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关于《江西省人民政府关于落实省人大常委会对我省科技经费投入使用和管理情况报告审议意见情况的报告》的审议意见

编辑: 贾川     来源:      2014-04-25 09:04

  省人大常委会:

  省十二届人大常委会第七次会议听取和审议了省科技厅厅长洪三国所作的《关于我省科技经费投入使用和管理情况的报告》,并召开联组会议对我省科技经费投入使用和管理情况进行了专题询问。2013年12月9日,省人大常委会办公厅汇总整理了省人大常委会组成人员的审议意见并转请省政府办公厅研究处理。根据监督法及我省实施办法的规定,省人大常委会预算工委、省人大教科文卫委进行了跟踪督办。省人大常委会预算工委、省人大教科文卫委对省政府《关于落实省人大常委会对我省科技经费投入使用和管理情况报告审议意见情况的报告》(以下简称报告)进行了认真审议。现提出以下审议意见:

  从报告及跟踪督办的情况看,省政府及有关部门对省人大常委会组成人员的审议意见高度重视,由省科技厅牵头,会同省财政厅、省发改委、省审计厅、省工信委、省农业厅、省林业厅、省水利厅、省教育厅、省卫生厅等部门对审议意见逐条进行了研究,并制定了具体整改措施。一是关于加快财政科技经费的法规制度建设方面,在认真贯彻实施《中华人民共和国科学技术进步法》、《江西省科技创新促进条例》等法律法规基础上,制定了有关科技计划项目管理和项目经费管理的办法,对科技项目的申请、立项、验收、知识产权与成果、经费支出范围、预算的编制与审批、项目及经费的监督与处罚等内容进行了细化;研究并修订各部门的科技计划管理办法,对定位不清、重复交叉的,通过撤、并、转等方式进行了必要调整和优化。二是关于保障财政科技经费的投入方面,建立了财政科技投入的稳定增长机制,确保财政用于科技经费的增长幅度高于本级财政经常性收入增幅;已将地方财政科技拨款占地方财政支出比重这一指标纳入省委、省政府对市县科学发展综合考评的指标体系;完善政府支持企业技术创新方式,探索财政科技投入新渠道,完善技术合同认定制度,重点加大企业研发费用加计扣除、高新技术企业认定等政策的落实力度等。三是关于健全财政科技经费的管理机制方面,进一步发挥了科技部门在科技经费投入使用和管理中的牵头协调作用,进一步提升了财政科技经费的内部监督水平,协调解决好了省科技厅内部机构职能分工问题等。四是关于完善财政科技经费的结构与方式方面,进一步突出重点,优化资金投向,如在2014年省级科技计划项目申报指南中,提出要保证75%以上的资金用在重点和重大项目上,技术开发类经费的80%要投向企业研发,投向企业研发经费的80%要投向战略性新兴产业;省财政新增安排财政资金,同时整合省发改委、省工信委、省科技厅等部门原有专项发展资金,设立了省战略性新兴产业投资引导资金;加快科技协同创新支持力度,培育战略性新兴产业协同创新体;积极探索多元的投入方式,进一步发挥财政科技投入的引导扶持作用。五是关于强化财政科技经费的监督管理方面,进一步完善和强化了经费使用监督机制,加大对项目的管理、检查、考核和验收等;进一步落实预算法,将科技经费预算的编制及执行纳入人大预算决算审查监督内容,推动建立人大监督、财政监督和审计监督“三位一体”监督的联动模式;进一步建立健全了财政科技经费诚信体系。六是关于提高财政科技经费的使用绩效方面,按照公共财政改革要求,建立了以“绩效目标为基础,以绩效运行监控和绩效评价为手段,以结果应用为保障”的绩效管理制度;加强信息化建设,推进计划管理科学化。如对省科技业务综合信息管理系统进行升级改造,加强项目实施过程的信息化、精细化管理等。

  省人大常委会预算工委、省人大教科文卫委认为,省政府对审议意见涉及的问题和建议及时作出了积极回应,加强了部门之间的协调,制定了相关管理办法,健全了有关经费管理机制,提出的整改措施,明确了责任主体、整改时间、步骤和资金保障,具有较强的针对性和操作性。目前,相关部门正在积极落实中,有些已经初显成效。为做好下一步工作,建议省政府及其相关部门要继续按照审议意见,进一步加大和保障各级财政科技经费的投入,健全科技经费管理制度,强化科技经费监管力度,增强资金使用绩效,加紧落实各项整改措施,为我省迈出“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”新步伐提供良好的科技保障。

  江西省人大常委会预算工作委员会

  江西省人大教育科学文化卫生委员会

  2014年3月25日

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