)检查与案件有关的产品,对有证据证明是假冒专利的产品,可以查封或者扣押。

  管理专利工作的部门的工作人员行使前款规定的职权时应当出示有效执法证件,并对应当保密事项负有保密义务;相关当事人应当予以协助、配合,不得拒绝、阻挠。

  第二十七条 管理专利工作的部门处理专利侵权纠纷或者查处假冒专利,应当自受理或者查处之日起2个月内完成。情况复杂需要延长的,经本部门负责人批准,可以延长1个月。

  第二十八条 管理专利工作的部门可以应当事人请求,对下列专利纠纷进行调解:

  (一)侵犯专利权的赔偿数额纠纷;

  (二)专利申请权和专利权归属纠纷;

  (三)发明人、设计人资格纠纷;

  (四)职务发明创造的发明人、设计人奖励和报酬纠纷;

  (五)在发明专利申请公布后专利权授予前使用发明而未支付适当费用的纠纷。

  管理专利工作的部门调解专利纠纷,应当遵循自愿、合法的原则,在查明事实的基础上,促使当事人双方自愿达成协议。经调解达成协议的,应当制作调解书;不能达成协议的,应当告知当事人可以向人民法院提起诉讼。

  第四章 专利管理

  第二十九条 省人民政府建立重大经济活动的专利审查制度,以避免专利技术的盲目引进和流失。

  第三十条 下列可能涉及专利的重大经济活动,应当进行专利审查:

  (一)国有及国有控股企业重大技术引进项目、重大合资合作项目的审批:

  (二)具有重要专利权的国有及国有控股企业并购、重组、转让项目的审批;

  (三)具有重要专利权的技术出口项目的审批;

  (四)其他对本地区经济社会发展和公共利益有重大影响的涉及专利的活动。

  第三十一条 省发展改革、科技、工业和信息化、财政、商务、国有资产管理等有关部门,应当对本条例第三十条所列重大经济活动有关专利的情况进行审查。对所涉及的专利问题难以作出结论的,有关部门可以书面征求省管理专利工作的部门的意见;省管理专利工作的部门应当及时答复。

  第三十二条 具有下列情形之一且涉及专利技术的,申请人或者申报人应当向有关行政部门提交专利检索报告;申请人或者申报人不提交专利检索报告的,有关行政部门不予立项、认定或者授奖:

  (一)申请政府资助技术开发或者技术改造项目;

  (二)申报政府资助科学技术成果转化项目;

  (三)申报政府科学技术奖。

  第三十三条 展览会、交易会、展示会、推广会等会展的举办者,对标注专利标识的参展产品或者技术,应当查验其专利有效证明文件。未提供专利有效证明文件的,举办者应当拒绝其以专利产品、专利技术名义参展。

  广告中涉及专利产品或者专利技术的,应当标明专利号,并提供专利有效证明文件;未提供专利有效证明文件的,有关单位不得为其设计、制作或者发布该广告。禁止利用未授予专利权的专利申请或者已经终止、撤销、无效的专利进行广告宣传。

  第三十四条 省管理专利工作的部门和商务等有关部门应当加强本省企业境外参展中有关专利工作的统筹协调,指导和帮助企业加强境外参展产品专利的管理和自我审核,预防和应对其境外参展产品专利侵权纠纷。

  第三十五条 从事专利代理、专利检索、专利评估、专利许可贸易等专利服务的中介机构依法办理登记注册手续后,方可从事专利中介服务。法律、行政法规规定应当具备相应资质的,依照法律、行政法规的规定。

  从事专利服务的中介机构及其工作人员应当依法开展中介服务,恪守职业道德,不得出具虚假报告,不得与当事人串通牟取不正当利益,不得损害专利权人、其他当事人的合法权益或者社会公共利益。

  管理专利工作的部门应当依法加强对专利中介服务机构的指导和监督。

  第五章 法律责任

  第三十六条 违反本条例第二十一条第一款规定,假冒专利的,按照《中华人民共和国专利法》第六十三条的规定处理,除依法承担民事责任外,由管理专利工作的部门责令改正并予公告。有违法所得的,没收违法所得,并处违法所得2倍以下罚款;情节严重的,处2倍以上4倍以下罚款。没有违法所得的,处10万元以下罚款;情节严重的,处10万元以上20万元以下罚款。构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  第三十七条 违反本条例第二十一条第二款规定的,由管理专利工作的部门责令改正。有违法所得的,没收违法所得,并处违法所得3倍以下罚款。没有违法所得的,处2000元以上1万元以下罚款;情节严重的,处1万元以上5万元以下罚款。

  第三十八条 违反本条例第二十六条第二款规定,拒绝、阻挠管理专利工作的部门的工作人员依法行使职权的,由管理专利工作的部门给予警告;构成违反治安管理行为的,由公安机关依法给予治安管理处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  第三十九条 违反本条例第三十三条第一款规定,会展的举办者允许未提供专利有效证明文件的产品或者技术以专利产品、专利技术名义参展的,由管理专利工作的部门责令改正,没收违法所得;拒不改正的,处2000元以上1万以下罚款。

  违反本条例第三十三条第二款规定的,由工商行政管理部门依法予以处罚。

  第四十条 违反本条例第三十五条第二款规定的,由管理专利工作的部门给予警告,责令改正;拒不改正的,处5000元以上2万元以下罚款;有违法所得的,没收违法所得;情节严重的,依法提请发证机关吊销相关证照。给当事人造成损失的,依法承担赔偿责任。

  第四十一条 管理专利工作的部门及其他有关部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的,对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  第六章 附 则

  第四十二条 本条例自年月日起施行。

  

关于《江西省专利促进与保护条例(草案)》的说明

省科技厅厅长   王 海

主任、各位副主任、秘书长、各位委员:

  我受省政府的委托,现就《江西省专利促进与保护条例(草案)》(以下称《条例》)作如下说明:

  一、制定《条例》的必要性

  专利是国家和地区经济社会发展中的一种战略性资源。专利的拥有量和专利的实施程度,是衡量一个国家或地区经济和科技实力的重要标志之一。近年来,我省认真贯彻实施《中华人民共和国专利法》、国务院《国家知识产权战略纲要》(国发〔2008〕18号),专利事业取得了长足发展,有效地促进了我省科技进步与创新。截止2008年,全省共申请专利36044件,年均增长10.6%,获授权专利19050件,年均增长10.5%。但是,我省专利工作中还存在不少问题,主要有:一是全社会专利意识比较薄弱,自主创新能力不强,我省专利申请总量与周边省份差距也较大;二是专利事业投入不足;三是专利管理和市场秩序有待进一步规范。为进一步加强我省专利工作,鼓励和保护发明创造,促进专利应用,提高自主创新能力和建设创新型江西,有必要根据国家有关法律、行政法规,学习借鉴兄弟省市立法经验,结合我省实际,制定专门的《条例》。

  二、《条例》的起草经过

  2007年8月,省科技厅成立《条例》起草工作领导小组。经过对我省专利发展的现状和存在的问题进行深入分析研究,并广泛收集了全国各省法规和有关政策,起草了《条例》送审稿。于2008年9月27日报送省政府后,省政府法制办在审查修改过程中,书面征求了省发改委、财政厅、教育厅、公安厅、国资委、地税局、工商局、新闻出版局、广电局、部分专利中介机构、科研院所等单位及11个设区市政府、部分县级政府的意见。2008年12月和2009年5月,省科技厅会同省法制办到南昌市、景德镇市、宜春市等地进行调研。2009年3月9日,省法制办召开了有省财政厅、人力资源和社会保障厅、教育厅、商务厅、地税局、统计局、国资委等单位参加的部门协调会。2009年3月中旬,省科技厅会同省法制办赴贵州、湖南两省考察学习。根据调研、协调、考察等过程中各方提出的意见、建议,省科技厅会同省法制办对《条例》送审稿进行了多次修改。7月21日,经省政府第22次常务会议讨论通过了《条例》草案。

  三、几个主要问题的说明

  (一)关于促进专利发明与应用。

  为调动各类创新主体发明创造的积极性,促进专利实施,推动专利技术向现实生产力转化,《条例》草案结合国家和我省出台的有关专利政策、措施,并借鉴外省的经验,主要作了四个方面规定:一是省、设区市和县级人民政府设立专利专项资金,用于资助专利申请与促进专利实施(第八条)。二是省人民政府设立专利奖,对做出突出贡献的专利权人予以奖励(第九条第一款)。三是为促进专利实施,推动专利技术向现实生产力转化,规定了有利于促进专利应用的优惠政策。如:在政府扶持方面,要求省科技部门会同有关部门,按照行业和领域特点编制并定期公布应掌握自主知识产权的关键技术和重要产品目录。对列入目录的关键技术的研发、专利申请和产品的开发,按照省政府有关规定给予支持(第十二条)。在政府采购方面,规定将拥有自主专利权的产品认定为自主创新产品和确定为政府采购自主创新产品目录;国家机关、事业单位和团体组织使用财政性资金进行采购的,必须优先购买列入目录的产品(第十七条)。四是为提高职务发明人、设计人的积极性,保障其合法权益,要求按照法律、法规的规定给予奖金或者报酬(第十九条)。

  (二)关于专利保护。

  加强专利保护工作,是维护专利权人合法权益的重要保障,是发展经济、优化投资环境的内在要求。为此,《条例》草案主要作了四个方面规定:一是对政府建立健全专利保护工作协调机制作了规定(第二十条第一款)。二是对管理专利工作的部门处理专利侵权纠纷的程序、处理措施作了具体规定(第二十三条、第二十四条)。三是对被认定为假冒专利行为后的处理措施作了规定(第二十五条第二款)。四是对管理专利工作的部门处理专利侵权纠纷或者查处假冒专利行为的时限、职权和义务作了规定(第二十六条、第二十七条)。

  (三)关于重大经济活动专利审查。

  对重大经济活动涉及的专利问题进行审查,对于避免专利技术的盲目引进以及自主知识产权的流失,降低重大经济活动的风险,提高投资效率,具有十分重要的意义。为此,《条例》草案依据《国务院关于印发实施〈国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020年)〉若干配套政策的通知》(国发〔2006〕6号)和国务院《国家知识产权战略纲要》(国发〔2008〕18号)的规定,并借鉴重庆、贵州等地的经验,在第二十九条、第三十条、第三十一条分别对重大经济活动专利审查制度的建立和审查的范围、程序等作出了规定。

  以上说明,请与《条例》草案一并审议。

我来说两句:
[ 网友留言只代表个人观点,不代表大江网立场 ] 昵称:     
【相关报道】
更多人事任免
更多热点关注
更多视频新闻
 
更多代表风采
更多社会监督
Copyright◎2007 JXRD.gov.CN All Rights Reserved.
主办:江西省人大常委会办公厅 未经许可严禁复制或镜像
赣ICP备05009247号
投稿信箱:rd_bgt@jiangxi.gov.cn 电话:0791-8850037 6849027