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《关于我省2013年固定资产投资情况的报告》的审议意见

2014/04/29 08:41   编辑:李华   来源:

  11月28日,省十二届人大常委会第七次会议审议了《江西省人民政府关于我省2013年固定资产投资情况的报告》。省人大常委会组成人员认为,全省上下认真贯彻党的十八大、省委十三届七次全会精神,深入贯彻落实科学发展观,以坚持发展、稳中求进为主题,以加快转变发展方式为主线,以抓项目、保民生为重点,扎实做好抓项目、扩投资各项工作,全省固定资产投资继续保持较快增长的良好态势,呈现投资增长速度快,第二产业比重高,新上项目数量多,民间投资动力足,民生领域投入大,效益提升结构优等显著特点。但是,当前全省扩大固定资产投资还存在投资增速持续回落、要素供给日益趋紧、区域增速快慢不一等问题。为推动全省固定资产投资持续健康较快发展,省人大常委会组成人员提出了以下意见和建议:

  一、充分把握重大项目引领作用。重大项目是固定资产投资的龙头,必须紧紧扭住、强力推动。一是要围绕民生工程、生态环保、农业农村、重大基础设施、战略性新兴产业等领域,积极谋划一批大项目,精心储备一批好项目,全力加快一批重特大项目前期工作,促成一批重特大项目早日开工。二是要进一步加大招大引强工作力度,力争在引进央企、跨国公司、地区总部、研发中心上取得新突破,着力围绕一批龙头企业打造一批重大产业项目,使外来投资在我省投资建设中的比重逐步上升。三是积极支持我省企业做大做强,积极鼓励和支持落户企业增资扩股,促进以商招商。

  二、积极发挥昌九一体核心功能。要强化中心城市拉动投资的核心作用。按照省委十三届七次全会提出的“实现昌九规划一体化、基础设施一体化、公共服务一体化和产业互补对接”的总方向,发挥南昌产业优势,不断加大航空制造、汽车、新能源、LED、电子信息、生物医药、软件等优势产业项目投资。发挥九江通江达海优势,不断加大沿江临港产业、船舶制造、钢铁、新能源等项目投资,建设具有竞争力的昌九产业连绵区。推进南昌港、九江港一体化等重大基础设施项目投资,推进昌九深度融合,形成以“大昌九”为中心,带动全省其他城市形成发挥优势、积极作为、抢抓重大项目、扩大投资规模的发展局面,为全省经济发展培育新兴产业和新的增长点。

  三、不断强化项目保障要素供给。要进一步转变政府职能,着力简化办事程序、提高服务效能。围绕项目的顺利推进,扎实强化项目的协调调度,应当保障的要素供给要全力以赴,应当提供的各种服务要优质高效。要按照“控制增量,盘活存量,管住总量,保障重点”的原则,进一步优化土地利用结构,科学安排用地指标。在加大征地力度的同时,大力推进土地“腾笼换鸟”二次开发,提高存量土地的使用效率和利用水平。要加快财政专项资金拨付进度,积极争取中央投资支持;要选准、选好项目,进一步加大金融对投资项目的支持,继续大力推进银企合作。千方百计帮助解决用地、融资难题,促进全省固定资产投资持续增长。同时,要加强项目建设情况的监督检查,及时发现、积极解决项目建设存在的问题,确保对当地经济发展有很强带动作用的好项目、大项目能引得进、落得下、发展得好,进一步提升全省经济实力和综合竞争力。

  四、统筹抓好实体经济领域投资。要在加大对重点项目支持力度的同时,切实加强对中小项目、中小企业特别是小微企业的扶持和服务。积极落实针对小微企业的一系列优惠政策,加强对小微企业的信贷支持,确保中小企业投资积极性不减,投资力度不减。同时,要通过财政资金的带动、投资政策的拉动、保障措施的推动,全面开放我省各类投资领域,进一步激活民间投资动力,积极引导社会资本进入基础设施、公用事业、保障性住房、社会事业等领域,变民间存量资本为现实投入。

  五、着力升级调整投资结构。要尽快转变我省以外延式、扩大资本存量式的投资增长方式,以投资的结构升级调整引导经济结构调整,进而加快转变经济发展方式。要把扩大投资的方向放在调整产业结构、加快发展产业集群上,在新一轮工业企业结构调整中,注重引进先进技术加快改造提升传统产业,提高投资项目的技术含量,要避免产业重复建设造成产能过剩现象。同时,坚持以推进新型工业化为核心,以94个工业园区为载体,以重大项目建设为抓手,培育一批创新能力强、特色突出、集聚发展的战略性新兴产业示范基地和园区,不断增强经济发展的内生动力。