欢迎您,

您当前的位置 : 江西人大新闻网 >> 常委会会议 >> 省十二届人大常委会第十二次会议 >> 工作报告

江西省人民政府关于2013年度省级预算执行和其他财政收支的审计工作报告

2014/07/25 17:48   编辑:孙洁   来源:

(摘要稿)

  受省政府委托,7月23日省审计厅厅长王殿军在江西省十二届人大常委会第十二次会议上作了《关于2013年度省级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》,报告主要内容如下:

  根据《中华人民共和国审计法》和《江西省审计条例》规定,按照省委、省政府的部署和要求,省审计厅对2013年度省级预算执行和其他财政收支情况进行了审计。审计工作紧紧围绕省委“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”十六字方针,注重把握审计工作的整体性、宏观性和建设性,加强对财税、投资、土地及生态环保等重点民生资金和项目的审计,揭示问题、分析原因、提出建议、规范管理,提高财政资金使用效益,有力地促进了法治政府、效能政府、服务政府、廉洁政府建设。

  从审计情况来看,2013年,在省委、省政府的坚强领导下,全省经济社会呈现稳中有进、稳中向好的发展态势。省级预算执行和其他财政收支情况总体较好,圆满完成了省十二届人大第一次会议批准的2013年预算收支任务。

  ——财政收入平稳增长。认真落实积极的财政政策,稳步提升财政收入质量,推动区域经济协调发展。全省财政总收入2357.1亿元,比上年增长15.2%,其中公共财政预算收入1620.2亿元,增长18.1%。省本级公共财政收入完成预算的102.1%。

  ——民生和社会事业投入不断加大。2013年公共财政预算总支出3465.1亿元中,用于教育、社会保障、医疗卫生、节能环保、住房保障、农林水等支出超过2000亿元,占财政支出比重达57.9%,其中用于医疗卫生、社会保障和就业、文化体育和传媒方面的支出分别比上年增长18.5%、16%、15.9%,用于科技、交通运输方面的支出增长63%、7.3%。

  ——财政改革深入推进。继续完善公共财政预算、政府性基金预算、社会保险基金预算和国有资本经营预算编制。积极盘活财政存量资金,清理、压缩财政结余结转;加强政府性债务管理,建立全省土地储备融资审批制度;政府采购全面实行网上申报、审批;全面停止安排新建党政机关楼堂馆所项目资金;加强和规范“三公”经费、会议费、差旅费、培训费管理;省本级、设区市本级及20%的县(市、区)除涉密外的所有部门公开了2013年“三公”经费预算。

  对《江西省人民政府关于2012年度省级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》指出的问题,各地、各部门单位认真按照省政府的部署要求进行整改,挽回和避免损失9.45亿元,归还原资金渠道4.16亿元,上交财政资金4.22亿元。具体整改情况,省政府已向省人大常委会作了专题报告。

  一、省级财税管理审计情况

  对省财政厅具体组织省级预算执行情况和省地税局税收征收管理情况的审计结果表明:2013年省财政和省地税部门切实加强财税管理工作,着力提高地方税收征管质量和效率,从严控制一般性支出,积极推行预算公开,财政运行总体平稳,财政管理水平进一步提高。存在的问题主要是:未全部下达中央财政当年提前通知的转移支付资金、部分非税收入未及时清缴入库、省级公务卡使用率低、政府集中采购预算执行率低、部分房地产企业税款征收不及时等。

  二、省级部门预算执行审计情况

  审计了13个省级部门及83个下属预算单位,并延伸审计了13个省级部门主管的68个协会、学会等社会组织。审计结果表明,这些部门财政财务收支管理逐步规范,预算执行情况总体较好。但也有一些部门、单位存在财政存量资金较大、“三公”经费和会议费管理不严格、违规发放津补贴、部门决算草案编报和部分会计核算不准确、一些部门主管的社会组织依托行政资源牟利等问题。

  三、政府性债务审计情况

  根据审计署的统一部署,审计署武汉特派办对省本级、南昌市本级及所属相关县(区)、乡镇政府性债务进行了审计,省审计厅组织全省审计机关对我省其他市、县(区)及所属乡镇政府性债务进行了审计。审计结果表明:截至2013年6月底,全省各级政府负有偿还责任的债务2426.45亿元,负有担保责任的债务832.56亿元,可能承担一定救助责任的债务673.48亿元,债务风险总体可控。但也存在地方政府负有偿还责任的债务增长较快,部分地方和行业债务负担较重,地方政府性债务对土地出让收入的依赖程度较高等问题。政府性债务审计结果已上报审计署和省政府,并已向社会公告。

  四、重点民生资金审计及其他专项审计情况

  (一)城镇保障性安居工程跟踪审计发现的主要问题:部分设区市存在挪用保障性安居工程项目资金、保障性住房分配和使用管理不规范、部分保障性住房空置等问题。

  (二)造林绿化“一大四小”工程建设财政专项资金审计发现的主要问题:一是有些项目未按规定履行政府集中采购和招投标程序。二是挤占挪用造林绿化财政专项资金。三是个别地方存在套取专项资金行为。四是部分单位存在违规转包、变更工作量等问题。五是部分项目因人为损毁或超设计增加工作量造成损失浪费等。

  (三)农村义务教育学生营养改善计划专项资金管理使用审计发现的主要问题:部分县财政少配套学校食堂建设项目资金、学生实际享受的营养食品价值低于国家规定每生每天3元的营养改善标准;部分享受营养膳食补助的学生未通过学校食堂供餐、挪用学校食堂建设项目资金等。

  (四)11个设区市中心城区住宅维修资金审计发现的主要问题:住宅维修保障率较低、维修保障制度执行不到位,交存人利益受损害、部分设区市挪用住宅维修资金和挤占增值收益等。

  五、政府投资项目审计情况

  (一)抚吉高速公路审计发现的主要问题:部分项目违法转分包、部分项目工程建设超概算和概算外工程、超面积征地、部分桥梁因勘察不到位增加工程造价和挪用征地拆迁款等。

  (二)支援新疆自治区阿克陶县发展资金和项目跟踪审计结果表明:我省对口援疆工作积极推进,援建项目的资金使用和项目管理情况总体较好,但也存在部分项目工程建设进度滞后和建设程序不到位等问题。

  六、农村土地整治示范建设项目审计调查情况

  农村土地整治示范建设项目审计发现的主要问题:部分项目未完成省级终验或正在实施中;由于地方财政资金不到位,部分县(市、区)存在有意压低施工招标控制价的现象;部分县(市、区)存在多计工程决算款、挤占挪用项目资金、配套资金不到位或虚假配套等现象;部分地方财政资金拨付不及时、社会资金参与土地开发项目监管制度不完善等。

  七、企业审计情况

  对省出版集团公司、省高速公路投资集团有限责任公司、新余钢铁集团有限公司审计发现的主要问题:省高速公路投资集团有限责任公司偿债压力大,应注意资金风险;省出版集团公司、新钢集团公司部分关联交易核算不够准确、财务管理不规范等

  八、审计查出问题的处理情况

  对2013年度省级预算执行和其他财政收支存在的具体问题,省审计厅依法出具了审计报告和审计决定。相关部门、单位高度重视审计查出的问题,采取措施积极整改,有些问题审计指出后立即得到了纠正,因体制、机制等原因一时难以整改的,也已落实整改计划和措施。全面整改结果,省政府将在年底前向省人大常委会专题报告。

  九、加强财政管理的意见

  (一)积极盘活财政存量资金。提高预算编制的科学性和准确性,加快预算执行进度,控制新增财政存量资金。摸清底数,合理有序消化已有财政存量资金。建立结余结转资金定期清理机制,力争在上年的基础上压缩15%以上。

  (二)着力提高财政资金使用效益。加强对预算项目的监督、考核,健全项目绩效评价机制。加强部门预算和财务收支管理,认真执行中央“八项规定”,严格控制“三公经费”和一般性支出规模。实现财力的合理有效配置,强化财政专项资金管理,确保财政资金有效使用。

  (三)进一步加强财政监督。规范财政财务收支行为,加强财政监管力度,对弄虚作假、挤占挪用财政资金的责任人要依法追究当事人的责任,推动各部门单位增强依法理财、依法行政意识,切实做到有法必依、执法必严、违法必究。

  (四)深入推进财税体制改革。加快建立统一规范的预算管理体制,完善省以下财政体制,推进预算公开透明,建立政府债务管理办法及风险预警机制。严格控制行政运行成本,强化预算约束,加强制度执行的监督检查和跟踪评估,建立厉行节约的长效机制。