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锤炼过硬作风 打造一流队伍 凝聚推动人大工作创新发展的正能量

编辑: 薛岚     来源:      2013-12-09 11:15

  抚州市人大常委会

  人大机关是人大及其常委会的办事机构,承担着参与政务、管理事务、搞好服务的重要职责。机关作风建设的好坏,直接关系着人大及其常委会职能作用的发挥,影响到国家权力机关的形象和权威。换届以来,抚州市人大常委会机关紧紧围绕打造“政治坚定、业务精湛、团结协作、清正廉明”战斗集体的目标,把加强和改进作风建设放在重中之重的位置,内强素质、外塑形象,为保障和推动地方人大工作创新发展凝聚了正能量。

  一、抓学习、强素质。作风是素质的外在表现,加强机关作风建设,提高干部素质是前提。我们以创建学习型机关为抓手,不断丰富学习内容,创新学习形式,增强学习效果,有力地提升了干部职工的政治素质和业务能力,夯实了机关作风建设的基础。一是注重学习的计划性。每年年初,我们都结合中央和省、市委的重大决策部署和重要会议精神,以及新颁布或修订的法律法规和人大业务知识等方面的内容,制订出机关全年度学习计划,并要求干部职工严格执行到位。二是注重学习的持久性。自觉地把学习作为一种政治责任、一种精神追求、一种生活方式,健全和落实了机关理论学习中心组学习制度,充分发挥中心组学习的示范带头作用。坚持每周开展一次机关集体学习、每月安排一次专题交流发言、每次常委会会议期间举办专题讲座并由常委会领导授课,确保了学习的连贯性、持续性,推动了工作学习化、学习常态化。三是注重学习的实效性。坚持集中学习与个人自学相结合、学习理论与学习业务相结合、专家辅导与撰写心得体会相结合、请进来与走出去相结合等多种形式,使理论学习入脑入心。在机关深入开展“23456”学习竞赛活动(每人撰写2篇视察调研报告或理论文章、撰写3篇文学作品、阅读4本书籍、反映5条民情民意、发表6篇新闻或信息),并在年底进行考核评比,营造了比学赶超、争先创优的良好氛围。弘扬理论联系实际的学风,注意在学习中研究新情况、解决新问题、总结新经验,做到学以致用、用有所成、学用相长。

  二、建制度、促规范。古人说:“不以规矩,不成方圆。”我们把制度约束、工作规范作为加强和改进作风建设的保障,促进机关工作步入制度化、规范化、科学化轨道。一是建立规章制度。根据新形势、新任务、新要求,按照有章可循的原则,对机关各项管理制度进行了梳理和完善,科学的予以坚持,粗糙的予以细化,过时的予以修改,缺乏的予以补充,切实做到以制度管人、以规矩管事。例如,新出台了《关于进一步加强机关党建工作的意见》、《关于进一步加强和改进人大宣传工作的意见》、《关于规范性文件备案审查工作办法》和《关于改进工作作风、密切联系群众的若干规定》等10余项制度,对机关的信访工作、公务接待、财务管理、小车管理等制度进行了修订。二是狠抓制度执行。牢固树立“加强执行是本职、疏于执行是失职”的思想,坚持有章必循、执章必严、违章必究。如为贯彻执行中央、省、市委和机关关于改进工作作风、密切联系群众的若干规定,今年市三届人大三次会议期间,我们在主会场入口处不装饰气球和彩带,会场内不摆放鲜花,道路上不安排警车开道,大会材料也较往年减少了很多。对市人大各专门委员会和常委会各工作机构以往每年都召开的对口联系部门和县(区)人大业务工作座谈会严格控制,尽可能地以文件、电话、电子邮件等形式就有关工作进行通报和布置;对机关主办的宣传刊物进行了整合,严格控制刊物的印制页数和发放范围。加强了对“三公”经费的管理,机关勤俭节约蔚然成风。三是推行绩效管理。认真开展机关绩效管理工作,建立了比较完备和科学的绩效管理指标体系,并加强对绩效目标进展情况的跟踪监控,及时发现绩效运行中存在的问题,研究和制定解决办法,确保机关目标任务得到有效实现。今年1至11月,机关绩效管理各项指标均为100分,得到了市机关效能建设领导小组的充分肯定。

  三、明职责、求实效。在加强机关作风建设中,我们注重对干部职工责任意识、服务意识、实干意识的培养和塑造,使大家努力做到尽心不分神、尽职不缺位、尽责不懈怠。一是明确岗位职责。在机关各办公室墙面显著位置张贴“岗位职责牌”,标注每位干部的工作职责,使之增强履职的使命感、紧迫感。严格实施工作考核,分解任务、明晰责任、奖优罚劣,把任务落实到委室、落实到人、落实到办法措施,并列出时间表,限期抓落实,确保各项工作扎实有效地推进。二是深入调查研究。围绕常委会监督工作议题和人民群众普遍关心的热点、难点问题,深入基层、深入一线开展调查研究,在求真、求深、求实上下工夫,提高调研质量和水平,为市委决策和常委会审议、决定重大问题提供科学的参考依据,推动“一府两院”切实加强和改进相关工作。如在组织调研过程中,除采取听取汇报、明察暗访等传统方式外,还积极吸纳常委会监督咨询专家和提过与调研主题有关的建议的人大代表参与,充分发挥他们的建言献策作用,以保证调研结论的真实性、实用性、科学性。三是强化督促落实。每次执法检查、视察、调研活动结束后,我们都及时以交办函的形式交由“一府两院”限期办理,并采取前期跟踪督办、中期检查督办、后期测评督办的方式,经常性地对办理情况进行跟踪反馈和督促检查,确保件件有交办、事事有结果。同时,我们还紧紧围绕中心工作、决策部署中需要落实的重大事项,以及领导批示督办事项等,组织开展好日常督查、定期督查和专项督查,及时了解情况、发现问题、总结经验,把大事抓细,把小事抓实。

  四、接地气、贴民心。人大工作最大的优势是密切联系人民群众。我们始终牢固树立群众观点,把实现群众利益作为工作的出发点和落脚点。一是密切联系群众。结合市委开展的“五民一建”(交民友、畅民意、办民事、帮民富、聚民心,建幸福家园)活动,组织机关干部职工进农村、进企业、进社区,宣讲政策,帮助解决突出问题,提出意见和建议。深入开展“双联”(常委会组成人员联系代表、代表联系人民群众)活动和“代表进社区”活动,积极引导和组织常委会组成人员、人大代表及时听取和反映群众的心声,帮助解决实际困难和问题。二是畅通民意渠道。每年年底,都通过采取在抚州日报、抚州电视台、抚州人大信息网等主要媒体上刊登公告征求意见的形式,就来年的监督工作议题广泛征求群众的意见,倾听群众的呼声。对群众反映强烈的热点、难点问题,建议常委会将其列入监督工作计划。换届以来,先后建议常委会听取和审议了“一府两院”报告20余项,组织开展执法检查、视察、调研等活动30余次,对市人民政府关于实施《抚州中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020)》及我市教育经费投入和使用管理情况、农产品(食品)质量安全工作情况进行了专题询问,深入开展了环保抚河行、赣抚农产品质量安全行、食品药品安全赣抚行、秀美抚州行等主题监督活动。积极发挥代表意见、建议作为了解民意、反映民情、集中民智的主渠道,通过采取听取汇报、实地视察、召开座谈会、开展“回头看”等多种方式,促进建议的解决。创办了《民情民意快报》,对收集到的社情民意向市委、市政府反映,并指定专人对有关问题的落实解决情况进行跟踪问效。目前,共编发《民情民意快报》21期,绝大多数都得到了市委或市政府主要领导的批示,推动了一些代表和群众反映强烈问题的解决。三是坚持为民办事。对群众的来信来访,我们切实加大交办、转办、督办的力度,促使一些重点信访问题得到妥善解决,较好地化解了基层矛盾,维护了群众权益。努力汇聚各方的力量,积极帮助争取帮扶资金和项目,扎实推进机关结对共建文明社区、扶贫挂点村和新农村建设挂点村的帮扶工作,较大程度地改善了社区环境和村容村貌,推动了当地经济发展,受到了群众的欢迎和好评。

  五、优环境、聚合力。机关环境如何,直接反映着一个单位的精神面貌。我们坚持从优化内外环境入手,营造了和谐、向上、健康的工作和生活环境。一是建造干净整洁的办公场所。先后对机关办公场所、会议室、公共通道等进行了整修,张贴了书画作品、节能宣传标语等,办公环境焕然一新。建立了机关卫生保洁长效督查考评机制,每个月底对各个办公室的卫生情况进行检查并通报。二是营造健康向上的文化氛围。开展丰富多彩的文体活动,如坚持做工间操、为过生日的同志送贺卡、举办演讲比赛、开展机关健身运动会、组织干职工健康体检等。去年以来,在常委会的领导下,还成立了抚州人大书画院和抚州市人大工作理论研究会,举办了“喜迎党的十八大书画展”和人大工作理论与实践研讨论文征集活动,营造了健康向上、温馨和谐的机关文化氛围。全面推行了机关“四个一”(递上一杯水、一把椅,送上一声问候、一个笑脸)活动,使来人大办事和反映情况的代表及群众得到热情接待、满意答复。机关连续多年被评为“市级精神文明创建先进单位”、“全市社会治安综合治理目标管理先进单位”、“全市公共机构节能先进单位”。三是打造风清气正的工作环境。坚持从思想教育入手,组织机关干部职工学习了习近平总书记一系列重要讲话精神和中央纪委、省纪委、市纪委下发的关于违反中央八项规定精神的典型问题通报,并组织常委会组成人员和机关工作人员到“清风苑”廉政教育基地接受反腐倡廉教育,通过参观倡廉教育馆、观看情景教育剧、聆听廉政党课、参加廉政教育考试、撰写心得体会文章等形式,增强了拒腐防变的认识,提高了自身免疫力。深入开展了机关廉洁公务建设年活动,组织机关科级以上干部开展了“纠四风、树新风”自查自纠,认真查摆存在的问题,明确整改措施,树立了人大机关的良好形象。

  加强和改进机关作风建设,既是一项复杂的系统工程,也是一项长期而艰巨的任务。下一步,我们将以这次会议的召开为契机,结合即将开展的第二批党的群众路线教育实践活动,认真学习借鉴省人大常委会机关和兄弟市人大常委会的好做法、好经验,以更加求真务实、奋发有为的精神状态,进一步加强和改进机关作风建设,努力把我市人大工作推上一个新台阶!

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