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《江西省气象灾害防御条例(草案)》向社会征求意见
编辑:孙洁 来源:省人大常委会法工委 2014-07-28 17:18

  省十二届人大常委会第十二次会议对《江西省气象灾害防御条例(草案)》(以下简称草案)进行了一审。现将草案及其说明全文公布,向社会公开征求意见,并就有关事项通知如下:

  一、请登录江西人大新闻网(http://www.jxrd.gov.cn)首页,在“立法聚焦”栏目中点击“立法动态”,可查阅草案及其说明。

  二、请按照下列要求填写意见、建议:

 序号

  意见或者建议

  涉及的具体条款

  理由

  依据

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

   三、请以信函、电子邮件等方式反馈意见、建议和观点,并注明“气象条例征求意见”字样。

  通信地址:南昌市北京西路39号省人大常委会法工委经济法规处

  邮编:330046电子邮箱:jxrdfgw@163.com

  四、截止时间:2014年8月31日

  

关于《江西省气象灾害防御条例(草案)》的说明

——2014年7月22日在江西省第十二届人大常委会第十二次会议上

省气象局局长 薛根元

主任、各位副主任、秘书长、各位委员:

  受省政府委托,现就《江西省气象灾害防御条例(草案)》(以下简称草案)作如下说明。

  一、制定的必要性

  (一)是应对气候变化新形势,减轻气象灾害损失的需要

  我省地处江南丘陵地带,自然条件复杂,是全国气象灾害频发、影响最严重的省份之一,一般每年发生150多县(市)次,多则达250多县(市)次。全国十四类主要气象灾害中,江西占了十三类(除沙尘暴外)。近几年,在全球气候变化的大背景下,我省气象灾害越发呈现出突发性强、种类多、强度大、频率高等特点,给人民群众生命财产安全带来严重威胁,给我省经济、社会、生态以及可持续发展带来很大的挑战。据统计,我省“十一五”期间平均每年因气象灾害造成98人伤亡、直接经济损失5545亿元,2006年1月至2009年7月全省仅雷电灾害就造成251人死亡、135人受伤,其中2006年、2007年雷电灾害死亡人数居全国各省之首。2008年出现历史罕见的低温雨雪冰冻天气。2010年出现特大洪涝,全省因灾直接经济损失520亿元。2011年上半年,江西出现了近60年来最严重的冬春初夏连旱,全省严重干旱造成生活困难需政府援助人口1118万人。2012年因气象灾害或由气象灾害引发的次生灾害,导致全省7759万人受灾,因灾死亡44人(因雷击死亡33人,占75%),农作物受灾面积674万公顷,绝收面积47万公顷,直接经济损失达1133亿元。2013年气象灾害共造成我省11654万人受灾,因灾死亡42人(因雷击死亡28人,占667%)。因此,需要通过立法进一步加强气象灾害的防御工作,减轻气象灾害给我省经济社会带来的损失和影响。

  (二)是适应经济社会发展,提升气象灾害防御能力的需要

  《气象灾害防御条例》、《江西省实施〈中华人民共和国气象法〉办法》施行以来,较好地促进了我省气象灾害防御能力的提高,为经济社会的和谐发展提供了有力支持。同时,随着经济社会的发展,我省气象灾害防御工作中仍存在一些突出问题:一是气象灾害综合防御和应急体系不够完善,存在重救灾轻防灾、避灾、减灾的现象;二是气象灾害防御设施建设滞后,监测预警能力不强;三是对组织开展气象灾害风险评估和气候可行性论证工作不够重视,气象灾害防御工作存在隐患等。因此,亟须加强气象灾害防御能力建设,完善不同种类气象灾害的预防措施;进一步整合气象监测信息网络,提高灾害性天气尤其是极端性天气的监测预警能力;进一步拓宽信息发布渠道和覆盖面,提高信息发布的时效,为人民群众有效避险提供保障;进一步加强应急能力建设,规范应急处置活动,确保应急管理措施的有效实施。

  (三)是结合气象灾害防御工作特点,完善气象灾害防御机制的需要

  气象灾害防御工作涉及社会生活的各个领域,必须在政府的统一领导、组织和协调下,通过多部门密切协作,全社会共同努力做好这项工作。因此,有必要总结多年来防御气象灾害的经验,建立政府统一领导、多部门配合、社会广泛参与的防灾减灾机制,通过制定《条例》进一步规范各级政府、有关部门以及社会公众在气象灾害防御活动中的权利义务,强化各级政府、有关部门和单位在气象灾害防御工作中责任的落实,将近几年实践检验行之有效的一些做法通过立法的形式予以明确。

  二、起草过程

  按立法程序,条例草案的起草分两个阶段:先由省气象局起草送审稿,再由省政府形成提请省人大常委会审议的条例草案。

  (一)省气象局起草草案送审稿的过程。省气象局于2011年成立起草小组,启动条例的起草工作。起草小组认真学习、研究相关法律法规和兄弟省市先进经验,经过调研、修改,形成征求意见稿,先后两次印发全省各市、县(市、区)气象局、省局直属单位和机关处室征求意见,同时召开相应的座谈会征求意见。在此基础上,组织有关专家、人员,集中时间对文本进行反复讨论、修改,于2013年7月再送省直28个厅局征求意见,根据各单位反馈意见修改形成了草案送审稿呈报省政府。

  (二)省政府法制办审定形成条例草案的过程。省政府法制办在审查修改过程中,书面向省发改委、省财政厅、省民政厅等部门,并通过省政府法制办网站向社会各界征求了意见,会同省气象局赴云南省考察学习,到赣州市、九江市、遂川县进行调研,召开了专家论证会、省直有关部门协调会和办务会等专门会议研究讨论。根据调研、论证、协调中提出的意见,省政府法制办会同省气象局对草案送审稿进行了反复修改,于6月16日提交省政府常务会第26次会议审议通过,会后根据会议要求再修改完善,形成提请省人大常委会审议的条例草案。

  三、几个主要问题的说明

  (一)关于气象灾害预防

  气象灾害重在预防。为此,草案主要规定:一是县级以上人民政府应当组织气象主管机构和有关部门开展气象灾害普查及气象灾害风险分析评估,根据气象灾害分布情况和气象灾害风险分析评估结果,划定并公告气象灾害风险区域,并在气象灾害易发区域、重点防御区域设立警示标志。二是县级以上人民政府应当组织气象主管机构和有关部门,编制本行政区域的气象灾害防御规划并组织实施。三是县级以上人民政府应当根据气象灾害防御规划,组织气象主管机构和有关部门制定和公布气象灾害应急预案。四是对与气象条件密切相关的城市规划和国家重点建设工程等应当进行气候可行性论证。五是县级以上气象主管机构应当会同相关部门,将一些行业中易遭受气象灾害影响并可能造成重大人员伤亡或者经济损失的单位列入气象灾害防御重点单位目录。

  (二)关于气象灾害的监测、预报和预警

  及时准确的监测、预报和预警,是做好气象灾害防御工作的基础。为此,草案主要规定:一是县级以上人民政府应当按照合理布局、有效利用、资源共享的原则,建立跨地区、跨部门的气象灾害联合监测网络和气象灾害监测信息共享平台。二是气象主管机构应当加强气象灾害综合监测、预报预警、应急服务等基础设施建设,有关部门和单位根据防灾减灾需要设置气象灾害监测设施。三是可能发生气象灾害时,气象灾害监测有关单位应当增加监测时次;气象主管机构所属气象台站应当组织跨区域预报会商和监测联防,并根据天气变化情况,及时发布灾害性天气预警信息。四是灾害性天气预报、预警实行统一发布制度。广播、电视、报纸、通信等媒体应当及时、准确、无偿向社会播发或者刊登灾害性天气警报、气象灾害预警信号。

  (三)关于气象灾害应急处置

  加强气象灾害应急处置,有效减少气象灾害损失。为此,草案主要规定:一是县级以上人民政府应当根据灾害性天气警报、气象灾害预警信息和气象灾害应急预案启动标准,及时作出启动相应应急预案的决定。二是县级以上人民政府可以根据气象灾害应急处置需要,组织有关部门采取划定警戒区,实行交通管制,组织疏散、撤离,决定停产、停工、停业、停运、停课等应急措施。三是县级以上人民政府应当建立气象灾害应急处置协调机制。有关部门和单位应当按照职责和气象灾害应急预案确定的分工,做好应急处置有关工作。四是气象灾害发生后,县级以上气象主管机构应当组织有关气象台站、移动监测设备开展灾情监测和评估,适时调整预警级别或者解除预警。县级以上人民政府及有关部门根据灾害性天气发生发展趋势信息以及灾情发展和处置情况,适时调整气象灾害响应级别或者作出解除气象灾害应急措施的决定。

  (四)关于气候可行性论证

  气候与人类生产生活息息相关。气候不仅以水、热、风能等不同形式的资源供人类利用,而且作为一种重要的环境因素影响人类的生存与发展。气候资源的开发利用和保护是一个关系到社会和国民经济可持续发展的重大战略问题,经济和社会的可持续发展是以良好环境和生态系统平衡为前提的,要顺利实施可持续发展战略,在防灾减灾、资源利用与保护、气候和环境保护等方面必须有强有力的法律保障。草案根据气象法的有关规定,结合我省工作实际,规定与气候条件密切相关的国家重点建设工程、重大区域性经济开发项目、大型太阳能、风能等气候资源开发利用项目应当进行气候可行性论证,项目建设单位应当将气候可行性论证结果纳入可行性研究报告。

  以上说明连同草案,请一并审议。

  

江西省气象灾害防御条例(草案)

  

目 录

  第一章 总 则

  第二章 预 防

  第三章 监测、预报和预警

  第四章 应急处置

  第五章 法律责任

  第六章 附 则

  

第一章 总 则

  第一条 为了加强气象灾害的防御,避免、减轻气象灾害造成的损失,保障人民生命财产安全,促进经济和社会发展,根据《中华人民共和国气象法》、国务院《气象灾害防御条例》等法律、行政法规的规定,结合本省实际,制定本条例。

  第二条 在本省行政区域内从事气象灾害防御活动,适用本条例。

  本条例所称气象灾害,是指暴雨(雪)、寒潮、大风、台风、低温、高温、干旱、雷电、冰雹、霜冻和大雾等所造成的灾害。

  水旱灾害、地质灾害、森林火灾等因气象因素引发的衍生、次生灾害的防御工作,适用有关法律、法规的规定。

  第三条 气象灾害防御工作应当坚持以人为本、科学防御、政府主导、部门联动、社会参与的原则。

  第四条 县级以上人民政府应当加强对气象灾害防御工作的领导,设立气象灾害防御协调机构,建立健全气象灾害防御工作的协调机制和责任制,完善气象灾害防御体系,将气象灾害防御工作纳入本级国民经济和社会发展规划和本级人民政府绩效考核,气象灾害防御工作所需经费纳入本级财政预算。

  第五条 县级以上气象主管机构负责本行政区域气象灾害的监测、预报、预警,以及气候可行性论证、人工影响天气、雷电灾害防御管理工作,参与气象灾害应急处置,协助有关部门做好气象衍生、次生灾害的监测、预报、预警和减灾等工作。

  县级以上人民政府有关部门应当按照职责分工,做好气象灾害防御工作。

  第六条 乡镇人民政府、街道办事处应当配备气象灾害防御协理员,村(居)民委员会应当配备信息员。

  协理员和信息员具体负责气象灾害防御设施管理、气象灾情收集、气象灾害预警信息传播、应急联络、灾害报告、气象科普宣传和气象为农服务等工作。

  第七条 各级人民政府及有关部门、各新闻媒体应当加强气象科普和防灾减灾知识宣传,增强社会公众防御气象灾害的意识,提高防灾减灾能力。

  教育部门应当将气象灾害防御知识纳入有关教学内容,在科协、气象等部门指导下开展科普活动,培养、提高学生气象灾害防范意识和自救、互救能力。

  第八条 县级以上人民政府和有关部门应当对在气象灾害防御工作中做出突出贡献的组织和个人,按照国家有关规定给予表彰和奖励。

  

第二章 预 防

  第九条 县级以上人民政府应当组织气象主管机构和有关部门对本行政区域内发生的气象灾害的种类、次数、强度和造成的损失等情况开展气象灾害普查,建立气象灾害信息数据库,按照气象灾害的种类进行气象灾害风险分析评估,根据气象灾害分布情况和气象灾害风险分析评估结果,划定和公告气象灾害风险区域,并在气象灾害易发区域、重点防御区域设立警示标志。

  气象灾害风险评估应当包括下列内容:

  (一)气象灾害历史、现状分析;

  (二)气象灾害风险预估;

  (三)预防或者减轻气象灾害影响的对策和措施;

  (四)气象灾害风险评估结论。

  第十条 县级以上人民政府应当组织气象主管机构和有关部门,根据上一级人民政府的气象灾害防御规划,结合本地气象灾害特点,风险评估结果以及经济社会发展趋势,编制本行政区域的气象灾害防御规划并组织实施。气象灾害防御规划应当根据气象灾害变化情况及时予以修订。

  气象灾害防御规划应当包括下列内容:

  (一)气象灾害防御的目标、任务;

  (二)气象灾害现状及发生、发展规律;

  (三)气象灾害易发区域、易发时段和重点防御区域;

  (四)气象灾害防御标准;

  (五)气象灾害防御项目、措施和实施方案;

  (六)气象灾害防御设施建设和管理;

  (七)气象灾害应急处置措施;

  (八)法律、法规规定的其他内容。

  第十一条 编制城乡规划、土地利用总体规划和区域、流域建设开发利用规划,以及工业、农业、林业、水利、交通运输、航空、旅游、通信、能源、环境保护和自然资源开发等专项规划,应当考虑气象灾害防御的要求。

  第十二条 与气候条件密切相关的下列规划和项目应当进行气候可行性论证:

  (一)城市规划;

  (二)国家重点建设工程、重大区域性经济开发项目;

  (三)大型太阳能、风能等气候资源开发利用项目。

  第十三条 气象主管机构应当根据城市规划编制需要,组织开展气候可行性论证。

  规划编制单位在编制规划时应当统筹考虑气候可行性论证结果。

  第十四条 项目建设单位在组织本条例第十二条第(二)、(三)项规定的项目时,应当进行气候可行性论证,并将气候可行性论证结果纳入可行性研究报告。

  第十五条 县级以上人民政府有关部门对必须进行气候可行性论证的项目依法进行审核时,应当将气候可行性论证结果纳入审查内容,并征求气象主管机构意见。气象主管机构应当自收到征求意见通知之日起三个工作日内提出书面意见。

  第十六条 县级以上人民政府应当根据气象灾害防御规划,组织气象主管机构和有关部门制定和公布气象灾害应急预案,并报上一级人民政府备案。

  气象主管机构和国土资源、农业、林业、水利、交通运输、能源、环境保护、通信、旅游、民政等有关部门应当根据本级人民政府的气象灾害防御规划和气象灾害应急预案,制定和公布本部门气象灾害应急预案,并报上一级主管部门和本级人民政府备案。

  第十七条 县级以上人民政府及有关部门应当根据本地、本部门实际需要,整合现有防灾救助资源,建立或者确定应急救援队伍,组织应急演练,提高气象灾害应急处置能力。

  第十八条 县级以上气象主管机构应当会同有关部门,将农业、林业、水利、交通运输、建设、能源、通信、旅游、危险化学品、矿产等行业中易遭受气象灾害影响并可能造成重大人员伤亡或者经济损失的单位列入气象灾害防御重点单位目录,报本级人民政府审定后公布。

  气象灾害防御重点单位应当做好下列气象灾害防御准备工作:

  (一)宣传气象灾害防御知识;

  (二)接收与传播预警信息;

  (三)制定应急预案的实施方案并加强演练;

  (四)落实气象灾害防御责任部门、责任人及其职责;

  (五)建设并维护气象灾害防御设施;

  (六)其他防御准备工作。

  县级以上人民政府应当组织气象主管机构和有关部门加强对气象灾害防御重点单位的监督检查,督促其整改存在的隐患。

  第十九条 各级人民政府及有关部门应当根据本区域暴雨发生情况,加强河道、水库、堤防等防洪设施建设,定期检查各种排水、防洪设施的运行情况,及时疏通河道,加固病险水库,做好地质灾害易发区和堤防等重要险段的巡查。

  设区的市、县(市、区)人民政府及有关部门应当加强城市排水(涝)管网、排涝泵站等建设、维护、改造,疏通排水管网,加强城市内河、内湖的清理,及时整治积水易涝区域。

  第二十条 各级人民政府及有关部门和单位应当根据旱情灾害的特点和风险评估结果,因地制宜修建中小型蓄水、引水、提水和雨水集蓄利用等抗旱工程,储备必要的抗旱物资,做好保障干旱期城乡居民生活供水的水源贮备工作。

  第二十一条 县级以上人民政府应当将防雷减灾工作纳入公共安全监督管理的范围。

  各类建(构)筑物、场所和危险物品生产储存设施应当按照国家有关防雷标准和省有关规定安装雷电防护装置。

  建设单位应当将雷电防护装置竣工验收资料纳入建设项目档案,建设行政主管部门应当加强监督管理。

  第二十二条 县级以上人民政府及有关部门和单位应当加强对机场、港口、高速公路、航道、铁路、渔场等重要场所和交通要道的大雾、霾的监测设施建设,及时向公众提供大雾、霾灾害监测信息,保障交通安全。

  第二十三条 县级以上人民政府及有关部门和单位应当根据冰冻可能发生的情况,加强供电、通信线路的巡查,做好交通疏导、积冰清除、线路维护等准备工作。

  公安、交通运输、能源、通信等部门和单位应当制定应对道路结冰、线路覆冰的防护方案,做好交通疏导、线路抢修等方面的准备工作。

  第二十四条 县级以上人民政府应当根据气象灾害防御工作的需要,配备人工影响天气作业人员和设备、设施,建立人工影响天气指挥和作业体系。

  干旱、冰雹、森林火灾多发区域和城市供水、工农业用水紧缺地区的水源地及其上游地区的县级以上人民政府应当根据实际情况,安排本级气象主管机构组织开展人工增雨(雪)、防雹等人工影响天气作业,减少气象灾害的影响。

  

第三章 监测、预报和预警

  第二十五条 县级以上人民政府应当按照合理布局、有效利用、资源共享的原则,建立跨地区、跨部门的气象灾害联合监测网络和气象灾害监测信息共享平台,完善气象灾害监测体系和信息共享机制,健全应急监测队伍。

  各级气象主管机构所属的气象台站、其他有关部门所属的气象台站和与灾害性天气监测、预报有关的单位应当根据气象灾害防御的需要,按照职责开展灾害性天气的监测工作,并及时向气象主管机构和有关灾害防御、救助部门提供雨情、水情、风情、旱情等监测信息,保障信息资源共享。

  气象主管机构对气象灾害监测信息共享平台进行统一管理和协调。

  第二十六条 气象主管机构应当加强气象灾害综合监测、预报预警、应急服务等基础设施建设;在气象灾害易发区域和气象灾害重点防御区域,统一规划设置加密气象观测站、移动气象灾害监测设施,完善气象灾害自动监测网点。

  国土资源、交通运输、水利、农业、林业、环境保护、能源、通信等有关部门和单位根据防灾减灾需要设置气象监测设施的,应当符合气象灾害监测总体规划布局要求。任何单位和个人设置的气象监测设施应当符合国家标准或者行业标准。

  第二十七条 气象主管机构及其所属的气象台站应当完善灾害性天气监测、预报系统,提高灾害性天气预报、警报的准确率和时效性,做好灾害性、关键性、转折性天气预报、警报和灾害趋势预测。

  县级以上气象主管机构所属气象台站应当及时制作、提供森林火险气象等级、城市环境气象、地质灾害等预报。

  第二十八条 可能发生气象灾害时,气象灾害监测有关单位应当增加监测时次;气象主管机构所属气象台站应当组织跨区域预报会商和监测联防,并根据天气变化情况,及时发布灾害性天气预警信息。

  可能发生暴雨等重大气象灾害时,气象主管机构所属气象台站应当增加预警信息播发的次数。

  第二十九条 灾害性天气警报和气象灾害预警信号实行统一发布制度。

  气象主管机构所属气象台站应当按照职责,向社会统一发布灾害性天气警报和气象灾害预警信号,并报告当地人民政府和通报有关部门。其他组织和个人不得向社会发布灾害性天气警报和气象灾害预警信号。

  第三十条 广播、电视、报纸、通信等媒体应当建立气象灾害信息发布绿色通道,及时、准确、无偿向社会播发或者刊登当地气象主管机构所属的气象台站提供的适时灾害性天气警报、气象灾害预警信号,并标明发布时间和发布单位的名称。情况紧急时,采用滚动字幕、加开视频窗口或者中断正常播出等方式,迅速播报预警信息及有关防范知识。

  广播、电视、报纸、通信等媒体应当无偿向社会播发或者刊登森林火险气象等级预报、地质灾害防治、农业有害生物预报防治信息。

  第三十一条 县级以上人民政府及有关部门应当在学校、医院、社区、机场、港口、车站、旅游景点等人员密集区和公共场所设置气象灾害预警信息接收和传播设施。有关管理单位应当利用气象灾害预警信息接收和传播设施,向公众持续播发灾害性天气预报、警报。

  各级人民政府及有关部门应当加强农村偏远地区气象灾害预警信息接收终端建设,因地制宜利用有线广播、高音喇叭、鸣锣吹哨等方式,及时向受影响的公众传播灾害预警信息。

  

第四章 应急处置

  第三十二条 县级以上人民政府应当根据灾害性天气警报、气象灾害预警信息和气象灾害应急预案启动标准,及时作出启动相应应急预案的决定,并报告上一级人民政府。

  第三十三条 县级以上人民政府可以根据气象灾害应急处置需要,依法组织有关部门和单位采取下列措施:

  (一)标明危险区域并公告;

  (二)实行交通管制;

  (三)组织疏散、撤离;

  (四)组织抢修被损坏的道路、通信、供(排)水、供电、供气等基础设施;

  (五)对群众基本生活必需品和药品的生产、供应、价格采取特殊管理措施;

  (六)决定停产、停工、停业、停运、停课;

  (七)法律、法规以及应急预案规定的其他措施。

  第三十四条 县级以上人民政府应当建立气象灾害应急处置协调机制。下列有关部门和单位应当按照职责和气象灾害应急预案确定的分工,做好应急处置有关工作:

  (一)民政部门应当及时核查灾情、上报灾情信息,紧急调集救灾物资,设置避难场所和物资供应点,保障受灾群众的基本生活需要,配合灾区人民政府组织灾区群众开展自救互救工作;

  (二)卫生计生主管部门应当根据气象灾害危害程度,及时启动应急响应,组织医疗卫生救援力量开展医疗救治、卫生防疫、心理干预和健康教育等处置工作,组织医疗机构提供医疗卫生应急物资和设备,保障供给;

  (三)公路、铁路、民航等交通运输部门和单位应当开辟快捷运输通道,优先运送伤员和食品、药品、设备等救灾物资,及时抢修被毁损的道路和交通设施;

  (四)住房和城乡建设部门应当及时组织专业人员勘察受损建(构)筑物并开展安全评估,标注安全警示,保障供水、供气等市政公用设施的安全运行;

  (五)能源、通信主管部门应当做好电力、通信应急保障工作,保证突发性气象灾害应急处置的电力、通信畅通,根据低温、大风、雷电、暴雨(雪)等气象灾害发生情况,组织有关单位立即抢修被破坏的电力、通信等公共设施;

  (六)国土资源部门应当组织开展地质灾害监测、预防工作,标明地质灾害危险区域,防范地质灾害扩大和衍生、次生灾害发生;

  (七)农业主管部门应当组织开展农业抗灾救灾、生产自救,加强农业生产技术指导工作;

  (八)水行政主管部门应当统筹协调主要河流、湖泊、水库的水量调度,及时抢修损毁的防汛水利设施,组织开展防汛抗旱工作;

  (九)公安部门应当维护灾区的社会治安和道路交通秩序,协助组织灾区群众紧急转移,配合相关救援机构实施应急救援工作,在危险区域划定警戒区,封锁危险场所;

  (十)粮食主管部门应当及时组织灾区粮食供应,确保粮食市场稳定;

  (十一)安全生产监督管理部门应当及时组织调查处理因气象灾害导致的安全生产事故,督促有关单位监控重大危险源,消除安全生产隐患,避免发生次生灾害。

  其他部门和单位在有关人民政府的统一领导下,做好应急处置相关工作。

  第三十五条 发生或者可能发生严重、特别严重气象灾害危险区域的当地人民政府、村(居)民委员会和企业、学校、医院等单位,应当及时动员并组织受到灾害威胁的人员转移、疏散。

  单位和个人应当服从当地人民政府的指挥与安排,及时转移疏散,开展自救互救,协助维护社会秩序。

  第三十六条 气象灾害应急预案启动后,县级以上气象主管机构应当组织所属的气象台站对气象灾害进行跟踪监测,开展现场气象服务,及时向本级人民政府和有关部门报告灾害性天气实况、变化趋势,为组织防御气象灾害提供决策依据。

  第三十七条 县级以上人民政府应当按照有关规定,统一、准确、及时发布重大气象灾害的发生、发展和应急处置工作信息。广播、电视、报纸等媒体应当将政府发布的信息及时、准确地向社会传播。

  任何单位和个人不得编造或者传播有关重大气象灾害事态发展和应急处置工作的虚假信息。

  第三十八条 气象灾害发生后,县级以上气象主管机构应当组织有关气象台站、移动监测设备开展灾情监测和评估,适时调整预警级别或者解除预警,及时向本级人民政府及有关部门报告灾害性天气实况、发生发展趋势和评估结果。

  县级以上人民政府及有关部门根据灾害性天气发生发展趋势信息以及灾情发展和处置情况,适时调整气象灾害响应级别或者作出解除气象灾害应急措施的决定。

  第三十九条 气象灾害应急处置工作结束后,灾害发生地县级以上人民政府应当组织有关部门、单位对气象灾害造成的损失进行调查与评估,分析气象灾害的起因、影响以及应急处置工作的经验和教训,完善气象灾害防御规划和应急预案,制定恢复重建计划,并向上一级人民政府报告,不得迟报、谎报、瞒报。

  

第五章 法律责任

  第四十条 违反本条例规定,各级人民政府、气象主管机构和其他有关部门及其工作人员,有下列行为之一的,由其上级机关或者监察机关责令改正;情节严重的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

  (一)未依法编制气象灾害防御规划或者气象灾害应急预案的;

  (二)未按照规定采取气象灾害预防措施的;

  (三)隐瞒、谎报或者玩忽职守导致重大漏报、错报灾害性天气警报、气象灾害预警信号的;

  (四)未及时采取气象灾害应急措施或者采取措施不力的;

  (五)收到灾害性天气预警信息后,未采取措施及时向公众传播的;

  (六)对未按照规定进行气候可行性论证的项目审批立项的;

  (七)气象主管机构所属气象台站未及时向社会发布灾害性天气预警信息,或者未适时补充、订正的;

  (八)不依法履行职责的其他行为。

  第四十一条 违反本条例规定,气象灾害防御重点单位未做好气象灾害防御准备工作的,由县级以上气象主管机构责令限期改正;逾期未改正的,对直接负责的主管人员及其他直接责任人员由有关部门和单位依法给予处分。

  第四十二条 违反本条例规定,有下列行为之一的,由县级以上气象主管机构责令改正,给予警告,可以处一万元以上二万元以下的罚款;情节严重,造成严重后果的,可以处二万元以上五万元以下的罚款;构成违反治安管理行为的,由公安机关依法给予处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

  (一)擅自向社会发布灾害性天气警报、气象灾害预警信息的;

  (二)广播、电视、报纸、电信等媒体单位未按照要求播发或者刊登灾害性天气警报和气象灾害预警信息的;

  (三)编造、传播虚假的或者通过非法渠道获取的灾害性天气信息和气象灾害灾情的。

  

第六章 附 则

  第四十三条 本条例自 年 月 日起施行。

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