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加强机关作风建设 推动人大工作科学发展

编辑: 薛岚     来源:      2013-12-09 11:15

  吉安市人大常委会

  近年来,吉安市人大机关在省人大常委会的精心指导下,紧紧围绕市委中心工作和常委会工作大局,解放思想、开拓创新、优化服务、精细管理,深入开展学习型、效能型、创新型、服务型、和谐型机关创建活动,不断强加和改进机关作风建设,较好地发挥综合协调、参谋助手和桥梁纽带作用,确保了机关各项工作扎实有效开展。

  一、以思想教育为先导,培育开拓进取的机关文化。

  突出学习主题。由机关党组牵头,深入开展创建学习型领导班子和学习型基层党组织“两创”活动,要求机关干部带头树立共产主义远大理想,坚定中国特色社会主义信念,用马克思主义中国化的最新成果武装头脑,指导实践。组织机关干部通过集中学习、自主学习、聘请专家授课、举办培训班、视察调研等多种方式,学习新党章、科学发展观,特别是党的十八大和十八届三中全会精神。同时,结合人大机关实际,重点学习代表法、选举法、地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法、监督法和省实施监督法办法,以及与监督议题相关的法律法规。鼓励机关干部积极参加各种调训、自主选学,确保干部思想认识、政治理论水平、业务能力紧跟形势发展,做到与时俱进。

  增强大局意识。市人大机关十分注重干部全局性思维的培育,积极动员机关干部从各自岗位出发踊跃投身“主攻项目、决战两区、做大总量、加快集聚”的重点战略,鼓励其主动参与开放繁荣秀美幸福新吉安的具体实践,注重培养机关干部从服务经济、服务基层、服务群众、服务全局的高度,来考虑和做好人大工作的思想观念和思维方式。一方面,突出前瞻性思想观念的培养,在选取监督议题、制定年度监督工作计划时,引导机关干部准确把握人大工作的特点、规律和总体趋势,不断增强工作的预见性、系统性,从而超前谋划、超前服务;另一方面,突出创造性思维观念的培育,在具体的视察、调研、监督、服务中,引导其妥善处理监督与支持、制约与服务的关系,帮助其进行换位思考、多角度思辨、创造性思维,从而灵活有效地处理复杂、疑难问题。

  恪守职业操守。结合“八项规定”以及中央、省、市以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动,市人大机关成立了作风建设活动领导小组,单位主要负责同志任组长,重点在机关内部开展了形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风;脱离群众,脱离实际,不负责任等问题的查摆,在自查自纠的基础上,通过发放征求意见函、设立意见箱等形式征求意见,深入整改。不断提高了机关干部的总体素质和职业道德水平,树立了人大工作者的良好形象。

  二、以提升效能为目标,树立务实亲民的工作导向

  以规范的制度加强机关管理。市人大机关在继续执行机关学习制度、会议服务制度、事务管理制度、公文处理制度、档案管理制度基础上,经广泛征求意见建议,对机关财务管理暂行办法、机关公务接待制度、机关车辆及驾驶员管理暂行规定、机关物品采购办法、机关考勤制度等进行了修改完善,制定出台了《市人大常委会领导经费包干意见》、《市人大常委会机关财务管理制度》,以及《市人大常委会机关内务规范要求和考评办法》、《市人大常委会机关干部职工文明用语、服务忌语、文明行为准则》,确保各项工作有章可循,进一步理顺了责、权、利关系,促进了机关干部工作作风转变,有效地提升了机关规范化、制度化管理水平。

  以务实的作风搞好调查研究。市人大机关始终坚持把调查研究作为体察民情、了解民意、集中民智的重要途径,坚持按照年度监督工作计划和常委会工作部署,紧紧围绕事关改革发展稳定和事关人民群众切身利益的热点、难点问题深入开展调查研究、协助常委会依法开展监督工作。今年以来,市人大机关在以往各专工委开展调研的基础上,进一步改进了调研方式、拓宽了调研范围、扩大了调研主体,集中选择了社区建设、中心城区教育工作,特别是全市美丽乡村建设和千村万户老乡工程等重要课题,所有常委会领导参加,机关干部参与,深入到全市所有县(市、区)的重点乡、村集中开展调研视察,广泛了解群众所思、所想、所盼,深入挖掘各地经验做法,及时发现工作推进中存在的困难和问题,进一步密切了与人民群众的关系,开阔了干部视野,提升了人大工作的影响力。

  以积极的态度参与全市中心工作。市人大机关在扎实做好业务工作基础上,积极投身美丽乡村建设、老建扶贫、社区共建、企业帮扶、综治维稳、决战园区、招商引资、计划生育、工会、妇联等各项工作。每项工作均成立了相应工作组,认真抓好工作落实。特别是在美丽乡村和扶贫攻坚工作中,带队领导积极深入到挂点乡、村,详细了解当地经济社会发展情况,协助村领导班子抓好村级活动场所建设及配套设施的完善,结合实际帮助当地拟定主导特色产业的发展思路,积极帮助争取和落实各类建设资金和项目,力所能及地解决了一大批村民的出行、饮水、就学、就医等迫切问题。近年来,通过各种渠道和途径帮助帮扶点筹集资金70万元左右,很大程度地改善了当地群众的生产生活条件,得到了社会普遍认可。

  三、以优化服务为重点,倡导严谨细致的良好作风

  高质量完成文稿起草任务。按照“依法、规范、准确、及时”的原则,进一步加强了机关办文工作,特别是十分注重常委会就事关我市改革发展稳定的重大事项的审议意见、视察报告、调研报告、执法检查报告的撰写工作,起草的每个报告、材料都要经集体讨论、层层把关,力争做到字斟句酌、精益求精,评价成绩客观公正、指出问题实事求是、提出建议切实可行后,再上报常委会主任会议审议、把关,然后再转请“一府两院”及有关部门依法办理,并加强跟踪问效,为促进一府两院”及有关部门改进工作、推动全市经济社会科学发展发挥了积极作用。

  着力搞好“三会”服务保障。机关克服人手比较紧张等实际困难,以严密有序的组织、高效快捷的服务,高标准、高质量地完成了历次省、市人代会以及市人大常委会会议、主任会议的服务工作。特别是市三届人大三次会议的组织工作,严格执行了中央、省委、市委关于改进工作作风、密切联系群众“八项规定”和厉行节约、反对铺张浪费的有关规定,严肃了会议纪律,压缩了会议支出,保持了良好会风。在常委会会议的服务工作中,从会前的协调组织到会中的规范运行,再到会后的文件资料整理归档,都做到了周密、细致、严谨、节俭,有力维护了人大常委会务实、规范、高效的良好形象。

  努力为代表履职做好服务工作。每年都邀请近50名市人大代表列席常委会会议,邀请100多名代表参加了常委会组织开展的调研、执法检查、集中视察等活动,推荐代表近100人次参加有关单位测评、座谈会、听证会、法院庭审旁听等活动,先后组织代表对“光荣院、敬老院、福利院”三院建设、公安科技信息化建设、“环保赣江行”、“食品药品安全赣鄱行”等工作进行了专题调研或集中视察。长年与21名农村人大代表建立联系点,充分听取基层代表和群众的呼声。适时通过吉安人大网站、刊物,寄送会议、学习资料等方式,让代表了解常委会和“一府两院”的工作。举办了多期培训班,本届以来,培训基层人大代表200余人次。首次组成联合督查组,深入承办单位现场督查代表建议办理情况,代表建议办结率、答复率均为100%,满意率达97.9%。

  大力加强内外沟通协调。为确保常委会的工作在市委的领导下高效开展,常委会办公室积极加强与市委办及市委各部门的联系,主动争取重视和支持,配合开展好各项工作,有力保障了市委的政令在人大常委会畅通。人大机关从全市中心工作大局出发,注重加强与“一府两院”、各职能部门沟通衔接,努力营造密切、融洽、和谐的工作关系和环境,在相互支持与配合中形成共同推进中心工作的强大合力。积极加强与省人大常委会机关沟通联系,主动寻求工作指导,配合全国人大、省人大开展执法检查、专题调研等活动,承办了全省设区市人大常委会秘书长、办公厅(室)主任座谈会、全省人大农业和农村工作座谈会、全省人大教科文卫工作座谈会。加强了与外省人大及设区市人大的交流,密切了与各县(市、区)人大的联系,有力推动了全市人大工作深入开展。

  四、以项目建设为平台,锤炼攻坚破难的服务本领

  根据市委安排,市人大机关包挂赣江西堤除险加固及周边棚户区改造开发工程项目。此重点项目规划面积近4平方公里,需征地6000亩,需动迁城乡居民近7000户、3万人,需征收拆除房屋面积100多万平方米。对于市委交给的重大项目,市人大常委会领导高度重视,在较好地完成全年人大工作任务的同时,成立了项目指挥部,常委会主要领导亲自担任总指挥,常委会其他班子成员任副总指挥,常委会办公室和7个专、工委分别包挂项目区39个工作组中23个工作组的具体项目,此外,还从人大机关抽调了13名年轻干部到指挥部工作。所有抽调人员长期驻工地办公,充分发扬“挑战极限、争创一流、攻坚破难、挑战极限”的精神,经常加班加点、夜以继日,就大大小小76家企业的下岗职工、社区居民以及农村群众房屋征收搬迁问题,与他们面对面接触,宣传政策、调解纠纷、化解矛盾,解决实际问题。一年来,共参与召开各种调度会、项目推进会、现场办公会100余次,已搬迁房屋2777户,目前项目总体进展平稳、有序。通过参与项目建设,在一线锻炼,机关干部应对复杂问题和妥善处理各种利益关系,做好基层群众工作的本领明显增强,服务经济发展的能力不断提高。

  总之,我们在加强和改进人大机关作风建设方面虽然进行了一些探索,但是与省人大常委会和各兄弟人大相比,还有许多不足之处。今后,我们将认真贯彻落实这次座谈会的精神,充分学习借鉴兄弟市的经验做法,以明年将继续开展的党的群众路线教育实践活动为契机,进一步加强和改进机关作风建设,为建设开放繁荣秀美幸福新吉安,推动全省发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣作出应有的贡献!

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