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加强作风建设 增强服务本领

编辑: 薛岚     来源:      2013-12-09 11:15

  九江市人大常委会

  十八大召开之后,中央作出“关于加强作风建设,密切联系群众”的八项规定,突出解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风问题。我市人大常委会按照省委、市委的工作部署,结合人大工作实际,及时制定了贯彻落实八项规定实施细则,并组织开展了“提素质、转作风、树形象、作表率”的主题教育活动,把“改进学风、改进会风、改进作风、改进工作”作为抓手,着力在增强五种意识,提高五种能力上下功夫,取得了明显成效,为保障常委会各项工作顺利开展发挥了重要作用。

  一、增强学习意识,提高参政议政能力

  围绕中心,服务大局,是人大常委会的重要职责。作为常委会的工作和办事机构,人大机关必须讲政治,严守政治纪律,坚持用科学理论武装头脑,指导实践,推动工作。为此,我们始终把学习型机关建设放在突出位置,把创新学习方法,提高学习能力,激发学习动力作为重要工作来抓。今年以来,我们采取走出去与请进来、专家授课和自学自教、定期辅导与集中学习等多种方式,组织常委会组成人员及机关干部认真学习党的政治理论、法律法规和人大业务知识。先后举办了学习贯彻党的十八大精神和《道路交通安全法》、《文物保护法》、《献血法》、《工会法》、《防空法》及《民主法制建设中的若干重要问题》等专题讲座,有效提高了机关干部理论素质和业务水平。同时,在机关干部中大力倡导理论联系实际的学风,做到学以致用、用以促学、学用结合。为了切实把所学的知识转化为推进工作的能力,我们把学习的重点放在常委会的正在做或准备做的工作上,放在思考谋划全局的大事要事上,放在研究破解群众关注的热点难点问题上,不仅增强了学习的针对性,调动了大家的学习积极性,也提高了常委会组成人员和机关干部队伍的参政议政能力。

  二、增强参谋意识,提高辅助决策能力

  人大机关是常委会的“参谋部”和“智囊团”。为切实发挥好参谋助手作用,真正做到想到远处、谋到实处、参到关键处,我们始终把提高调研能力作为强基固本的工作常抓不懈。每年根据市委、市政府的中心工作,制定全年监督计划。每个常委会审议议题,都要精心制定调研方案。在人员安排上,以专工委为“主力”,既注意吸收相关部门、兼职委员和人大代表参加,又邀请有关专家学者参加,以发挥调研成员的整体“合力”;在方式方法上,注重明查与暗访相结合,既开座谈会听汇报,察看面上的工作,又将重点“下移”,采取调查走访、选点察看等方法,确保情况摸得实、问题找得准、建议行得通;在调研成果转化上,注重结果的处理,及时将调研中收集到的意见建议和人民群众反映的问题进行汇总,并提交给“一府两院”及其有关部门。比如,今年,围绕沿江开放开发、农业产业化发展、农产品质量安全、社会养老服务等工作,我们开展了8次专题调研,提出意见建议60多条,为促进中心工作的落实发挥了积极作用。

  三、增强服务意识,提高办文办会办事能力

  人大机关是服务机关,其服务的效率高低、质量的好坏,直接关系到常委会的工作成效。按照“管理有序、保障有力”的要求,我们在服务中加强管理,在管理中优化服务,不断提高办文、办会、办事能力和水平。一是抓“早”,做到任务早安排,措施早制定,工作早落实。比如,在审议议题的选择上,每年11月份,我们在综合平衡各部门提出的初步议题、反复征求意见建议的基础上,及早拟出常委会工作要点和监督计划。按照这样的方法和步骤,今年,我们把监督重点向经济发展和民生领域聚焦,重点关注沿江开放开发、固定资产投资、重大项目建设、文化体制改革与发展、社会养老服务、农产品质量安全等11项专项工作,认真开展《献血法》、《人民防空法》、《工会法》等3部法律落实情况的执法检查。这些议题,既综合了社情民意,又切合了市委市政府的工作中心,为增强人大工作的针对性和实效性奠定了基础。二是抓“细”,做到精心筹备、细致周到。比如,对“三会”的服务和人大执法检查、调研、视察等重要活动的服务,都做到了方案提前制定、协调不断跟进、服务周到细致,确保不出纰漏。对文稿起草、政务等服务工作,做到了把握方针政策,领会领导意图,符合法律法规,符合实际情况,符合行文规范。三是抓“实”,做到跟踪督办重实效。为抓好审议意见的落实。每年年底,我们都组织督查组对“一府两院”研究办理审议意见的落实情况进行集中督查和满意度测评。对落实不到位、测评通不过的,责成其重新办理。比如,去年3月份,常委会组织“道路交通安全法”执法检查,发现市区有5家公共地下停车场被挪用的问题,要求政府尽快恢复停车功能。由于在规定的时间内,有3处未整改到位,年底满意度测评时未通过。今年,我们再次将其纳入常委会审议议题,督促政府全部恢复地下停车场功能。前不久,这3家地下停车场均已整改到位,常委会满意度测评全票通过。再比如,为抓好人大代表意见建议的督办工作。采取常委会领导重点督办、各委办共同督办、三家联合督办以及邀请代表参与督办相结合的方法,实现了代表意见建议督办工作全覆盖。

  四、增强团体意识,提高配合协调能力

  人大机关是常委会联系“上下左右”的枢纽,承担着重要的综合协调职能。充分发挥机关团队作用,做好协调工作十分重要。一是搞好机关内部的综合协调。建立健全机关各项工作制度,各专工委之间,既明确职责分工、各司其职,又密切配合、相互支持,分工不分家。常委会组织的重大活动,及时由秘书长牵头召开各委办处室负责人碰头会,安排工作,分解任务,落实到人,做到内部运行和谐通畅。二是搞好上下级人大机关之间的协调。对省人大机关多汇报联系,主动寻求工作指导和帮助。对县区人大多沟通对接,加强指导,主动服务。三是搞好与“一府两院”和其他有关部门的关系。健全和完善与“一府两院”的工作联系制度,遇事勤联系、多沟通、常交流,努力营造密切、融洽、和谐的工作关系和环境。

  五、增强群众意识,提高为民服务能力

  实现好、发展好、维护好人民群众的根本利益,是人大常委会的本质所在,职责所系。为更好地服务基层,服务群众,我们在三个方面着力:一是为民履职尽责。凡是常委会组织开展的调研和执法检查活动,都深入基层,沉到一线,掌握详实情况。对事关经济社会发展和民生的重大问题,人民群众关心关注的热点难点问题,都进行认真分析,写入报告,反映真实情况,提出意见建议,并上报常委会审议,督促政府研究办理。比如,针对群众关注的食品安全问题、社会养老服务问题、文化体制改革与发展问题等,我们都深入调查研究,有针对性地提出了近20条意见建议,督促政府及其职能部门妥善解决了一批民生问题。二是为民办实事、做好事。派驻工作队深入村建点和扶贫挂点村指导工作,为村建点争资争项,协调资金78万元,圆满完成村建扶贫工作任务。抗旱期间,常委会领导带队深入田间地头调研,送去抗旱资金1万元,在扶贫点组织开展“一帮一”和“三个一”活动。10名机关干部与10户困难户结成帮扶对子,定期上门走访,帮助协调解决生产生活中遇到的资金、技术问题。同时,对上不起学、治不起病、住破烂房的3个特困户进行重点帮扶。今年为1名新入学的特困大学生资助5000元,为1户危房改造的困难户送去1万元,为1名困难重病患者送去3000元,得到群众一致好评。三是切实维护人民群众合法权益。认真做好人民群众来信来访工作,今年截止目前,共受理群众来信150余件,接待群众来访80多批次。工作中,积极探索新的方式方法,帮助群众解决了一些实际问题,化解了一些社会矛盾。比如,一改往年按“属地管理”转交当地人大督办的做法,将信访件直接转交“一府两院”有关职能办理,既减少了中间环节,又提高了办理实效。再比如,对3件典型案件,采取领导重点督办的办法,督促问题得到解决。

  作风是成事之基、兴业之本,作风建设常抓常新。虽然我们做了一些工作,取得了一些成效,但与上级要求和兄弟市比,还有一些差距和不足。我们将以此为契机,借鉴兄弟市的好经验、好做法,坚持不懈地抓好机关作风建设,努力把人大机关建设成“政治坚定、业务精通、务实高效、作风过硬、团结协作、勤政廉洁”的机关。

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