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强化机关建设 提升工作水平

编辑: 薛岚     来源:      2013-12-09 11:15

  萍乡市人大常委会

  党的十八大和十八届三中全会对新时期人大工作提出了新的要求,如何适应这种新要求,强化人大常委会机关建设,转变工作作风,提升服务水平,增强工作实效,值得我们探讨。我市人大常委会,在近几年的工作中,按照“围绕中心,服务大局”的人大工作要求,强化自身建设,紧扣城市转型这一主战略,依法履行监督职责,促进市委各项举措的落实,为我市经济社会发展做出了积极贡献。现就我市人大常委会在强化自身建设,转变工作作风,助推经济社会发展方面的一些做法与大家进行交流,欢迎大家批评指正。

  一、强化制度建设,规范工作程序,增强监督工作的严肃性

  人大常委会领导和工作人员的流动性相对较大,法定监督工作形式多样,就各项具体监督工作,尚无全国统一的程序制度规定,各地在同一监督形式方面的具体做法存在不同,甚至不同委员会在同一监督形式方面都存在不同做法,也即规范性不强,影响了人大监督工作的严肃性。对此,我市人大常委会十分重视制度建设,与时俱进,定期清理和完善各项工作办法及规章制度,规范工作程序,增强监督工作严肃性。去年,我们根据新时期的工作特点和相关法律法规规定,制定了我市人大常委会规范性文件备案审查办法和工作评议办法,同时修订了我市人大常委会人事任免办法、议事规则、会议守则等17个办法和规章制度,并编印成册,分发到全市人大系统工作人员及人大代表,使各项监督工作和日常工作有章可循,固化监督程序,增强监督实效。

  在重视制度的建设同时,也重视制度的执行。在各项规章制度制定完善后,认真组织相关人员进行学习和讨论,增强理解和认识,确保制度落到实处。在规范了程序后,为增强监督工作的针对性和实效性,每年还会在调研的基础上,结合市委市政府确定的发展战略和工作重点,提前确定监督的重点,选定相关的领域开展各种形式的监督工作。近年来,我市围绕民生工程的推进、生态文明建设、新型产业的培育和传统产业的转型升级等,开展执法检查、听取专项工作报告,使监督主题持续化,同时对工作情况进行满意度测评,引起了政府及相关部门的高度重视,对相关领域的工作起到了较好的推动作用,取得了较好的实效,有效促进了我市城市转型。

  二、强化机构建设,成立专职机构,增强监督工作的实效性

  在强化制度建设的同时,我们还十分注重机构的建设,按照新时期人大工作的需要,对于重点监督服务的领域,成立相应机构,配备专职人员,增强监督工作的实效。近几年,为强化代表服务和联络,提升代表履职能力,在选任联工委专门增设了代表联络科;为强化对规范性文件的备案审查,在内务司法委增设了规范性文件备案审查科;为强化对预算的审查监督,在财经委增设了预算审查监督科。对于配备的人员尽量符合专业要求,并开展针对性的强化培训,相关工作质量有了明显提高。

  在代表联络科设立后,创新了一些做法,建立了专工委联系代表制度,开展了代表委员履职评议活动等,为代表参与人大常委会日常的监督工作创造了条件,激发了代表履职积极性,提升了监督工作质量。预算审查监督科的设立,预算审查监督工作得到深化,推进了我市部门预算和专项预算工作,促进了预算管理及工作质量的提升。规范性文件备案审查方面,在规范性文件备案审查科成立后,把原先分散在各个专工委的规范性文件备案审查工作进行了集中和规范,统一了报送时间和相关要求,扩大了备案审查面,减少了以前存在的各种遗漏。

  三、强化组织建设,发挥堡垒作用,增强党员干部的先进性

  按照时代要求,加强党建工作,发挥基层党组织的堡垒作用、调动党员干部的积极性和主动性、增强党员干部先进性,是我们坚持不懈的目标。在市人大机关成立了机关党委,下设5个支部,为发挥支部的作用,我们开展了“规范化、标准化、特色化”建设活动,着力完善党支部建设的体制机制,有效增强了党支部的创造力、凝聚力和战斗力,基层党建水平得到提升。通过“三化”建设活动,建立了支部定期组织学习制度,开展了“在职党员进社区,为民服务当先锋”活动,成立了以支部为单位的志愿者服务队伍,使支部成为各项主题活动的组织者与推动者,有效发挥了支部的堡垒作用,增强机关党员干部的党性和先进性。

  四、强化作风建设,转变工作作风,增强机关干部的务实性

  认真贯彻落实中央八项规定,反对“四风”,提高机关干部队伍的实干精神,是作风建设的重点。为把人大机关打造成一个为民务实清廉的机关,我们把作风的转变落实在学习上、调研审议上、决策上及市委各项中心活动上。在学习上,转变学风,使学习培训制度化,结合工作计划认真制定学习计划,增强学习的针对性,打造学习型机关,提高了监督工作水平。在决策上,认真贯彻民主集中制原则,坚持集体行使职权,严格依法按程序办事,充分发扬民主,无论是主任会议,还是常委会会议,都注意让各种意见充分表达,尊重每位组成人员的民主权利。在调查研究和审议上,有计划地分配调研任务,坚持围绕全市经济社会发展中的重大问题,深入开展调查研究或专题视察,倾听民声、反映民意、集中民智,按照“调研求深、审议求真、督查求实”要求,努力做到分析问题有见解,提出建议有价值,跟踪督查有实效,不断提高常委会工作质量。在市委中心工作推进上,严格要求,结合各项主题活动,把工作抓牢抓实,每年的驻村扶贫,挂点新农村建设、挂点企业、村级组织建设帮扶等中心工作检查验收均在全市前列。今年在联系群众方面,结合我市开展的“学先进、转作风、强服务、促发展”主题活动,建立干部“民情家访”制度,与群众结对帮扶,一名机关党员干部结对帮扶3-5户群众,每个月到基层联系点不少于5天,并实行同吃、同住、同劳动,了解基层和群众的合理诉求,收集当地干部群众对当前经济社会发展的意见和建议,建立民情台账,落实相关任务,切实帮助群众解决有关困难,干部接了地气,群众得了实惠,得到了群众的好评。

  五、强化平台建设,提供履职平台,增强代表履职的积极性

  人大代表来自各行各业,在各条战线对经济社会发展作出了重要贡献,由于代表的广泛性,使他们既能广泛的听取和收集民意,集中民智,也能对党和国家方针政策进行广泛宣传。我市人大常委会一直重视代表工作,积极构建代表履职平台,充分调动代表履职积极性,发挥代表收民意集民智作用,为我市经济社会发展呐喊助威,献计出力。

  我市主要从三个方面入手,为代表的学习交流、调查研究、对外宣传提供平台。在学习交流上,建立了代表培训制度和专委会联系代表制度,每年对代表进行定期培训,专委会则组织联系代表和委员定期与县区对口专工委召开联系会议,进行交流和讨论,增进代表对相关工作的了解和参与热情。在调查研究方面,每年都围绕经济社会发展的一些热点难点问题确定调研课题,制定调研计划,形成市、县、乡各级人大定期组织代表进行视察调研制度,有针对性地开展调研,听取相关单位的汇报,了解企业和百姓的呼声,并提出意见和建议,促进政府及有关部门的工作改进。对人大常委会委员,还明确要求每年完成一项调研任务,提交一份调研报告,并为调研提供经费。在对外宣传方面,主要是利用一本期刊和三个专栏,为代表委员提供展示平台。在《萍乡人大》专刊上,开辟了代表风采和探讨与实践栏目,专门刊登代表先进事迹和调研文章,发表代表意见建议和观点。在市级媒体上,通过积极协调,在萍乡日报、萍乡电台和萍乡电视台设立了专版专栏,每月刊播一期“人大之窗”,展示代表风采和发表代表对经济社会发展方面的一些意见建议,为代表发声提供了平台,有效激发了代表的履职积极性。

  通过以上五个方面的建设,我市人大常委会的工作质量不断提升,监督工作实效不断增强,有效助推了市委重大决策部署的落实。今后,我们将按照新时期人大工作的新要求,围绕市委提出的“一二三四五”的工作思路,以即将开展的党的群众路线教育实践活动为契机,进一步强化自身建设,转变工作作风,密切联系群众,继续关注民生事项,推进民生工程建设,继续关注政府依法行政,优化经济发展环境,继续强化代表服务,激发代表履职积极性,为我市城市转型和全面建成小康社会提供有力保障。

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