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《关于〈江西省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要〉实施情况的中期评估报告》的审议意见

2014/04/29 08:41   编辑:李华   来源:

  11月28日,省十二届人大常委会第七次会议听取和审议了省发改委主任李安泽受省政府委托所作的《关于〈江西省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要〉实施情况的中期评估报告》。省人大常委会组成人员对我省国民经济和社会发展第十二个五年规划实施情况给予了充分肯定,认为规划目标进度总体良好,重点任务顺利推进,实施成效日益显现,多数指标达到或超过年度规划进度,有的指标提前实现规划目标,经济社会发展各项工作稳步进行。但是,《规划》的实施还存在部分指标如期完成压力较大、经济结构调整压力较大、科技创新和人才队伍建设压力较大、生态文明建设压力较大、保障和改善民生压力较大等问题。为推动《规划》的顺利实施,省人大常委会组成人员提出了以下意见和建议:

  一、加大工作力度,确保完成规划目标任务。《规划》是全省经济社会发展的总体设计和战略部署,是制定重大政策、确定年度计划的基本依据,具有较强的宏观性、战略性、法定性和严肃性,必须进一步抢抓机遇、振奋精神、全力以赴加以实现。省政府各部门要认真总结《规划》实施情况,紧紧围绕“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”的基本方针,把规划各项目标任务与省委十三届七次全会作出的重大部署相衔接。对于已经达到规划进度的指标,要再接再厉,巩固好、保持好、发展好,争取超额完成规划目标。对于未能达到规划进度的指标,要客观分析情况、认真查找原因、科学制定对策、加大工作力度,抓紧今后两年的时间集中突破攻坚。特别是一些约束性指标,是人民政府对人民群众的庄严承诺,相关部门更要竭尽全力,坚决兑现,以《规划》实施的良好成效作为贯彻党的群众路线的生动实践。

  二、坚持稳中求进,促进经济持续健康发展。实现《规划》目标,根本在发展,关键靠发展。因此,要盯紧发展任务,扎实做好促发展各项工作。一是要持之以恒抓项目。围绕省委提出的“进一步提升基础设施的保障水平”目标,尽快打通南北、东西高铁大通道,尽快建成覆盖全省、连接周边的高速公路网,加快建设通江达海的水路交通,加强能源建设,为我省发展升级打牢基础。二是要持之以恒强工业。针对当前工业增长乏力的现状,细分现有产业,确定一些发展基础好、发展潜力大的重点产业,实行一产一策重点扶持,使其尽快成长为支撑经济发展、工业崛起的核心力量。三是要持之以恒推进城镇化。加快推进城市和中心镇建设,不断完善市政公用设施,抓紧研究制定与新型城镇化相适应的配套政策措施,提升城市综合承载力。

  三、深化改革开放,注重增强经济发展活力。改革开放是解决困难、化解矛盾、增强活力的重要抓手。要进一步深化行政体制改革,进一步转变政府职能,按照国务院统一部署,结合我省实际,逐步减少行政审批项目,深入推进网上审批,不断提高行政效能,优化发展环境。要进一步深化重点领域改革,深化国有林场改革,全面完成食品药品监管体制改革,深化医药卫生制度改革,加快财税体制改革,抓好“营改增”试点工作,推进资源性产品定价改革,继续深化国企改革,通过改革释放发展红利。要进一步扩大开放,围绕重大产业发展,依托全省20余个国家级开放平台,利用中博会、泛珠会、赣台会等重大招商引资活动,全面对接珠三角、长三角、港澳台,加快融入长江中游城市群,着力引进一批技术先进、带动能力强、市场前景好的项目和企业,打造江西经济升级版。

  四、加快转型升级,切实提高经济增长质量。越是在转型过程中经济增速放缓,越是要坚持不懈走创新驱动的道路。要坚持自主创新,加大科技研发平台投入,建立有利于创新的体制环境,使资金、技术、人才等创新要素聚集起来集中攻关,力求在新型工业、现代农业核心关键技术上取得突破,打造新的经济增长点,加快实现“江西制造”向“江西创造”转变。要继续优化产业结构,坚持以市场为导向,以创新为动力,大力发展战略性新兴产业,加快高新技术产业项目建设,促进全省战略性新兴产业尽快形成规模,成为全省经济发展新的支柱。要实施大规模技术改造,积极推动全省传统产业优化升级,逐步形成特色明显、配套能力较强的产业体系。要大力发展电子商务,推进旅游强省建设,促进现代金融、现代物流、文化创意产业发展,培育新兴消费业态,提升第三产业发展水平。

  五、加强生态建设,着力打造和谐秀美江西。生态建设关乎经济发展、关乎千秋万代。要进一步完善节能准入和落后产能淘汰机制,抓好机动车尾气排放污染防治,加强饮用水源地保护,加强重金属污染综合防治,严格重金属污染排放企业审批,着力解决空气、水和土壤污染等突出环境问题。要坚决遏制高耗能、高排放项目继续增长的态势,抓好重点耗能行业、企业节能降耗的技术升级改造工作,降低单位生产总值能耗,综合整治超标排放企业,推进钢铁、有色、建材、化工等行业污染物排放治理,确保完成节能减排任务。要深入开展环境综合整治、受污染地区生态修复等工作,扎实推进重大生态工程建设,不断改善生态环境,建设美丽中国、秀美江西,实现绿色崛起。

  六、保障改善民生,切实提升群众幸福指数。保障和改善民生是国民经济和社会发展的根本目的。要把工作的着力点放在解决人民群众所思所盼的切身利益问题上,围绕《规划》确定的民生目标,逐步加大政府民生投入,确保民生改善与经济发展同步。落实和完善就业创业政策,提高城乡居民收入,扩大社会保障范围,推进教育医疗等公共服务均衡发展,加快保障性住房安居工程建设,加快棚户区和农村危旧住房改造,加大扶贫开发力度,促进“劳有所得、老有所养、病有所医、住有所居、学有所教”,不断提高人民群众生活幸福指数。