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关于《江西省人民政府关于落实优化发展环境情况专题调研报告及省人大常委会审议意见情况的报告》的审议意见

编辑: 贾川     来源:      2014-04-29 10:31

  1月15日至16日,省十二届人大常委会第八次会议听取和审议了省政府《关于落实优化发展环境情况专题调研报告及省人大常委会审议意见情况的报告》(以下简称报告),并就整改落实情况开展了本届首次专项工作评议及满意度测评。这是省人大常委会深入贯彻党的十八届三中全会精神、推动人大工作与时俱进的一项重要举措,是践行党的群众路线、督促政府改进工作的一次有益探索和实践。

  省人大常委会组成人员认为,省政府及有关部门对优化发展环境专题调研整改工作高度重视,态度积极,措施到位,成效明显。省政府高位推动、以上带下抓整改,监察职能部门认真履职、多措并举促整改,责任部门明确任务、对号入座抓落实,做了大量扎实有效的工作,特别是对基层和企业提出的需要推动解决的30个具体问题逐项抓整改落实,取得显著成效。满意度测评结果表明,大家对省政府及有关部门整改工作总体表示满意,对报告表示赞成。

  省人大常委会组成人员认为,优化发展环境永无止境。要全面贯彻落实党的十八届三中全会和省委十三届八次全会精神,坚持社会主义市场经济改革方向,正确处理政府与市场的关系,以全面深化改革精神优化发展环境,进一步解放思想、更新观念,进一步简政放权、转变职能,进一步规制权力、依法行政,进一步完善机制、创优环境,推动我省发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣。

  审议时,省人大常委会组成人员提出以下建议:

  一是要继续深化行政审批制度改革,积极实施负面清单管理;按照统一协调、整体推进的要求,实现相关审批事项同步下放,环评、金融、标准检测等审批权限配套下放;及时改革工商注册登记制度,全面清理相关前置审批;建立健全行政审批事项反馈机制,对不许可、不批准的事项,要向企业作出解释、说明理由,并给予指导、帮助。

  二是在行政审批权下放的同时,要把优化发展环境工作重心逐步下移至基层,既加强基层行政机关自身建设,提高队伍整体素质和能力水平,又加强监督制约,强化企业和公民投诉机制,约束公务人员履职行为,确保权力下放到位、政务服务到位;着力推进省市县行政审批事项网上一体化办理,加强网上审批电子监察和督办;建立发展环境考核评价机制和问责机制,下“猛药”用重典,严惩环境建设中不作为、乱作为、慢作为等行为。

  三是制定和完善行政管理规章制度,强化依法行政,规范行政行为,依法保障行政管理相对人、利害关系人的知情权、参与权和救济权;完善规范性文件备案审查制度,加强对政府系统内部执行性文件的备案审查监督,坚决纠正不符合法律法规的有关规定和措施;着力加强法治环境建设,在全社会提升法治理念,普及法律知识,加强信用体系建设,形成共同维护经济社会秩序的浓厚氛围。

  四是要继续抓好省人大常委会优化发展环境专题调研所提问题和建议的整改落实,克服优化发展环境整改工作“一阵风”现象,以点带面、举一反三,建立健全优化发展环境的长效机制。

  优化发展环境整改工作满意度测评结果

  省十二届人大常委会第八次会议联组会议,就省政府及有关部门优化发展环境专题调研整改落实情况开展了专项工作评议及满意度测评,48位省人大常委会组成人员参加测评。

测评结果如下:

一、 整改工作总体情况

满意

基本满意

不满意

弃权

满意度

32

11

1

4

89.6%

二、有关问题整改情况

序号

测评内容

满意

基本满意

不满意

弃权

满意度(满意加基本满意占比)

1

关于落实省政府《关于进一步精简省级行政审批事项的决定》,为设区市落实“丙级建筑工程监理企业资质审批”和“二级注册建筑师注册核准”事项办理委托手续问题

35

12

1

0

97.9%

2

关于落实省政府《关于进一步精简省级行政审批事项的决定》,落实委托设区市办理“鲜茧收购资格认定”审批事项问题

30

15

2

1

93.8%

3

关于进一步优化食品生产许可证申办程序的问题

29

17

2

0

95.8%

4

关于进一步下放中央预算内小项目审批权的问题

32

11

5

0

89.6%

5

关于推进省市县行政审批事项网上一体化办理的问题

28

16

4

0

91.7%

6

关于放开我省工业盐市场及修改盐业管理办法的问题

27

17

4

0

91.7%

7

关于要求取消将罚款指标完成情况作为环保系统目标考核内容的问题

30

13

5

0

89.6%

8

关于统筹考虑改制企业享受当地税收奖励政策问题

29

16

3

0

93.8%

9

关于明确建设项目环保验收时新老政策衔接的问题

29

16

3

0

93.8%

10

关于要求政府统筹规划,解决锂电资源共享的问题

27

18

2

1

93.8%

11

关于加大支持萍乡资源型城市转型发展力度的问题

36

10

1

1

95.8%

12

关于加大支持萍乡资源型城市转型发展力度的问题

36

10

1

1

95.8%

13

关于建议出台矿山环境治理工程验收办法的问题

32

12

4

0

91.7%

14

关于建议出台煤电最低保护价格的问题

31

13

3

1

91.7%

15

关于要求加快淘汰落后产能、促进水泥行业安全标准化的问题

29

15

4

0

91.7%

16

关于建议出台排污权交易政策问题

22

23

2

1

93.8%

17

关于建议出台政策、帮助解决天然气价格过高的问题

26

14

8

0

83.3%

18

关于督促各地实施峰谷分时电价问题

25

19

4

0

91.7%

19

关于要求粮食加工企业享受农村用电价格的问题

33

14

0

1

97.9%

20

关于照顾困难老电站小水电上网电价的问题

32

14

1

1

95.8%

21

关于要求加快“世界铜都”产业链建设的问题

33

12

3

0

93.8%

22

关于建议出台具体政策措施,更好发挥鄱阳湖生态经济区先导示范区作用的问题

35

13

0

0

100%

23

关于要求简化项目验收程序,加快项目竣工验收进度的问题

29

15

4

0

91.7%

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