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适应新形势 不断加强机关作风建设

编辑: 薛岚     来源:      2013-12-09 11:15

  景德镇市人大常委会

  作风建设是人大机关自身建设的重要内容。进一步加强和改进作风建设是人大机关适应新形势新任务的需要。2011年换届以来,第十四届人大常委会以创建“学习型、服务型、务实型”机关为目标,以开展“转作风、提效能、促发展”主题活动为契机,创新思路,接力前行,探索举措,积极作为,不断提高工作水平。党的十八大召开之后,市人大常委会机关以中央关于“改进工作作风、密切联系群众”的八项规定和习近平总书记在党的群众路线教育实践活动工作会议的重要讲话精神为指导,紧密结合实际,围绕更好地履行新时期人大工作的新使命,进一步加强和推进作风建设,不断取得显著成效。

  一、围绕作风建设,进一步加强理论学习

  换届伊始,我们就制定了《景德镇市人民代表大会常务委员会关于加强自身建设的决定》,首先明确了“加强学习,切实提高依法履职能力和水平”的工作任务。三年来,常委会以作风建设为主线,深入推进各种形式的学习活动,切实做到了“三个坚持”:

  一是坚持常委会领导带头学习、带头讲课。常委会班子成员积极参加市委中心学习组的学习,主要领导先后作了学习红旗渠精神和学习雷锋精神的中心发言,受到了好评。全市“转作风、提效能、促发展”主题活动开展以来,常委会主要领导在做好人大机关讲座的基础上,又受邀到全市各机关企事业单位做专题讲座,引起了较大的社会反响,有力地推动了该项活动的深化。2012年以来,常委会班子成员带头轮流开设各种专题知识讲座,营造了浓厚的机关学习氛围。

  二是坚持邀请专家学者讲课。围绕常委会开展监督工作的需要,注重分专题、分类别、分专业,邀请学者专家授课讲学,切实把学习作为推进工作的前置条件。特别是执法检查工作中,坚持邀请法律专家集中讲课、专业讲解,做到不精通业务不开展工作、不熟悉法律不进行检查。本届已开展的11项法律法规贯彻落实情况的执法检查和调研活动中,已组织了14次专题讲座,有力地保证了参与监督检查的机关干部和人大代表知法懂法用法通法,切实做到了监督工作的专业化、科学化、精细化。

  三是坚持多种形式的学习和交流。围绕纪念“七一”党的生日开展了“四个一”活动,即举办了一次主题党课、组织了一次学习考察、开展了一次支部讨论、进行了一次集中交流。围绕学习贯彻党的十八大精神,先后组织召开了常委会党组、机关党委、各专工委等三个层次的民主生活会,推进了机关的思想政治建设和依法履职的能力建设。干部作风整治活动中,抓住突出问题,认真组织实施,在做好规定动作的同时,增加了自选项目:举办了全市人大系统“转作风、提效能、促发展”主题演讲比赛。

  三年来,常委会机关紧密联系我市经济社会发展和人大工作实际,认真学习人大常委会的各项工作制度和法律法规,不断提升了干部队伍的理论素养、学习能力和履职水平,使得人大机关作风建设有了扎实的素质基础。

  二、围绕作风建设,进一步健全工作制度

  健全、完善和创新各项工作制度,是做好人大工作的重要前提,也是作风建设的重要保障。换届以来,常委会主动适应新形势、新情况,将制定和完善各项制度和管理办法作为一项基础性工作不断加强,有效地推进了机关作风建设。具体来讲:

  一是创新人大常委会的各项工作制度。换届以来,常委会坚持与时俱进,不断加强制度建设,主动适应形势和任务的发展变化,在总结经验、调研论证的基础上,进一步完善了监督、代表工作等方面的制度。围绕推进人大监督、决策的科学化、民主化,建立了人大常委会监督咨询专家库制度,制定了《关于建立监督咨询专家库暂行办法》,选聘了50名来自全市10余个领域的学者和专家作为首批市人大常委会监督咨询专家。围绕如何提高代表履职能力,发挥代表作用,常委会立足实际,着眼长远,制定了《关于进一步加强人大代表工作的意见》。制定通过的《关于加强监督司法工作暂行办法》,对常委会监督司法工作的目的、依据、对象、主体、内容、方式和程序等若干方面作出了规定。

  二是完善人大各专门委员会、常委会各工作机构的制度。着眼于规范管理、加强协调、优化服务的要求,以建立完善岗位责任制为重点,坚持继承与创新的统一,全面推进机关工作制度建设。对于经过多年实践证明符合市人大机关工作实际的规定和办法都作了保留,同时对需要进一步明确规范的事项作出新的规定,修订完善了市人大常委会机关办文、办会、办电规则,以及接待管理、勤政廉政、档案管理等20余项管理制度,使机关工作在各层面、各环节都做到了有章可循,保证了工作的规范、有序、高效运转。

  三是着力抓好各项制度的落实。常委会领导带头遵守各项制度,提升了常委会各项工作的制度化、法制化、规范化水平。常委会组成人员能够自觉执行各项规则和制度,严格按照法定程序议事和履职,用制度规范和约束自身行为,形成人人守制度、讲规范的工作氛围,推动了常委会工作高效有序开展。在机关层面,为进一步提高服务水平,推进会务和接待工作的规范化、制度化,设立了市人大机关会务(接待)中心,细分并明确了各项职责,落实了责任主体。成立了市人大常委会宣传中心,整合各方资源,形成统一管理、分工合作的一体化宣传格局。

  三、围绕作风建设,进一步树立良好形象。

  加强机关作风建设,领导带头是关键。为推进常委会机关作风建设的深入,常委会领导坚持做到了“三带头”:带头贯彻民主集中制、严格依法按程序办事;带头深入基层、调查研究;带头认真学习、授课辅导。通过领导干部的率先垂范,机关作风建设有了新的面貌,突出表现为:

  一是责任意识进一步强化,自我提升、甘于付出、追求境界成为一批干部的人生信念。随着社会主义民主政治建设的推进,人大工作的重要性愈来愈强,任务和责任愈来愈重,而长期以来,常委会机关干部的年龄构成形成了倒三角形结构,能够担纲主力的年轻干部相对偏少,这就使得一批干部、特别是年轻干部肩负的工作压力大、责任重。但是,这批干部能够经得起各项任务的考验。特别是今年召开了二次人民代表大会,机关全部干部职工各司其职,团结协作,相互配合,充分发挥职能作用,有力地保证了两次大会的各项组织和服务工作有条不紊地推进,切实做到了“零误差”。

  二是工作效能进一步提高,许多任务做到了谋划先,措施实,效果好。一批人大代表能够从更好地维护和实现人民群众利益的高度出发,深入基层、深入群众、体察民情、了解民意、集中民智,使所提议案建议真正代表人民的意志和利益,把作风建设的成果真正体现到实际工作中。今年代表所提的8项重点建议都是在深入调研的基础上,反复论证形成的成果,切中时弊,反映了我市经济社会发展的要求。人大机关干部也能够树立宗旨意识,坚持以人为本、执政为民,主动融入群众,深入基层,调查研究,工作轻车简从,不搞迎来送往,做到了听实话,摸实情,出实招,求实效。今年帮扶挂点工作中,围绕三个偏远农村扶贫点,办公室干部先后四次到点调研,帮助出点子,谋思路、提建议,帮助解决了公路建设资金20万元,多方筹措、支付慰问金4万元,没有在贫困村吃一顿饭,真正体现了真情付出、真心帮扶。

  三是民生意识进一步强化,以人为本入脑入心,一批监督工作针对性强,切实推进了民生改善。人大及其常委会把全心全意为人民服务的宗旨贯彻到人大工作中去,通过人大职权的行使,切实推动群众关心关注的民生问题得到解决,自觉维护人民群众的根本利益。饮用水安全是最基本的民生问题。常委会连续二届坚持抓饮用水安全监督,终于促成了我市城乡供水一体化项目的立项,成为今年全市十大重点民生工程之一。坚持开展瓷都农产品质量安全行活动和食品药品安全瓷都行活动,常委会以强烈的责任心,持之以恒抓餐桌安全和药品安全,取得了明显实效,至今我市没有出现一例食品药品安全事故。

  总之,作风建设是机关建设的永恒主题。通过作风建设,我市人大干部职工的思想境界不断提高,主动服务意识不断加强,依法履职意识不断提升,能够主动把本职工作融入到常委会工作大局,融入到全市工作大局,切实做到了与市委同向,与百姓同心。借本次学习交流的机会,我们也将在作风建设的进程中,百尺竿头,更进一步。

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