欢迎您,

您当前的位置 : 江西人大新闻网 >> 代表履职 >> 代表专区

丹心一片 履职为民

记江西省宜春市铜鼓县高桥乡人大主席晏宗文

2015/02/16 15:34   编辑:孙洁   来源:宜春市人大常委会

  他每月1日定期在乡接访室倾听并回应群众诉求;他每周深入村组、企业调研,了解社情民意,解决实际困难;他每年与乡里困难群众结对帮扶,帮助他们寻找致富门路……三年多来,他接待群众来信来访230余人次,处理人民来信来访90件,处结率达99%。

  他,就是铜鼓县高桥乡人大主席晏宗文。2011年5月,35岁的晏宗文从宜春市直机关调任铜鼓县高桥乡党委书记、乡人大主席。几年来,他正确处理当好乡镇党委书记与当好乡镇人大主席的关系,认真履行乡镇人大主席职责,倾心听取人大代表和人民群众意见建议,不断创新人大工作机制,密切联系基层人大代表,使乡镇人大有为有位有威,乡镇人大工作有力有效有影响。

创新人大工作机制

——设立“人大代表工作站”,让人大代表有自己的“家” ,代表履职有平台。

  高桥乡是铜鼓县一个较偏僻的山区乡,经济落后,群众贫困。如何改进政府工作,融洽干群关系,凝聚全乡力量加快发展?

  “人大代表是人大工作的主体,只有充分调动人大代表的积极性,发挥代表植根于群众的优势,切实履行好“我当代表为人民”的承诺,人大工作才能有生命力。”晏宗文说,“‘人大代表工作站’可以很好发挥作用。”

  2013年底,经过两年乡镇人大主席岗位的历炼和积淀,晏宗文对乡镇人大工作有了新思索和新探索。他创新人大工作思路,建立起“人大代表工作站”,配置电脑、打印机、投影仪等现代设备,提高了“代表之家”自动化办公水平。人大代表工作站的建立,为代表开展活动搭建了平台,极大调动了代表们依法履职的热情。

  “工作站成立之后,我们代表不仅学到更多东西,履职激情更高,而且村民反映的问题难以解决时,可以在工作站与其他人大代表商讨。”高桥乡花山村代表胡爱庭说。

  该乡人大以“人大代表工作站”为平台,加大代表培训力度,广泛开展代表履职、联系选民、征求意见等形式多样、内容丰富的活动,使“人大代表工作站”真正成为人大闭会期间代表们的学习课堂、履职平台、活动阵地。2011年至今,乡人大邀请县人大常委会领导、党校老师,对全乡各级人大代表进行了《选举法》、《监督法》、《代表法》等培训4次,组织人大代表参加养殖、农业技术、疫情防治、乡村旅游等农村实用技术培训10次,既增强了代表履职能力,又提高了代表带动群众致富能力。依托“人大代表工作站”,乡人大代表开展活动26次,接待群众来访100余人次,帮助群众解决问题63个。

  “只有加强基层人大规范化建设、加强代表活动平台建设,才能让代表进一步了解自己的职责、权利和使命,才能真正发挥代表的作用。”晏宗文如是说。

反映社情民意

——发挥农村代表作用,让群众期盼的民生实事落到实处。

  作为基层人大主席,既要当好“服务员”,更要当好“组织员”。如何充分发挥人大代表掌握社情民意的作用,成了晏宗文履行人大主席职责的首要目标。

  他注重发挥人大代表与群众同住同吃同劳动的“乡亲”优势,推动乡人大聘任全乡45名县、乡人大代表为各村、组的民情员,每月召开一次“民情碰头会”,倾听民情员反映社情民意,使人大代表真正发挥“信息员”作用。通过定期召开“民情碰头会”,受聘担任组民情员的人大代表把搜集到的意见建议,带到由村民情员召集的“民情碰头会”中来,能够解决和答复的,当场由村两委干部研究,交由组民情员回到本组给予答复和解决;超出权限范围的再由村民情员带到乡“民情碰头会”解决,由党委政府统筹安排给予解决和答复。一些群众比较关切的热点问题及时得到了解决,人大代表在人民群众的威望和形象进一步提升。

  该乡英溪村距离集镇18公里。因为村里人不断外迁,居住在村内的人越来越少。2012年3月,从县城开往英溪村的班车停运。班车停运后,给英溪、梁段等村民的生活带来十分的不便。在“民情碰头会”上,担任村民情信息员的人大代表将意见反映给了乡人大。晏宗文及时与乡分管领导一起到县204车队协调,2个月后班车得以恢复。

  “‘民情碰头会’充分发挥了人大代表为民代言、为民办事、为民解忧的桥梁纽带作用。”这一创新举措让代表和群众拍手称好。截至目前,该乡人大代表召开乡、村、组各级“民情碰头会”220余次,搜集各类意见建议182多件,答复和解决处理160件。累计筹集200余万元,半数的进组公路得到硬化;完成危房改造241户,深山移民120户;争取资金380余万元完成小农水项目建设;筹资430万元,建设教师周转房、中心幼儿园、梁段影光希望小学等4所学校和卫生院门诊楼;筹资200余万元,建设集镇和村庄污水处理系统;筹资120万元兴建农贸市场。

  一桩桩、一件件民生实事,在人大代表当主角的“民情碰头会”上得到有效解决,群众的期盼在人大代表的鼓与呼下也纷纷变成了现实。

注重发挥人大职能

——全面推进依法治乡,强化群众法治理念

  高桥乡境内的金沙河是江西省五大水系之一修河的源头,生态保护好、水质优,河内渔资源丰富。但近年来由于疏于管理,导致电、毒、捕渔比较泛滥,金沙河内各类渔业资源锐减。人大代表和人民群众意见纷纷,要求乡里采取措施加强金沙河内各类渔业资源管理,保护生态资源。张国强等10名代表还领衔向乡人代会提出了《关于加强金沙河内各类渔业资源管理、保护生态资源的议案》,引起了晏宗文和乡人大主席团其他成员的高度重视,

  “老百姓想要的,就是我们要做的。”晏宗文通过调研感到,对造成生态环境破坏的电鱼、毒鱼、炸鱼等行为,必须通过法治手段加以解决。于是,他组织人大代表深入河道沿岸村组开展调研视察,并起草了《高桥乡河道渔业资源管理办法》。2014年3月3日,高桥乡十六届人大第四次会议对《高桥乡河道渔业资源管理办法》进行了讨论审议和修改完善,并作出了加强河道渔业资源管理的决议。

  为保证决议落到实处,乡人大又督促每个村成立一个护渔队,成员由乡人大代表、村组干部、热心群众组成,在重点时期、重点地段进行不定期、经常性巡查。该决议实施后,共查处违规网鱼1起、非法抓捕国家保护物种棘胸蛙、腹蛇等行为6起,全乡的渔业资源得到了有效的保护,在群众中引起很好反响,并带动了河道下游的乡镇也一道加入护渔的行列。电鱼、毒鱼、炸鱼现象基本杜绝,修河源头的水资源和生态环境得到较好保护。高桥乡这一做法引起了省市有关部门的高度重视,2014年5月20日,江西省渔政管理局首次选择在高桥乡严溪河段开展全省野生环境大鲵增殖放流科考活动,共放流了国家二级保护动物大鲵150尾,四大家鱼20000余尾。2014年10月,高桥乡被国家环保部命名为国家生态乡镇。这是基层依法办事的一次生动实践,也是一次生态保护的民生实践,为全乡群众上了一场生动的法治理念课。

服务发展大局

——发挥代表在群众中的影响和威望,推进政府工作,发展地方经济

  征迁工作是天下第一难事。如果能发挥好代表在群众中的影响和威望作用,将起到事半功倍的效果。

  2012年10月,国家级农业龙头企业河北华裕集团在该乡高桥村建设江西华裕第一育雏场。然而,在征地拆迁阶段,部分村民对山林补偿有异议,坚决抵制拆迁工作。作为该项目的先导工程,如果进展受阻,后续工程将无法如期推进。为此,王雄等5位乡人大代表连续8天上门做工作,最后事情得到圆满解决,占地39亩、建筑面积7158平方米的基地从征地、拆迁、建设投产仅用100天时间,为江西华裕的顺利落户奠定了基础。

  紧紧围绕人民群众最关心、最直接、最现实的问题以及党委、政府各个阶段的中心工作,充分发挥人大代表作用,推进政府各项工作开展。晏宗文说,“真正让代表和群众感受到政府是有为政府,让老百姓说共产党好。”

  2014年4月,高桥乡争取到新建卫生院门诊大楼项目。在征地阶段,少数村民因为要占用其菜地而极力阻止。人大代表张国强等人主动请缨,进村入户做村民工作。3天时间,就把矛盾化解了。拆迁地上的祖坟迁移,没要政府一分补偿;1亩多长势良好的庄稼,村民自愿放弃补偿。

  社会稳定和谐,发展和壮大地方经济,引领村民致富是基层党委政府的目标所在,也是乡人大和人大代表们的一致心愿。

  高桥乡远离县城,2011年以前,全乡只有江桥公司一家规模企业,乡财政基础薄弱,农民增收乏力。

  为了发展地方经济,晏宗文把培育财源税源,壮大经济总量作为工作的着力点。2011年10月,晏宗文组织部分代表讨论如何招商选资。经过集思广益,代表们一致认为,要把保护环境作为引资第一条件,乡境内只接收现代农业和旅游类项目,工业项目一律进县生态经济园区。

  三年来,该乡单独和共同引进了输配电生产企业虹大电力、生物质能源科技企业友林能源、全省农业产业化龙头企业华裕家禽等5家企业,投资总额达6.2亿元。截至今年,规上企业将达到4家,这些项目的陆续投产,解决了当地近300名群众就业,成为引领高桥的经济发展的新引擎。

  做好人大工作,情倾群众福祉。如今,晏宗文像往常一样踏实工作在基层人大,干好每一件工作、办好每一件实事,一点一滴地践行着群众路线。他深知,工作永远在路上,没有最好,只有更好。