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强卫:在江西省人大常委会纪念国家宪法日座谈会上的讲话

编辑: 孙洁     来源:      2014-12-09 17:33

同志们:

  今天是首个国家宪法日。今天我们在这里召开座谈会,目的就是深入贯彻党的十八届四中全会精神,动员全省上下增强宪法意识,弘扬宪法精神,加强宪法实施,加快法治江西建设进程,为推进“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”提供坚强有力的法治保障。

  宪法是国家的根本大法,是治国安邦的总章程,具有最高的法律地位、法律权威、法律效力。我国现行宪法是在1954年宪法的基础上,于1982年由第五届全国人民代表大会第五次会议通过的。随着改革开放和社会主义现代化建设的不断发展,全国人大先后四次对我国宪法个别条款和部分内容作出必要修正,使我国宪法在保持稳定性和权威性的基础上紧跟时代前进步伐,不断与时俱进。现行宪法施行30多年来,有力保障了人民当家作主,有力促进了改革开放和社会主义现代化建设,有力推动了社会主义法治国家进程,有力促进了人权事业发展,有力维护了国家统一、民族团结、社会稳定,对我国政治、经济、文化、社会生活产生了极为深刻的影响。与全国各地一样,30多年来,全省各级国家机关和广大干部群众大力推动宪法在我省正确实施,为全省经济社会发展、民主法治建设提供了坚强保障。实践充分证明,我国宪法是符合国情、符合实际、符合时代发展要求的好宪法,是推动国家发展进步、保证人民创造幸福生活、保障全面建成小康社会和实现中华民族伟大复兴中国梦的好宪法,是我们国家和人民经受住各种困难和风险考验、始终沿着中国特色社会主义道路前进的根本法制保证。

  党的十八届四中全会开启了全面依法治国的新征程,刚刚结束的省委十三届十次全会深入贯彻四中全会精神,就推进法治江西建设进行了全面部署。加强宪法实施、维护宪法权威,是推进法治江西建设的首要任务。这里,我讲三点意见。

  第一,要牢固树立宪法意识

  宪法的根基在于内心拥护,宪法的力量源自真诚信仰。只有努力把宪法精神、宪法思维、宪法观念熔铸到人们的头脑中,才能从根本上保证宪法的全面实施和贯彻执行。

  领导干部是治国理政的中坚力量,要带头树立宪法意识。坚持依法治国首先要坚持依宪治国,坚持依法执政首先要坚持依宪执政。各级领导干部要深刻认识宪法是党和人民意志的根本体现,是人民民主权利和意愿的直接反映,始终坚持宪法至上,带头学习宪法,模范遵守宪法,忠实执行宪法,充分发挥示范和引领作用。特别是要系统地了解宪法基本知识,深刻领会宪法的精神要义,真正内化于心、外化于行。要时时处处以宪法法律为准绳,认真履行宪法赋予的职责,严格依照宪法办事,增强依照宪法观察、分析和解决现实问题的能力,同一切破坏宪法权威、践踏宪法尊严的行为作斗争,使宪法真正成为国家治理的最高规则,不断增强宪法法律的权威性和严肃性。

  宪法只有走入人民群众,才能真正成为全体人民的自觉行动。宪法是“一张写着人民权利的纸”,要为人民所掌握、所遵守、所运用。设立国家宪法日,不仅是增加一个纪念日,更要使之成为全民的宪法“教育日、普及日、深化日”。要把宪法宣传教育纳入国民教育体系和精神文明创建的重要内容,充分发挥各级各类媒体的作用,普及宪法知识,阐释宪法精神,传播宪法理念,形成浓厚的学习宪法氛围,使人民群众了解宪法的主要内容,不断增强对社会主义祖国的责任感和使命感,自觉按照宪法规定的途径和形式参与管理国家和社会事务,自觉依照宪法法律规定行使权利、履行义务,真正成为宪法的忠实崇尚者、自觉遵守者和坚定捍卫者,让崇尚宪法、信仰宪法、遵守宪法成为全社会的追求。

  第二,要大力加强宪法实施

  习近平总书记指出,全面贯彻实施宪法,是建设社会主义法治国家的首要任务和基础性工作。可以说,没有宪法的全面有效实施,依法治国的目标就不可能真正实现。当前,保证宪法实施的体制机制还不健全,有法不依、执法不严、违法不究现象在一些地方和部门依然存在,加强宪法实施,必须对这些问题高度重视、切实解决。

  加强宪法实施,科学立法是前提。要注重发挥立法的引领和推动作用,主动适应改革和经济社会发展需要,坚持立改废释并举,切实加强重点领域立法和配套法规的制定,实现立法和改革决策相衔接,确保重大改革于法有据。要充分发挥人大立法主导作用,从机制和程序上有效防止部门利益法制化和地方保护主义。要抓住立法质量这个关键,深入推进科学立法、民主立法,努力使每一项立法都符合宪法精神、反映人民意志、得到人民拥护。

  加强宪法实施,依法行政、公正司法是关键。各级政府要坚持在党的领导下、在法治轨道上开展工作,严格按照宪法精神,加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。要健全依法决策机制,推进行政执法体制改革,严格规范公正文明执法,真正做到“法定职责必须为,法无授权不可为”。要深入推进公正司法,抓好司法体制机制改革,加强人权司法保障,严肃惩治司法腐败,健全人民群众参与司法机制,不断增强司法公信力,让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。

  加强宪法实施,依法监督是保证。地方组织法明确规定,地方各级人大及其常委会保证宪法和法律法规在本行政区域的遵守和执行。地方各级人大及其常委会要依法履行监督职权,切实加强对法律法规实施情况的监督,健全监督机制,创新监督方式,综合运用听取和审议专项工作报告、执法检查、专题询问、质询等方式,坚决纠正有法不依、执法不严、违法不究等问题。要加强备案审查制度和能力建设,把所有规范性文件纳入备案审查范围,依法撤销和纠正违宪违法的规范性文件,确保宪法法律得到正确实施。要实行“宪法宣誓”制度,凡经人大及其常委会选举或者任命的国家工作人员正式就职时公开向宪法宣誓,激励公职人员忠于和维护宪法。

  第三,要坚决维护宪法权威

  宪法权威代表党的权威、国家的权威、人民的权威。维护宪法权威,就是维护党和人民共同意志的权威。捍卫宪法尊严,就是捍卫党和人民共同意志的尊严。全省各级党组织、各民主党派、各社会团体和广大人民群众,都必须把维护宪法权威作为共同的使命和责任。

  要始终坚持依宪执政。党领导人民制定宪法和法律,党领导人民执行宪法和法律,党自身必须在宪法和法律范围内活动。各级党组织要把坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一起来,善于把贯彻落实党的路线方针政策与执行宪法法律有机统一起来,进一步提高依宪执政的能力和水平,真正做到党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法。要充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用,通过人民代表大会制度,保证党的路线方针政策和决策部署在国家工作中得到全面贯彻和有效执行。

  要着力维护公平正义。公平正义是法治的灵魂。只有保证公民在法律面前一律平等,保证人民依法享有广泛的权利和自由,宪法才能深入人心,走入人民群众,维护宪法权威才能真正成为全体人民的自觉行动。要坚持将公平正义融入到立法、执法、司法、守法的各个环节,最大限度保障人民权益,使各项工作更好地促进公正、最大限度地实现公正。

  要坚决纠正违宪行为。有法必依、违法必究,是依法治国的基本要求,更是宪法实施的重要体现。任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权,绝不允许以任何借口任何形式以言代法、以权压法、徇私枉法,真正做到有权必有责、用权受监督、违法必追究,使违反宪法的行为被及时制止和纠正,使宪法的最高权威切实得到尊重和维护。

  同志们,树立宪法意识,加强宪法实施,维护宪法权威,责任重大,意义深远。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,全面贯彻党的十八届四中全会精神,为加快法治江西建设进程、实现与全国同步全面建成小康社会作出新的更大贡献!

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