欢迎您,

您当前的位置 : 江西人大新闻网 >> 常委会会议 >> 省十二届人大常委会第十二次会议 >> 工作报告

江西省人民政府关于2014年上半年国民经济和社会发展计划执行情况及全省以高铁项目建设为重点的固定资产投资情况的报告

2014/07/25 17:39   编辑:孙洁   来源:

——2014年7月23日在江西省第十二届人大常委会第十二次会议上

省发展和改革委员会副主任省鄱湖办(省苏区办)常务副主任    曾文明

主任、各位副主任、秘书长、各位委员:

  受省政府委托,现将今年上半年国民经济和社会发展计划执行情况及全省以高铁项目建设为重点的固定资产投资情况报告如下,请予审议。

  一、上半年计划执行情况

  今年以来,面对错综复杂的国内外发展环境,全省上下认真贯彻落实“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”十六字方针,坚持稳中求进、改革创新,认真组织实施省十二届人大三次会议审议通过的经济社会发展计划,上半年全省经济运行总体平稳、改革深入推进、结构调整加快、民生持续改善。生产总值6464.95亿元,增长9.5%;财政总收入1406.2亿元,增长12%,其中公共财政预算收入1003.6亿元,增长14%,主要经济指标增速高于全国平均水平。

  (一)三次产业稳定发展。深入实施工业强省战略,全面实施新修订的十大战略性新兴产业发展规划,出台加快产业集群发展促进工业园区发展升级的指导意见以及支持LED产业、光伏发电应用等政策,工业保持平稳增长。规模以上工业增加值2917.9亿元,增长12.4%;主营业务收入12800亿元,增长15%;实现利税1160亿元,增长18%。电子、建材、医药行业主营业务收入保持较快增长,分别达到23%、21.4%、20%。工业用电量增长10%,同比提高2.6个百分点。农业生产形势较好,早稻丰收已成定局,“菜篮子”产品产量平稳增长。出台了加快发展现代物流业、养老服务业等政策措施,服务业稳定发展。出台了促进金融业改革发展的政策措施,金融业保持较快发展,6月末全省金融机构本外币存款余额21696亿元,增长16%;贷款余额14501亿元,增长18.4%。

  (二)投资增长总体平稳。始终坚持重大项目带动战略,加快推进一批重大基础设施、产业项目和社会事业项目建设,投资保持平稳增长,上半年全省固定资产投资同比增长18.1%。投资结构进一步优化,航空制造、生物医药产业投资分别增长105.4%、38.1%,第三产业投资增速高于平均水平11.8个百分点,成为拉动投资增长的主动力。省重点工程进展顺利,上半年完成投资407.35亿元,占年计划的40.6%;102个计划新开工项目中,已有66个项目开工建设。特别是高铁项目建设稳步推进。目前,我省已建、在建和计划建设的高铁项目共有7个,江西境内总里程1506公里,总投资1821亿元。已建成运行1条,即昌九城际;在建高铁项目3个:一是沪昆客专,2009年底开工,计划今年底建成通车,设计时速每小时350公里。二是合福客专,2009年底开工,计划2015年建成通车,设计时速为每小时300公里。三是武九客专,2013年底开工,计划2017年建成,设计时速为每小时250公里。截至今年6月底,累计完成投资770.6亿元。计划新建高铁项目3个,一是昌吉赣客专,经过反复沟通衔接,中国铁路总公司支持由原设计时速250公里调整为350公里,预计8月份批复项目可研报告,年底前开工建设,计划2019年建成。二是合安九客专,拟按时速350公里标准建设。今年5月已完成修改预可研审查,预计年内完成立项审批和可研工作,争取2015年开工,计划2019年建成。三是赣深客专,计划2015年开工建设,2020年建成,拟按时速350公里标准建设。目前,已完成预可研编制工作。

  (三)消费市场保持稳定。坚持拓消费促增长,制定出台了促进信息消费等政策措施,努力扩大消费需求,上半年全省社会消费品零售额同比增长12.5%。旅游、文化、网购等消费继续活跃。大力推介“江西风景独好”品牌,组织赴北京等地举办江西旅游特卖会,旅游接待总人数增长25.3%,旅游总收入增长36.1%;切实落实支持文化产业发展的政策措施,文化产业主营业务收入增长29.1%;着力促进电子商务发展,南昌、赣州成为国家电子商务示范城市,电子商务交易额中网络零售额增长78.2%。

  (四)开放型经济企稳向好。出台了全面扩大开放加快开放型经济发展升级的意见,大力促进开放型经济发展。赣港经贸合作等重大招商活动成效显著。央企入赣投资合作洽谈会签约的89个项目,已进资项目60个,已开工项目53个。全省实际利用外资46.1亿美元,增长10.4%;引进省外5000万元以上项目资金2400亿元,增长20.7%。坚持稳出口促增长,全面推行直通放行、绿色通道等通关措施,加快发展服务贸易。外贸出口总额178.6亿美元,增长10.4%,钢铁、电子、光伏等产品出口较快增长。

  (五)结构调整扎实推进。产业结构调整取得新成效。高新技术产业加快发展,高新技术产业增加值700亿元,占规模以上工业增加值的24.1%。高耗能产业增加值增速低于工业平均增速0.8个百分点。农业产业化加快推进,规模以上龙头企业实现销售收入1958亿元,增长10.5%。非公经济活力增强,私营企业户数增长21.3%,非公经济增加值增长14.4%。区域经济发展活力增强。昌九一体化和南昌临空经济区、共青先导区建设加快推进,昌九大道开工建设,实现昌九两市移动和固定电话资费同城化。《赣闽粤原中央苏区振兴发展规划》正式获批,执行西部大开发等163项具体细化政策基本落实到位,中国汽车零部件(赣州)产业基地等4个超百亿元项目开工建设。赣东北开放合作、赣西经济转型加快推进,两翼发展活力进一步增强。

  (六)城乡建设力度加大。发布实施了江西省新型城镇化规划,出台了完善城镇化机制提高城镇化质量的政策措施,实行昌九户籍管理一体化,在南昌组织开展一元化户籍改革试点,新型城镇化有序推进。选择了5000个省级村点、3215个市县自建点开展和谐秀美乡村建设,在346个乡镇、4420个自然村开展了镇村联动建设。生态环境建设持续加强。在南昌、九江开展PM2.5监测,空气质量优良率分别为77.9%、75.1%,其他设区市空气环境质量稳定在国家Ⅱ级。地表水监测断面水质达标率81.3%。完成植树造林241.1万亩。加大节能减排力度,主要污染物减排达到进度要求。

  (七)民生保障持续改善。年初安排的民生工程50件实事加快推进。财政用于教育、社会保障与就业、医疗卫生、住房保障等方面的支出超过1100亿元,占财政支出的64.3%。城镇新增就业37.1万人,完成年度计划的82.4%。发放小额担保贷款56.2亿元,直接扶持个人创业4.4万人次,带动就业25.1万人次。城镇登记失业率3.27%,低于4.5%的控制目标。居民消费价格总水平上涨2.8%,低于3.5%的调控目标。社会保险覆盖范围不断扩大,城乡低保、企业退休人员基本养老金等保障水平稳步提高。新开工保障性住房13.67万套,基本建成17.28万套。城镇居民人均可支配收入11578元,增长10.1%,农村居民人均可支配收入4141元,增长12.2%。

  (八)各项改革加快推进。今年以来,围绕贯彻落实《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,省委、省政府先后出台了行政审批制度改革、省政府机构改革和职能转变、深化国资国企改革、加快县域经济发展、省直管县试点、深化投资体制改革、政府购买公共服务、促进城乡居民增收等改革文件。加大了简政放权力度,国务院下放的行政审批事项全部衔接落实,取消下放省级行政审批和备案项目239项(含子项),向社会公开了省本级行政审批项目目录清单。完成了省政府机构改革,减少副厅级部门管理机构和事业单位8个,市县政府机构改革有序推进。向社会新推出投资示范项目300个,引导民间资本进入基础设施、公共服务和基础产业领域。全面放开了省管的全部非处方药品定价权,下放了85%的小水电上网电价审批权,将铁路运输业、邮政业、电信业纳入“营改增”试点范围。积极推进国有资本授权经营体制、省属国有企业发展混合所有制经济、税收征管等改革试点。全面实行了注册资本认缴登记制,取消了最低注册资本限制,截至6月底,全省新登记内资企业增长49.9%,注册资本总额增长171.2%。深入实施创新驱动发展战略,出台了加强协同创新提升企业创新能力的政策措施,科技创新对经济增长的贡献率进一步提高。

  在当前国内经济下行压力加大、经济增速普遍低于预期的形势下,我省经济运行保持总体平稳,来之不易,为实现全年目标任务打下了坚实基础。

  我省经济运行虽然保持总体平稳,但经济下行压力仍然较大,多数经济指标增速同比继续回落。尤其是以下几个方面问题要引起高度重视:一是投资增长乏力。新开工项目明显减少,新开工亿元以上项目数和完成投资额分别下降21.2%和3.7%。企业投资意愿不强,民间投资回落16.7个百分点,低于全部投资增速3.4个百分点;制造业投资回落17.2个百分点,低于全部投资增速8.3个百分点。房地产投资及销售逐步走低,房地产开发投资增长10.6%,回落6.6个百分点。高铁项目建设方面,主要问题是建设资金筹措压力增大,后续出资任务异常繁重;建设协调工作难度加大,特别是征地拆迁工作滞后;项目前期工作要求趋严,项目前期工作周期变长。二是居民消费增速放缓。主要是城镇消费回落较大,限额以上城镇消费品零售额增幅回落4.9个百分点。占比较大的限额以上石油制品类、汽车类零售额增速分别回落1.9个百分点和4.8个百分点,直接影响了全省消费品市场走势。三是实体经济经营困难。生产要素制约突出,企业生产经营成本继续上升,企业资金偏紧问题仍然突出。在成本上升与价格低迷的双重挤压下,部分企业增产不增收、增收不增效。农业生产风险增加,部分农产品价格波动加大,生猪养殖亏损严重,赣南脐橙黄龙病等农业病虫灾害突发多发。四是财税金融压力加大。财政方面,财政收入增幅继续放缓,财政收入质量不高,保障民生支出、落实改革部署等支出持续增加,财政收支矛盾突出。金融方面,不良贷款反弹压力加大,民间融资风险继续向银行体系传导。政府债务进入偿债高峰期,债务风险加大。

  虽然当前我省经济下行的压力较大,但保持我省经济平稳增长也有许多有利条件。从国际看,世界经济仍处于危机后的恢复期,主要发达国家经济回暖,总体上世界经济有望继续好转。从全国看,我国经济发展正经历阶段性调整,去年以来国家稳增长的一系列政策措施得到进一步落实,微刺激和定向调控的力度正在加大,预计下半年全国经济运行基本平稳。从我省看,改革红利逐步释放,新型城镇化加快推进,特别是下半年气候条件更有利于施工,随着一批重点工程、重大产业项目及棚户区改造等加快开工和建设进度,将为我省稳增长提供有力支撑。总的来看,下半年全省经济运行将总体保持平稳增长态势。我们将坚定信心,积极进取,抢抓发展机遇,争取更大作为,努力破解面临的各种困难和问题。

  二、下半年需重点抓好的工作

  下半年,要认真贯彻落实中央稳增长、促改革、调结构、惠民生各项政策,把稳定经济增长放在更加突出位置,把推动发展升级作为根本工作要求,坚持稳中求进、稳中有为、稳中提质,着力抓改革增活力、抓创新强动力、抓项目稳投资、抓转型促升级、抓保障惠民生,切实提高发展的质量和效益,促进经济持续健康较快发展、社会和谐稳定,确保完成全年经济社会发展各项任务。

  重点抓好六个方面的工作:

  (一)全面深化各项改革,加快释放改革红利。认真落实《省委全面深化改革领导小组2014年工作要点》,扎实有序推进各项改革。对已经出台的改革意见,加强督促落实,确保取得改革实效;对正在研究制定的改革政策意见,加快工作进度,争取早出台、早落实;对需要和国家层面衔接配套的改革,加强与国家有关部委的沟通,稳妥有序推进。一是深化行政体制改革。加快推进市县政府机构改革,力争9月底前完成。有序推进事业单位分类改革。深化行政审批制度改革,加强对已取消下放行政审批事项的事中事后监管,研究制定行政权力清单制度及权力规范运行流程。积极跟进国务院非行政许可审批事项清理,抓紧推进省本级非行政许可审批事项清理。二是深化国资国企改革。积极推进经营性国有资产集中统一监管。完善国有资本经营预算制度,建立完善覆盖全部国有企业、分级管理的国有资本经营预算和收益分享制度,逐步提高国有资本收益上缴公共财政比例。积极推进省盐业集团、江西国经公司、省招标集团等企业的混合所有制改革。鼓励非公资本参与国企改革,积极探索经营者员工持股。深化集体林权制度配套改革,全面完成国有林场改革试点工作。三是深化财税金融体制改革。认真贯彻国家深化财税体制改革总体方案,研究制定我省改革实施方案。完善“营改增”后续管理机制。积极推进金融业改革发展,加快推进地方法人金融机构改组改制。抓紧出台价格体制改革、建设“信用江西”等政策措施。四是深化城乡发展一体化体制改革。深入实施《江西省新型城镇化规划》,研究制定新型城镇化试点方案,选择若干有条件的市县开展新型城镇化试点工作。对接落实国家户籍制度改革政策,出台我省户籍制度改革的实施意见,抓紧制定社保、教育、医疗等配套政策,加快农业转移人口市民化步伐。深化土地利用管理制度改革,进一步规范征地程序,完善征地补偿办法。加快推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作。统筹推进农村土地流转、培育新型农业经营主体、构建农业社会化服务体系等改革工作。五是深化社会事业改革。加快推进教育领域综合改革,制定《江西省职业教育发展规划(2015-2020年)》。巩固完善基本药物制度,启动实施第二批县级公立医院综合改革试点。加快社会保障制度改革,完善最低生活保障、就业援助、重特大疾病保障和救助等制度。探索建立公共文化服务体系建设协调机制,开展基本公共文化服务标准化、均等化试点。六是深化生态文明体制改革。全面启动国家生态文明先行示范区建设。研究制定推进生态环境保护管理体制改革的政策措施,选择若干县市开展主体功能区试点示范。启动东江源生态补偿试点,研究制定落实国家节能量交易、碳排放交易的政策措施,成立省碳排放交易所。密切跟踪国家改革动向,结合江西实际抓好贯彻落实,争取更多的改革试点在我省落地。抓好国家发改委等部委在赣南开展的国家生态文明示范试点、稀土综合开发利用试点、国家电子商务示范、国家信息消费试点、建立教育改革发展试验区、国家公共文化服务体系示范区、国家旅游扶贫试验区等试点示范工作。通过全面深化改革,不断激发各类市场主体的发展活力和社会创造力,切实增强发展的内生动力。

  (二)抓好重大项目建设,促进投资稳定增长。坚持把抓项目、扩投资作为稳定经济增长的关键举措,着力破解投资瓶颈,拓宽投资渠道,提高投资效益,确保全年固定资产投资增长18%以上。一是加大招商引资力度。策划举办一批投资促进对接活动,精心组织好第三届世界低碳生态经济大会、赣台经贸洽谈会等重大招商活动,大力推进央企入赣、险资入赣,实施赣商回乡创业工程,力争引进一批重大产业项目。强化对招商活动签约项目的调度和服务,促进招商项目尽快落地。采取更加有效措施开展招商引资,以招商带动项目建设,以项目建设扩投资、稳增长。二是激发民间投资活力。抓紧研究制定鼓励社会资本进入社会事业领域的政策措施,全面落实企业投资自主权,向社会资本开放更多投资领域,充分发挥民间投资的主体作用。加强对近期向社会资本推出的300个示范项目跟踪调度,推动尽早签约落地。抓好铁路产业投资基金的募集工作,力争年内募集50亿元。三是加快重大项目建设。紧紧抓住中央加大中西部交通、信息、能源等基础设施建设和赣南等原中央苏区振兴发展支持力度的机遇,切实抓好重大项目储备和申报,加强与国家有关部委的对接,力争一批重大项目获得国家支持。加强重大项目建设调度,帮助解决影响项目进度的资金、土地等问题,确保项目顺利推进、如期完工。对近两年财政预算专项资金支持的工业项目,在三季度前仍未开工建设或停工半年以上的,收回已拨付资金,用于支持新确定的重大项目。加快推进九景衢铁路、武九客专建设,确保年内昌吉赣客专、蒙西至华中煤运通道开工建设,沪昆客专杭南长段、赣韶铁路建成投运。进一步加强与相关部委的沟通衔接,争取合安九客专、赣深客专等高铁项目前期工作取得新进展。开工建设宁都至定南等13条高速公路,建成寻乌至全南等5条高速公路。加快推进井冈山机场、赣州黄金机场扩建项目前期工作,力争年内开工建设。争取新开工瑞金电厂等电力项目,开工建设500千伏红都输变电等项目,做好特高压入赣等项目前期工作。加快自然村通水泥路建设,全年建设农村公路1万公里。加快建设昌河汽车30万台整车及发动机、九江石化年产800万吨油品升级等一批重大产业项目。通过加快重大项目建设,努力扩大投资规模,优化投资结构,促进经济稳定增长。

  (三)加快产业结构调整,促进产业转型升级。切实加强对重点产业发展的监测调度,下大力气优化产业结构,促进三次产业协调发展,不断提升产业发展层次和水平。一是促进工业稳定增长。深入实施工业强省战略,加大对工业促生产、稳增长的政策支持力度,确保工业生产运行平稳。抓好“一产一策”,认真落实已出台的产业发展指导意见,出台支持航空、医药、新能源汽车等产业发展的政策措施,争取光伏、电子信息产业主营业务收入过千亿元。用好省战略性新兴产业投资引导资金,筛选出30个项目重点扶持。大力实施“三百”工程,集中力量培育100户优强企业、100个知名品牌、100名(个)优秀企业家或企业管理团队。深入实施科技协同创新计划,围绕战略性新兴产业组建10个协同创新体,新组建50个企业工程技术研究中心。认真落实加快产业集聚发展促进工业园区发展升级的指导意见,培育60个重点产业集群和20个省级工业示范产业集群,每个县(市、区)集中力量发展1-2个产业集群。积极稳妥化解过剩产能。二是抓好农业和农村经济。做好早稻收割收购工作,落实好粮食最低收购价政策,加强粮食收储和仓储设施建设。落实晚稻栽种面积,争取全年粮食丰收。大力发展现代农业,加快现代农业示范园区建设,着力培育一批“生产、加工、销售、服务”四位一体的农业产业集群,力争规模以上龙头企业销售收入增长20%以上。积极培育壮大新型农业经营主体,力争全年新增农民合作社6000家。落实好生猪养殖的各项扶持政策,稳定生猪价格。抓好赣南脐橙黄龙病防治工作,尽可能减少果农损失。三是大力发展现代服务业。抓紧研究制定促进新兴服务业发展的政策措施,出台现代服务业集聚区和服务业龙头企业的认定管理办法。大力实施宽带江西工程,积极促进信息消费。启动养老服务业综合改革试点,大力发展文化创意、娱乐演艺、家政服务等服务业。积极推进旅游强省战略,加快组建省旅游集团公司,推动区域旅游资源整合,创新旅游宣传推介方式,力争全年旅游接待总人数、旅游总收入分别增长20%、32%以上。加强互联网贸易、物流、金融信息技术的应用推广,积极培育电子商务、电子口岸、互联网金融等互联网经济。促进房地产业健康发展,根据分类指导、双向调控原则,进一步落实差别化的住房信贷政策,满足居民自住性住房需求;支持库存量大的市县采取有效措施,消化商品房库存。通过做大产业规模,优化产业结构,提升产业层次,促进经济持续健康发展。

  (四)加大企业帮扶力度,夯实经济增长基础。认真落实好中央和省扶持实体经济发展的一系列政策措施,建立健全企业协调服务长效机制,切实帮助企业解决实际困难,促进实体经济健康发展。一是强化金融支持。引导金融机构认真执行“定向降准”政策措施,积极盘活存量、用好增量,大力发展直接融资,保持信贷和社会融资规模持续合理增长。完善中小企业融资担保体系,大力推广“银园保”、“财园信贷通”、企业信用互助等融资模式,启动“财政惠农信贷通”,推进中小企业信用示范区、融资超市等建设,推动中小企业“新三板”及区域股权交易市场挂牌融资,切实缓解实体经济特别是中小企业的融资难问题。积极推动江钨股份、国泰民爆等企业上市。二是抓好要素保障。加强煤电油运的综合调度,积极做好电力迎峰度夏工作,确保应对1650万千瓦最高用电负荷不拉闸限电。开展第二批直供电试点,确保全年企业电力直接交易规模达到15亿度以上。开展公路物流港建设试点,建立物流企业资源集聚区,降低企业物流成本。加强用工服务平台建设,抓好职业技能培训,引导农村转移劳动力就近就地就业,帮助企业解决用工难题。加快清理闲置土地,盘活用好存量建设用地,对长期闲置的项目用地坚决收回、调剂使用,有效解决重点企业、重点项目用地问题。三是积极开拓市场。创新和完善多种贸易平台,鼓励企业积极利用展会、电子商务平台开拓省外市场。引导鼓励省重点工程建设单位在同等条件下优先使用省产钢铁、水泥等产品,推荐帮助更多省产优质产品进入政府采购目录,着力扩大省内产品销售。研究完善鼓励企业出口政策措施,用足用好进出口银行的政策和资金,对省内企业发展外贸综合服务、购买出口信用保险等给予支持,努力稳定出口。四是减轻企业负担。全面落实已出台的各项收费减免政策,将暂免小微企业管理类、登记类和证照类行政事业性收费改为长期措施。开展银行业收费专项检查,建立涉企收费清单管理制度,所有收费纳入清单,清单外的一律不得收费,清单内的逐步减少数量。严查乱收费、乱罚款和乱摊派等行为,切实减轻企业负担。通过大力支持实体经济,促进企业健康发展,进一步夯实稳增长的基础。

  (五)深入实施区域发展战略,促进区域经济优化升级。紧紧抓住国家推进长江经济带、长江中游城市群建设的重大战略机遇,及时制定我省实施意见,深化区域开放合作。围绕“龙头昂起、两翼齐飞、苏区振兴、绿色崛起”的区域发展布局,着力培育和壮大区域经济增长板块。一是全面推进昌九一体化。发布实施昌九一体化“1+6”规划,加快昌九大道建设,开工建设昌九高速全线“四改八”扩建工程,加快九江港和南昌港一体化建设,推进通信、金融同城化及教育、医疗、文化、科技等公共资源整合共享。加快推进南昌临空经济区、共青先导区先行先试,抓紧出台实行负面清单管理模式的具体办法。研究设立昌九新区。二是深入推进苏区振兴发展。积极做好与中央和国家有关部委的对接工作,加快政策落地、项目落地。加大农村安全饮水、危旧土坯房改造等民生工程建设力度,基本完成赣州25.25万户农村危旧土坯房改造,解决30万户低电压用户用电、40.5万人农村安全饮水等问题。支持特色优势产业做大做强,争取国家尽快制定赣南苏区优势产业目录,年内完成组建国家级稀土企业集团。三是积极促进“两翼齐飞”。完善赣东北、赣西区域发展协调合作机制,协调解决跨区域的基础设施对接、产业协作等重大问题。推进赣浙闽皖开放合作区、赣湘经贸合作示范区等发展平台建设。落实支持抚州深化区域合作加快发展的若干意见,支持抚州融入南昌、对接海西。有序推进共青城、瑞金、丰城、鄱阳、安福、南城6个省直管县试点。通过加快区域经济发展,推动各地发挥优势,培育新的经济增长极,促进区域协调发展。

  (六)切实保障改善民生,不断增进人民群众福祉。加快推进民生工程50件实事,确保件件落实,让人民群众得到更多实惠。一是做好就业创业工作。研究制定加快推进公共就业人才服务体系和人力资源市场改革的实施意见,改进就业服务管理。实施好大学生就业促进计划、大学生创业引领计划,完善促进高校毕业生就业创业的扶持政策,组织好高校毕业生就业服务月等活动。落实新一轮小额担保贷款政策,加大对小微企业的创业扶持力度,扶持小微企业创业贷款占比达到60%以上。二是加快保障性安居工程建设。加大工作力度,确保23万套棚户区改造和10.63万套保障性住房8月底前全面开工。完善保障房准入、退出、后续管理等政策,提高保障房管理水平。加大公共租赁住房“租售并举”工作力度,全面开展申报审核出售工作。三是加大扶贫开发力度。全面实施精准扶贫工作,健全干部驻村帮扶机制,确保每个贫困村都有工作组驻村帮扶,每个扶贫对象都有干部到户帮扶。抓好搬迁移民扶贫、村庄整治和产业扶贫等工程,完成搬迁移民扶贫8万人,力争全年脱贫70万人。四是促进城乡居民增收。认真落实加快城乡居民增收的指导意见,分步分类统一设区市公务员津贴补贴标准,落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制,努力增加城乡居民收入,促进社会和谐稳定。