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贯彻落实省委《意见》精神 进一步做好人大各项工作(新余市人大常委会)

编辑: 薛岚     来源:      2013-07-04 13:12

  2009年11月24日,省委召开全省人大工作会议,印发了《中共江西省委关于进一步加强和改进人大工作的意见》(赣发〔2009〕14号)。《意见》对于我们坚持和完善人民代表大会制度,进一步做好新形势下人大工作具有重大指导意义。新余结合实际,认真抓好贯彻落实。

  一、及时学习传达,认真制定贯彻落实措施

  《意见》下发后,市人大常委会及时召开党组会议、主任会议和机关全体干部职工大会,认真组织学习传达。县、区人大常委会通过不同形式组织传达和学习《意见》精神。市、县(区)党委按照《意见》要求,认真研究制定进一步加强和改进人大工作的具体措施,把省委《意见》落到实处。

  二、党委高度重视,加强和改善对人大工作的领导

  全市各级党委切实加强领导,把人大工作纳入总体工作部署,认真研究新形势下人大工作。市委于2010年4月23日召开全市人大工作会议,印发了《中共新余市委关于进一步加强和改进人大工作的意见》,县(区)委也分别召开了人大工作会议,印发贯彻落实《意见》相关文件。全市各级党委经常性听取同级人大常委会工作汇报,研究解决人大常委会党组请示的事项,都明确了一名副书记联系人大工作,党委召开有关全局性工作的会议、作出重大决策前,都听取同级人大常委会党组的意见。市、县(区)人大常委会主任都进了同级党委,列席同级党委常委会议。市委还建立了邀请四套班子领导列席常委会会议制度,市人大常委会领导班子成员全部列席市委常委会。市、县(区)人大常委会坚决服从和自觉接受党委领导,坚持重大事项、重大问题向同级党委请示报告制度,在取得党委原则同意后按法定程序办理。市人大常委会认真贯彻执行中央和省、市委重大方针政策,自觉维护市委统揽全局、协调各方的领导核心地位,人大及其常委会召开重要会议、作出重要决议决定、开展重大活动等及时向市委请示报告,如人大常委会年度工作要点、常委会工作报告、人代会有关事项等都经党组会议、主任会议讨论报市委审定后再组织实施。

  三、依法行使职权,全力推动经济社会科学发展

  全市各级党委高度重视发挥人大及其常委会的监督作用,大力支持人大围绕党委中心工作依法行使职权。全市各级人大及其常委会紧紧围绕全市改革发展稳定大局、人民群众普遍关心的热点和“一府两院”工作的重点难点,采取听取和审议专项工作报告、组织视察调研、执法检查、工作评议等方式,认真开展工作监督和法律监督。2010年以来,市人大常委会把推动产业结构调整、环境资源保护、民生的保障与改善等关系科学发展的重大事项作为加强监督工作的着力点,共听取专项工作报告46项,开展执法检查18次,组织视察和调研81次,努力推动相关问题的解决,为推动和谐富裕文明新余建设发挥了积极作用。一是大力推进项目建设,加强对计划和财政预决算的执行监督,推动城镇化建设,促进经济平稳较快发展。二是深入开展环保赣江行活动,强力推进主要污染物减排、加强“一江一湖一渠”三大水环境整治和城区大气环境综合治理,促进生态环境资源保护。三是开展“食品药品安全赣鄱行”、“赣鄱农产品质量安全行”活动,组织对保障性住房建设、社会保障、残疾人工作、未成年人保护、社区建设等情况的视察和调研,促进民生的保障与改善。四是对人口计生、教育工作、交通安全管理、城市管理行政执法工作进行视察或调研,听取和审议法院推进量刑规范化改革、检察院反渎职侵权专项工作报告,率先在全省作出了《关于进一步加强人民法院执行工作的决定》,推进依法行政和公正司法。

  在干部任免方面,市人大常委会坚持党管干部和人大依法任免有机统一,严格按照德才兼备、以德为先标准任免干部,2010年以来共任免国家机关工作人员228人次,市委推荐的人选全部通过任命。坚持任前考法制度,共组织拟任人员法律知识考试167人次。

  四、加强和改进代表工作,人大代表作用得以充分发挥

  全市各级人大常委会、乡镇主席团切实加强和改进代表工作,为代表依法执行职务提供条件和服务。一是组织指导代表开展活动。在市人大常委会选任联工委设立了代表联络科,加强与全国、省市人大代表的联系服务工作。举办代表培训班,给代表订阅《中国人大》、《时代主人》、《新余人大》杂志,为代表知情知政、履行职责创造条件。制定《市人大及其常委会各委办联系代表小组活动办法》并抓好落实。三年来,全市49个代表小组开展视察、检查、调研等活动294次,提出建议意见756条。二是积极拓宽代表履职渠道。三年来,市人大常委会共邀请350多名代表列席常委会会议、参加常委会组织的各项履职活动,组织代表300余人次参加市直各部门召开的有关干部作风集中整治、行政执法、行风评议、社会管理等涉及群众切身利益的听证会、座谈会、测评会。三是做好代表建议督办工作。市七届人大六次、八次会议和市八届人大一次、二次会议代表提出建议、批评和意见160件,所提问题已经解决或基本解决、正在解决或列入规划逐步解决的135件,占84.38%,代表满意和基本满意率100%。四是保障代表执行职务活动经费。全市各级人大代表活动经费全部列入同级年度财政预算,市人大代表年人均1200元,提高了200元;县人大代表年人均800元,增加了300元。

  五、加强人大及其常委会建设,依法履职能力不断提高

  全市各级人大常委会组成人员结构进一步优化。2011年9月换届时,市人大常委会组成人员中有10人连任,占全体组成人员的27.8%。在专门委员会、工作委员会中都配备了熟悉人大工作、较年轻的领导,尽量保持委员会工作的连续性和稳定性。在党委的支持下,市、县(区)人大常委会都按照务实精干高效的原则,合理设置内部机构,与省人大常委会保持名称与工作性质的一致性。全市各级人大及其常委会的工作、生活条件逐步改善。人大会议经费和开展视察调研、执法检查经费,均列入了同级财政年度预算,并做到了每年有所增加。干部培养使用方面,自2010年以来,市人大机关有两名副县级干部提拔为正县级,三名正科级干部提拔为副县级。乡镇人大建设得到加强,全市各乡镇都配齐了人大主席和人大秘书。

  在贯彻落实《意见》工作中,我市虽然做了一些工作,取得了一定的成效,但也存在一些困难、问题和不足:一是监督工作机制还需进一步完善,监督实效还需进一步增强。二是代表工作水平有待进一步提高,在创新代表活动方式、增强代表履职意识、发挥代表作用、完善代表履职监督机制等方面还需进一步作出努力。三是自身建设还有待进一步加强。在今后的工作中,我们将一如既往地认真贯彻落实省委〔2009〕14号文件精神,依法履行宪法和法律赋予的职权,进一步做好人大各项工作,为构建社会主义和谐社会做出新的贡献。

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