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加强和改进作风建设 推动人大工作创新发展

编辑: 薛岚     来源:      2013-12-09 11:15

  新余市人大常委会

  我们党历来重视作风建设工作。去年12月,中央政治局通过了关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定。今年4月,中央政治局又召开会议,决定从今年下半年开始,在全党从上至下分两批开展党的群众路线教育实践活动。习近平总书记也多次强调,要加强和改进作风建设,以良好党风带动政风民风。一直以来,新余市人大常委会都比较重视加强机关作风建设,采取多种措施与载体,端正学风、严肃会风、改进作风,为人大及其常委会依法履职搞好服务保障,推动了我市人大工作不断创新发展。

  一、大力弘扬学以致用的学风

  学习是立身之本、兴业之基。只有不断学习,促进思想观念的更新和工作方法上的创新,才能适应形势的发展变化,适应工作的需要。我们以创建学习型机关活动为载体,注重学习的正常化、规范化和制度化。坚持党组中心组学习、常委会法制讲座制度,建立了机关每周五学习、青年干部授课和理论研讨论文评比制度,组织机关党员干部深入学习党章、中国特色社会主义理论体系,学习党的十八大报告和《中共中央关于深化改革若干重大问题的决定》,学习习近平总书记一系列重要讲话,学习《宪法》《监督法》等法律法规和人大实务知识。坚持理论联系实际,学以致用,不断增强常委会组成人员和机关工作人员党的观念、大局观念、法律观念和群众观念,提高依法履职能力和水平。

  二、着力营造严肃认真的会风

  召开人代会、常委会会议是人大依法履职的主要形式,我们从严肃会风着手,不断提高会议质量。一是严肃会场纪律。代表和委员必须按会议通知要求,着正装准时参加会议,并在指定位置就坐。因病或其他特殊原因不能出席会议的,应提前1天向主持会议的人大常委会领导请假并提供书面请假报告。举行会议时,与会人员须关闭一切通讯工具或将通讯工具调至静音状态,不得在会场接打电话,不得随意走动或离开会场,确因特殊原因需提前退会的,必须向会议主持人请假。会议期间不得会客或处理与会议无关的事项。二是提倡开短会讲有用的话。按照科学、紧凑、高效原则,精选人代会会议、常委会会议议题,合理安排会议议程。通过组织代表委员视察、调研等活动,引导代表委员审议紧扣主题、有的放矢,讲实话、讲真话、讲短话,提高审议质量。三是厉行节约,精简办会。严格落实中央八项规定,从年初召开的人代会做起,压缩会议时间,将原来4天的会议精简到2天半;压缩会议资料,可印可不印的材料坚决不印,必须印的材料严格控制份数;严格控制各项支出,人代会所有会场和代表驻地不摆放花草、不悬挂彩旗、不升气球、不铺地毯、少悬挂标语;除异地或远郊的代表外,一律不安排住房;代表住房一律不摆放水果,会议期间不安排宴请,只安排工作餐。降低了会议成本,节约了会议经费。

  机关学习和开会实行签到制度,并将机关工作人员参会和学习情况作为年度考核及评先评优的重要依据。全年无故缺席会议或学习3次以上(含3次)的,取消当年年度考核评先评优资格。

  三、努力创优求真务实的作风

  抓作风建设,落脚点是推动工作,促进发展。我们把推动科学发展贯穿于作风建设的始终,切实转变工作作风。一是改进调查研究。对常委会的每一个审议议题,会前我们都要认真开展调查研究。凡是没有经过调研或调研后没有形成调研报告的不能提交常委会审议。调研活动都由人大常委会领导带队,既有常委会组成人员参加,又有人大代表和机关工作人员参加,必要时邀请政府部门派人协助调查,调研形成的调研报告由带队领导审核把关。今年8月,新余市委七届九次全会召开前夕,组织召开了一系列座谈会,听取各方面意见建议。人大常委会的各位领导及常委会委员在深入调查研究基础上,分别作了发言或提供书面材料,为市委、市政府决策提供依据做好参谋。二是密切联系群众。常委会领导分别挂点联系一个乡镇和一个社区,人大及其常委会各委办分别联系5—6个代表小组,每个人大机关党员干部、人大代表分别联系十多户群众或选民,注重倾听民意、反映民声,帮助群众办实事、解难题。人大常委会领导还分别资助了1—2个贫困学生。充分发挥代表作用,邀请更多代表列席常委会会议、参加常委会组织的各项履职活动。今年我们组织召开了企业家人大代表座谈会,25位企业界人大代表围绕发展新型工业化、循环经济、农业产业化、招商引资、促进中小企业发展等方面提出意见建议72条,市委、市政府主要领导亲自到会听取意见,给予了充分的肯定,要求有关部门认真研究抓好落实。三是规范专题视察工作。常委会积极探索、不断改进视察方式,强化对视察发现问题的整改督办,有力地增强了视察的针对性和实效性。我们组织了多次对重点项目建设的视察,视察前组织人员对项目建设情况进行了解,对存在的问题进行梳理,并发函给相关职能部门研究办理,然后深入到项目工地实地查看,随后召开汇报会,组织项目单位与所涉部门面对面研究对策、解决问题。通过视察,20多个重点项目建设中存在的9个方面的问题均得到了解决。四是抓好跟踪督办。建立了常委会审议意见交办、催办、反馈制度,相关委员会及时整理常委会审议意见,以常委会名义函交“一府两院”办理,并做好跟踪督查工作。今年9月,我们对去年下半年以来人大常委会审议意见及视察调研所提意见建议落实情况进行回头看,共梳理出22个问题再次函交“一府两院”,督促其加大办理力度。目前,22个问题除个别因政策障碍外基本得到解决。比如通过视察残疾人工作,我们督促两级法院加大依法执行力度,妥善处理一起房屋租赁纠纷,解决了残疾人康复中心场所不足问题。在视察教育工作时,我们针对中小学教学网点不足,布局不够合理问题,向市政府提交了《新余市基础教育布点规划近期建设落点建议书》,建议在市区新建一批教学网点,使教学网点的规划建设与城市发展进程相适应。市政府高度重视,已拟定新余市基础教育设施布点专项规划,结合老城区改造完善了教学网点布局,新建了渝水六小,准备筹建渝水五小、渝水七小。上个月中旬,我们组织了对政府为民办“50件实事”情况的视察,督促政府及相关部门继续加大力度,把实事办实办好。这个月底,人大和政府还准备召开专题会议,就审议意见和“50件实事”的办理落实情况进行协调和通报。

  四、积极营造和谐向上的机关风气

  坚持以人为本,努力构建和谐机关。注重加强机关党的建设和工会工作,于去年先后成立了机关党委、进行了工会换届。机关党委和工会通过各种各样的形式,开展多种多样的活动,努力在机关营造团结、民主、和谐、融洽的工作环境。近年来,我们先后组织机关干部职工到井冈山、永新、莲花等地接受革命传统教育。机关成立了一支50多人的志愿者服务队,积极参加捐资助学、无偿献血、义务劳动、看望孝女黎珍等公益活动。充分发挥人大机关法律专业人才较多的优势,组成法律服务小组,为市民免费提供法律咨询服务。想方设法为机关工作人员创造良好的工作与生活条件,让大家充分感受到组织的温暖和关怀。建立健全各项制度,对机关各项工作和程序进行严格规范,先后修订完善了《机关理论学习制度》《机关考勤制度》,形成了制度汇编。坚持一手立规矩、定制度,一手抓贯彻、抓落实,强化制度执行力,坚决不让制度、规定变成“稻草人”。在机关开展健康生活年活动,组织机关干部职工进行登山、游泳和球类运动,鼓励戒烟,减少酗酒、打牌、搓麻等,倡导健康的生活情趣,树立起人大机关清廉为民务实的良好形象。

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