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加强管理 转变作风 进一步提高人大常委会机关工作效能

编辑: 薛岚     来源:      2013-12-09 11:15

  鹰潭市人大常委会

  人大常委会机关是人大及其常委会的工作机关、服务机关,担负着为“三会”和常委会组成人员、人大代表、群众服务的重要职责。近年来,鹰潭市人大机关按照“内部和谐、外部顺畅、运作规范、高效一流”的工作目标,强化思想作风、健全议事制度、规范工作机制、提高队伍素质,机关作风建设取得明显成效,服务保障水平得到明显提升。

  一、健全制度,加强管理,进一步树立人大常委会机关良好形象

  良好的作风离不开制度约束和教育管理。为此,我们以完善制度为抓手,以加强管理为重点,扎实推进机关作风建设,各项工作严谨规范、运转有序、保障有力。

  1.加强制度建设。制度建设是实现科学管理、提高工作质量和水平的根本途径,我们围绕精简高效、规范办文,精心组织、周密办会,严格标准、热情办事的工作要求,注重完善相关制度。在常委会议事层面,进一步建立健全常委会议事规则、主任会议议事规则、各专工委议事规则以及常委会监督工作程序,使各项工作有章可循、井然有序,人大各委办工作互相衔接、互相协调、互相配合。在机关管理层面,不断完善和规范财务管理、信息化建设、接待服务、日常支出等工作制度,注重把制度落实到机关运行、日常工作和干部管理上,切实发挥各项制度的规范、约束和激励作用。

  2.加强机关日常管理。一是严明工作纪律。以学习省、市纪委关于多起典型违纪通报为契机,常态性督促检查机关干部迟到早退、上班期间闲聊串岗、网上购物、观看视频、玩电脑游戏等不良现象。通过领导带头示范、干部职工共同执行,机关上下班考勤、请销假等工作制度得到较好落实。二是提倡节俭。坚持把厉行勤俭节约、反对铺张浪费作为一项日常工作来开展,作为一项行为规范来遵守,对机关公务接待、差旅食宿、材料印刷、用水用电、财务报销等工作进一步作出规范,简化公务接待,降低运行成本,严格支出管理,树立人大机关勤俭节约的良好形象。三是加强车辆管理。严格执行公务用车配备管理使用各项规定,不超编超标购车。尤其是节假日期间,实行封车管理和值班车制度,严禁公车私用。

  3.加强党风廉政建设。以落实中央“八项规定”为契机,通过集中学习、观看警示教育片等方式,党性党风党纪教育常抓不懈,“红包”专项治理工作扎实开展,廉政建设得到进一步推进。今年,我们重点在三个方面着力并取得成效:一是在财务方面,机关通过电子财务报帐,干部职工逐步推行公务卡进行公务消费,有效封堵了虚开发票乱报帐的缺口。二是在深入基层调研时,不接受当地宴请,基本实现调研所在地“零”接待。三是外出考察方面,不再成规模大批量组织机关干部职工外出考察游览,对确需外出考察学习的,我们对行程路线、经费标准、考察时间跨度提出明确要求,树立风清气正、廉洁自律的良好形象。

  4.加强干部队伍建设。抓好机关学习,定期举办业务学习会,推进机关学习经常化,提升机关工作人员素质,着力增强大局意识、责任意识、服务意识、团结意识,杜绝工作不负责任、办事拖拉、敷衍塞责、工作效率低下、超过办事时限的现象。注重机关干部培养选拔,换届以来,副县提正县5人,正科提副县1人,通过竞争上岗提拔一般干部1人,公开招考1名年轻干部,激发了干部工作积极性。注重人文关怀,在不断改善干部职工办公条件的同时,组织开展篮球、乒乓球等积极向上的文体活动,不断丰富机关业余文化生活,树立文明和谐、积极向上、团结协作的机关形象。

  二、抓住重点,转变作风,进一步提高常委会机关工作效能

  注重结合人大工作特点,从会议的筹备、文稿的起草、调研的实施等与人大常委会履职紧密相联的三个方面入手,切实改进方法,转变作风,进一步提高机关工作效能。

  (一)改会风。认真贯彻落实“少开会、开短会、简约办会”各项要求,切实改进会风。首先是精简会议数量。对可开可不开的会议一律不开,时间或内容相近的会议合并召开。与以前相比,最为明显的是主任会议次数大为减少,无特殊情况基本上一个月只开一次。其次是控制会议时间。人代会会议在确保完成各项议程的前提下,视情压缩会议时间;常委会会议原则上不超过一天;主任会议原则上不超过半天;一般工作性会议就事议事,议完即止。三是简化会场布置。从2012年开始,所有会议会场不摆放香烟、水果、花草,不悬挂标语条幅,不制作背景板,会场内外简洁大方。

  (二)转文风。按照“格式规范,篇幅适中,力戒空泛”的要求,我们重点在三个方面以文风的转变求取工作的实效:一是对市“一府两院”提交常委会会议审议的专项工作报告,一般控制在3000字左右,最多不超过5000字,使语言更加平实,材料更加充实,重点更加突出。二是对各专工委起草的常委会审议意见,要求围绕存在的几个主要问题提出具有较强针对性、操作性的建议,避免以文对文空对空,力求实效。三是对人代会期间的简报进行“绝情式”改革,对于汇报性、赞歌性、附和性发言一律不予刊登,从而促使代表着重围绕修改完善6个工作报告和促进市政府工作、人大工作、“两院”工作进行审议发言,多提务实性意见和建议,忠实反映人民群众意愿和呼声。

  (三)大兴调研之风。充分发扬求真务实的精神,注重围绕市委中心工作和人大常委会议题,组成调研小组,深入实际,深入基层,深入群众开展调查研究,掌握真实情况,真正做到接地气、连民心。在组织代表视察、执法检查等工作中,努力克服形式主义和官僚主义,以求实的精神和细致的安排,确保视察和检查不搞形式、不走过场,使调研更加深入扎实,提出的意见建议更能反映广大群众的意愿和呼声。在全面了解掌握实情的基础上,对调研中收集的资料进行深入分析,精心写好调查报告,认真做好调查研究成果的转化运用工作,着力提高人大常委会议决水平,推动“一府两院”工作。

  三、牢记宗旨,借助平台,进一步密切与人民群众联系

  立足人大工作实际,积极探索实践,进一步完善联系群众制度,将贴近群众、密切联系群众的良好作风贯穿于人大各项工作之中。

  一是以“双岗创优”活动为平台,拓展代表联系群众渠道。为充分发挥人大代表密切联系群众的桥梁纽带作用,从2013年5月开始,我们组织市人大代表开展以“立足本职工作岗位和人大代表岗位建功立业、为民服务、争先创优”为主要内容的“双岗创优”活动。活动自启动以来,各代表小组积极跟进,人大代表踊跃参与,紧紧围绕发展大局和民生事项,尽己所能,尽心履职,积极反映群众的呼声,帮助群众解决生产生活中的困难,拉近了党委政府与群众的距离。市人大各专工委借势用力,尤其是在组织开展的视察调研以及“环保信江行”等专项活动中,有针对性地邀请相关代表对口参与其中,积极为代表融入“双岗创优”活动、发挥代表主体作用创造条件、搭建平台。

  二是以信访工作为平台,拓展群众诉求和意愿表达渠道。将处理群众来信来访作为密切与群众联系、了解群众诉求、维护群众合法权益的重要平台,采取开门接访、主动约访、带案下访、上门回访等方式,做好群众来信来访工作。同时,我们将信访工作与常委会监督工作相结合,从来信来访中发现人民群众普度关注的问题,并在深入调查研究的基础上,为常委会执法检查和听取专项工作报告提出议题的建议。如2012年接访多批城郊被征地农民反映养老保险的问题,经主任会议研究,决定将被征地农民养老保险工作列入今年常委会监督议题,并于9月份听取和审议了市政府专项工作报告,推动了该项工作的开展,维护了群众的切身利益。

  三是以新农村创建帮扶为平台,拓展机关党员干部联系基层群众渠道。按照市委要求,人大机关每年牵头帮扶一个新农村创建点,帮助扶持当地发展特色经济、加强基础设施建设。我们以此为契机,组织机关党员干部开展民情家访活动,在了解民情民意中转变了干部作风。同时,积极实施结对帮扶工程,组织机关党员干部与困难群众结成“一帮一”、“多帮一”或“一帮多”等帮扶对子,为机关及党员干部联系群众、服务群众搭建平台、创造条件。

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