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省十二届人大三次会议关于预算方面的意见和建议

2014/04/29 10:31   编辑:李华   来源:

  江西省第十二届人民代表大会第三次会议审议了省财政厅厅长胡强受省人民政府委托向大会提交的《江西省2013年全省和省级预算执行情况及2014年全省和省级预算草案》、《关于江西省2013年全省和省级预算执行情况及2014年全省和省级预算草案的报告(书面)》以及《2014年省级部门预算草案及编制说明》。

  代表们对省人民政府提出的2013年全省和省级预算执行情况及2014年全省和省级预算草案给予了充分肯定,认为2013年全省各级人民政府及财税部门在省委的正确领导下,面对错综复杂的国内外形势,牢牢把握稳中求进的工作总基调,深入贯彻党的十八大、十八届二中、三中全会精神和省委十三届七次全会及省十二届人大一次会议精神,认真落实“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”十六字方针,切实转变作风,奋发有为,为全省财政收入保持平稳增长,稳步提高财政质量,不断优化支出结构,逐步提高管理水平做出了新的贡献,圆满完成了省十二届人大一次会议确定的预算任务。省人民政府提出的2014年全省和省级预算草案贯彻了中央经济工作会议和省委十三届八次全会精神,统筹兼顾了我省各方面的实际情况,收支安排符合有关法律、法规和国家宏观政策的规定,符合省委对当前我省经济工作的总体部署,是稳妥可行的。同时,还提出了以下意见和建议:

  (一)进一步发挥财政职能作用,积极推进经济发展转型升级

  要继续实施积极的财政政策,不断增强政策落实的针对性和协调性,大力推进鄱阳湖生态经济区建设、赣南等原中央苏区振兴发展以及昌九一体化等重大决策部署的实施,促进区域协调发展。用足用好国家结构性减税政策,完善促进企业创新的税收政策,着力支持战略性新兴产业发展,加大对节能减排和淘汰落后产能的扶持力度,促进传统产业优化升级,提升经济增长的质量和效益。支持新型城镇化建设,完善社区建设,推进现代农业和现代服务业加快发展,促进城乡发展一体化。

  (二)进一步做好增收节支工作,优先保障各项重点支出

  要积极培育支撑实体经济发展的财源项目,采取政府采购、资金扶持、贷款担保等多种措施支持企业发展,增强经济发展后劲,夯实财源基础。加强税收征管力度,依法清理规范税收优惠和税收返还政策,探索建立有效防止地方税收工作违规行为监督机制,确保财政收入平稳增长。继续调整优化支出结构,优先保障农业、教育、科技、卫生、社会保障、棚户区改造和环境污染治理等重点领域投入,坚持量力而行、尽力而为,集中财力办好涉及群众切身利益的民生实事。完善城乡居民收入增长机制,使改革发展成果更多更公平惠及人民群众。牢固树立“过紧日子”的思想,科学合理编制“三公”经费支出,完善厉行节约反对浪费制度体系建设,强化制度执行的监督检查和跟进评估,建立厉行节约的长效机制。

  (三)进一步深化财政预算改革,加强政府全口径预算管理

  要继续深化财政预算改革,健全完善以政府公共财政预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算为主要内容的政府预算体系,将所有政府性收入和支出全部纳入预算管理,推动将国有资本经营预算提交省人代会审批。积极推进市、县部门预算改革,建立全省规范统一的部门预算体系。将地方政府性债务分门别类纳入政府全口径预算管理,严格政府举债程序,把短期应对措施和长期制度建设结合起来,防范地方政府性债务风险。积极跟进中央财政转移支付制度改革,完善转移支付制度,加大对市县转移支付力度,优化转移支付结构,完善市县项目资金配套管理机制,健全和完善“省直管县”财政管理体制,增强县域经济发展活力。

  (四)进一步推进预算绩效管理工作,提高财政资金使用效益

  要进一步健全财政支出绩效评价及绩效审计工作机制,重点做好民生工程和重大项目的绩效评价和绩效审计工作,并将评价结果及时向社会公开,对资金运行实施动态监督。加大绩效评价结果应用的力度,绩效评价结果应当作为预算安排的重要依据。进一步细化预算编制内容,加快预算执行进度,增强预算编制的完整性、规范性和准确性。盘活财政存量资金,对结余结转资金进行清理,提高财政资金使用效益。强化预算刚性约束,非经法定程序,各级政府不得改变同级人民代表大会批准的财政预算。继续做好预算信息公开工作,扩大预算公开范围,深化预算公开内容,积极推进“三公”经费公开工作,努力提高政府理财科学化、民主化水平。