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关于江西省2015年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告

2016/04/19 10:13   编辑:邵新羚   来源:省发改委

——2015年7月28日在江西省十二届人大常委会第十九次会议上

省发展和改革委员会 吴晓军

主任、各位副主任、秘书长、各位委员:

  受省人民政府委托,我向省人大常委会报告今年上半年国民经济和社会发展计划执行情况以及下半年需重点抓好的工作,请予审议。

  一、上半年计划执行情况

  今年以来,省委、省政府团结带领全省上下深入贯彻习近平总书记“一个希望,三个着力”的重要指示精神,认真落实党中央、国务院各项决策部署,坚持“十六字”方针,认真组织实施省十二届人大四次会议审议通过的经济社会发展计划。特别是积极应对经济下行压力,主动作为,精准施策,出台“促进经济平稳健康发展22条”措施,全省经济运行总体平稳、稳中有进,各种积极因素和新动力不断聚集,主要经济指标保持在合理区间,上半年全省GDP增长9%,增速居全国第四位、中部第一位,部分指标增幅位居全国前列。总体看,多数指标完成年初计划目标任务。

  (一)农业生产形势较好,农业产业化水平进一步提升。克服强降雨洪涝灾害、病虫害等不利影响,早稻总体长势良好,预计仍将实现丰产。上半年全省肉类、蔬菜、水产品分别增长3.6%、3.7%、3.8%。农业转型升级加快推进,初步建成农业示范核心园区89个,新增农民合作社4100家,发展种养专业大户4.3万户,省级以上农业龙头企业销售收入同比增长8.5%。

  (二)工业经济保持稳定,一些新增长点正在孕育成长。加大实体经济扶持力度,帮助企业缓解资金压力、开拓市场、降低成本,推动工业经济实现平稳增长。上半年规模以上工业增加值增长9.6%;全社会用电量增长8.2%,其中工业用电量增长5.3%。深入实施创新驱动战略,加快产业集群发展,推动产业转型升级。一些新兴产业增长较快,航空、先进装备制造、生物和新医药增加值分别增长34.1%、12.1%、11.7%;高新技术产业增加值增长10.3%,占规上工业增加值的比重达25.2%,同比提高1个百分点;一些拥有核心技术的成长型企业发展势头较好,洪都航空、晶科能源增加值分别增长33.8%、35%。

  (三)重大项目扎实推进,投资结构出现积极变化。坚持把抓项目扩投资作为稳增长的关键,主动对接国家“七大工程包”,推进八大类重大工程建设,向社会发布第一批PPP项目,上半年争取中央投资补助资金110亿元,争取国家核准我省发行企业债券145亿元。上半年固定资产投资增长16.3%。重大项目建设进展顺利,省重点工程完成投资522.3亿元,同比增长28.2%,其中,高速公路投资增长132.3%,能源项目投资增长58.9%,地铁项目投资增长38%。合福客专开通运营,赣龙铁路进入静态验收阶段,峡江水利枢纽9台机组全部并网发电,华能安源电厂1号机组建成投运;昌吉赣客专、蒙华铁路、九景衢铁路、武九客专等铁路项目建设扎实推进,合安九客专、赣深客专、吉永泉铁路前期工作进展顺利;大唐抚州电厂、神华九江电厂、井冈山机场扩建及18条在建高速公路等项目顺利推进。同时,投资结构出现一些积极变化,基础设施投资、技改投资分别增长20.4%、23.8%,分别比全部投资增速高4.1个和7.5个百分点;民间投资有所回暖,增长19.7%,比全部投资增速高3.4个百分点。

  (四)消费总体保持平稳,新的消费模式和消费热点发展较快。大力实施六大领域消费工程,多措并举扩大消费需求。上半年社会消费品零售总额增长11.2%。新兴消费模式发展较快,电子商务交易额达1367.3亿元,同比增长139.3%。一些新兴热点消费持续旺盛,通讯器材、体育娱乐消费分别增长66.3%、13.7%。把加快服务业发展与促进消费有机结合起来,全面实施服务业发展提速三年行动计划,出台促进养老服务、健康服务、房地产市场平稳健康发展等一系列政策措施,服务业增加值增长9%,占GDP比重同比提高1.5个百分点,达39.1%。文化、养老、健康、教育等产业快速成长,房地产市场逐步回暖;旅游发展势头旺盛,游客接待量、旅游总收入同比分别增长24%、37.7%。居民消费价格保持稳定,居民消费价格总水平上涨1.3%。

  (五)财政收支运行平稳,贷款保持较快增长。上半年财政总收入、一般公共预算收入分别增长14%、16.3%,一般公共预算支出增长11.2%。税收增长9.4%,税收占财政收入比重75.9%,比一季度分别提高3.4和2.9个百分点。金融运行总体平稳,6月末金融机构本外币贷款余额同比增长20%,新增贷款1698亿元;存款余额同比增长10.6%。大力培育和引进各类金融主体,组建了省财投股权基金管理公司,汇丰银行南昌分行获批开业,东亚银行南昌分行获批筹建。

  (六)外向型经济平稳增长,“走出去”步伐明显加快。成功举办赣港经贸合作活动,赴澳大利亚、新西兰、新加坡等沿海上丝绸之路国家开展经贸文化合作活动,招商引资稳中有进,上半年实际利用外资增长11.3%。出台实施一系列稳定外贸增长政策,进一步加快出口退税、大通关建设等,对外贸易企稳回升,外贸出口增长4.1%,比1-5月提高2.2个百分点。部分优势产品出口增长较快,陶瓷、二极管、机电等出口分别增长48.7%、23.4%、11.1%。“走出去”取得新成效,制造业、建筑业对外投资规模不断扩大,晶科能源在马来西亚投资2亿美元建厂,全省对外承包工程营业额、对外直接投资额分别增长27.4%和64.4%。

  (七)各项改革深入推进,有效激发市场活力。行政审批改革深入推进,取消“非行政许可审批”类别,省本级行政审批事项精简率达50.2%;发布省级政府权力清单,省级行政权力精简率达63.6%。修订投资项目核准目录,省级项目核准权限取消下放比例达64%。网上并联审批系统加快建设,省级项目核准功能已上线试运行。社会信用建设加快推进,出台社会信用体系建设规划,启动公共信用信息平台建设。工商登记等商事制度改革进一步加快,全面实施“一证三号”登记制度,新登记市场主体增长21.1%,新增注册资本增长16.1%。非公经济发展势头良好,非公工业对规上工业的贡献率达91.4%。同时,财税金融、国资国企、农业农村、省直管县等重点领域改革加快推进,为经济平稳增长提供了新活力。

  (八)居民收入继续增加,民生保障扎实有力。筹集财政性资金1000亿元,集中力量办好50件民生实事。上半年城乡居民人均可支配收入分别增长9%和10%。就业形势总体稳定,上半年新增城镇就业37.2万人,完成年度计划的82.7%;城镇登记失业率3.3%,低于控制目标1.2个百分点。民生保障扎实有力,教育、社保就业、医疗卫生等民生支出占财政总支出的比重达75.7%。城乡低保、农村五保、残疾人、城乡基本养老、企业退休人员基本养老金等保障水平稳步提高。棚户区改造力度进一步加大,棚户区改造开工6.3万户,基本建成3.3万户,分别完成年度计划的55%和80%,完成投资227.5亿元。出台了全力打好精准扶贫攻坚战的决定,产业扶贫、保障扶贫、安居扶贫力度进一步加大。

  在经济下行压力不断加大的情况下,全省经济社会发展取得这样的成绩,十分来之不易。

  我们也清醒地看到,虽然我省经济运行保持总体平稳,但经济下行的压力仍然较大,部分指标完成情况离计划目标还有差距,保持经济持续平稳健康发展的任务十分艰巨,完成年初计划目标还需付出艰苦努力。当前,尤其要高度关注三个问题:一是需求动力不足,投资增长乏力。上半年消费增长平缓,出口波动较大。作为发展主动力的投资后劲不足。全省新开工项目数和完成投资额虽然继续保持增长,但由于上半年雨水偏多等原因,一些大型项目开工不足,亿元以上新开工项目数和完成投资分别下降10.1%和18.7%。同时,政府投资能力下降,企业投资意愿不强。二是实体经济困难仍未根本缓解,融资难问题仍较突出。部分产品价格持续低迷,全省工业生产者出厂价格已经连续41个月下降,铜、钢材、水泥等产品价格持续回落。企业融资难问题仍然突出,制造业贷款余额仅占全省贷款余额的11%。三是不同行业企业发展不平衡,部分传统产业和骨干企业效益下降。传统行业生产经营仍较困难,有色产业主营收入下降5.8%;钢铁产业主营收入、利税分别下降3.8%、7.7%;水泥产业主营收入、利税分别下降4.8%、25.2%。部分企业增产不增收、增产不增效。

  尽管面临上述困难和问题,但经济运行中积极因素正在增多。部分经济指标出现企稳迹象,工业用电量、制造业PMI指数等先行指标稳中向好。特别是政策环境更为有利,去年底以来,国家出台一系列减税降费、降准降息、促进创业创新以及稳定房地产市场等政策,考虑到调控政策效果的显现期一般为4—6个月,这些政策措施的效应将在今年三季度末和四季度集中显现出来;我省上半年出台的稳增长22条等一系列措施正在抓紧贯彻落实,将有力支撑全省经济平稳健康发展。

  综合判断,下半年全省经济运行将继续保持平稳增长态势,各种积极因素正在不断积累,国家和省政策效应将进一步释放,市场信心正在增强,下半年走势将好于上半年。经过努力,可以实现年初确定的各项目标任务。

  二、下半年需重点抓好的工作

  下半年,要坚持稳字当头、进字为重,以稳促进、以进助稳,突出问题导向,狠抓政策落实,以深化改革释放新红利,以开放合作拓展新空间,以创业创新培育新动能,以绿色崛起引领发展升级,着力在扩需求、调结构、增后劲、优生态、惠民生上下功夫,确保完成全年经济社会发展目标任务,实现“十二五”圆满收官,为“十三五”开好局奠定坚实基础。

  具体抓好八个方面重点工作:

  (一)着力扩大有效需求。一方面,抓住投资这个关键,推动经济工作项目化、项目工作责任化。一是抓项目进度。围绕铁路运营里程突破4000公里、高速公路通车里程突破5000公里等年度目标,全力以赴推进重大项目建设。建立全省重大项目推进清单工作机制,督促各地各部门全面梳理出下半年计划新开工项目清单和在建项目清单,明确责任分工、开工时间、投资进度要求,并抓住下半年有利于施工的黄金季节,推动重大项目早开工、早建成,力争全年大中型建设项目完成投资3000亿元。加大产业投资力度,完成重大产业项目投资1100亿元以上。加大基础设施投资力度,完成高速公路投资500亿元、铁路投资180亿元、能源项目投资275亿元、地铁投资110亿元、水利投资110亿元、污水处理设施投资50亿元。二是抓项目调度。从省级层面对新开工和在建项目清单实行一月一调度、定期通报;集中力量解决项目建设中存在的困难和问题。各地各部门逐级强化调度,形成工作合力。三是抓项目融资。切实抓好已推出PPP项目的对接落实。强化PPP项目的效益论证,有针对性地出台财政补贴、税费支持等相关政策,努力使PPP项目有效益、能落地,力争9月底前发布推介第二批PPP项目。抓住国家降低企业债发行门槛的机遇,在地下综合管廊、城市停车场、养老产业、棚户区改造、农村土坯危旧房改造、非百强县企业等领域积极申报一批发债项目,力争全年企业债发行200亿元以上。加快我省政府置换债务和新增债券发行工作,推动公益性项目融资和建设。四是抓项目对接。对需要国家审批的项目,强化对接沟通,加快前期工作,争取早批复、早开建。主动对接国家新推出的新兴产业、增强制造业核心竞争力、现代物流、城市轨道交通“四大工程包”,争取更多项目获得国家支持。另一方面,充分发挥消费的基础作用,努力扩大消费需求。一是提高居民收入。实施机关事业单位工资调整方案,完善最低工资标准调整机制,多渠道增加城乡居民收入,提高居民消费能力。二是培育消费新热点。出台实施加快促进体育消费、促进旅游业改革等实施意见,制定包机、专列入赣旅游的奖励办法,抓好信息惠民试点项目建设和应用推广,落实稳定房地产市场各项政策,促进重点领域消费。三是改善消费环境。切实落实带薪休假制度。鼓励民间资本和金融机构发起设立消费金融公司。在食品药品安全等领域引入“大数据”监管,着力优化消费市场环境。

  (二)着力帮扶实体经济发展。抓住实体经济这个稳增长的基础,努力帮助企业解决问题、渡过难关。一是加大清费减负力度。发布实施我省经营服务性收费目录清单,确保清减率达70%以上。全面清理和规范行政审批中介服务及收费。调整峰谷分时电价、尖峰电价政策。加大督查力度,确保工商业用电用气降价、高速公路通行优惠、降低失业保险费率等政策落实。制定降低工伤、生育保险费率具体方案。继续实施结构性减税和普遍性降费,进一步减轻企业特别是小微企业负担。二是加大帮扶企业力度。进一步落实省领导联点帮扶重点企业机制,对梳理的78个问题抓紧挂牌督办、逐项销号。组织重点工程与省产产品专项对接活动,扩大省产品的使用。切实落实支持企业拓展省外市场的奖励、补助政策。三是加大融资支持力度。围绕全年新增贷款2500亿元目标,狠抓调度通报、考核奖励,督促商业银行优化信贷结构,力争制造业贷款增速和增量不低于去年水平。大力推广“财园信贷通”、“财政惠农信贷通”,确保全年分别发放贷款300亿元、100亿元。保障重点领域融资需求,分片开展农口、工口、商贸流通口等政银企对接会。落实银行抽贷定期报告等四项制度,8月底前实现倒贷机制县域全覆盖。落实上市补贴政策,力争下半年再有若干家企业上市,全年50家企业在“新三板”挂牌。加快江西联合股权交易中心运营步伐,力争年内1500家企业挂牌交易。力争年内组建江西银行,加快推进我省首家民营银行申报筹建工作,积极探索发展互联网金融等新型金融业务。

  (三)着力推动重点领域改革。扎实推进年初确定的各项重点改革任务,进一步释放发展活力。一是加快推进行政审批改革。围绕加快“三单一网”建设,力争8月底前公布省级政府责任清单,10月底前公布市县政府行政权力清单和责任清单,加快研究建立市场准入负面清单;深入推进网上并联审批系统建设,年内完成市级系统建设;同时,力争8月底前省级企业工商注册登记并联审批实现上线试运行。二是加快推进商事制度改革。深入实施“三证合一”登记制度,10月1日起全面推行“一照一码”登记模式。开展企业登记全程电子化试点,启动个体工商户等简易注销登记试点,降低创业门槛。同时,强化事中事后监管。三是加快推进价格体制改革。修订发布《江西省定价目录》,确保减少政府定价事项30%以上。研究制定输配电价改革方案。四是加快推进信用体系建设。确保省公共信用信息平台年内上线运行,并与行业信用信息互联互通;制定实施守信激励和失信惩戒办法,进一步推广应用“诚信红黑榜”。五是加快推进国资国企改革。重点推进盐业集团、国经公司、招标咨询集团股权多元化改革,抓好新钢公司综合改革、建材集团内部三项制度改革试点等工作。年内完成省直部门所属企业及经营性资产脱钩移交。狠抓国有企业内部管理,努力降本增效。六是加快推进农业农村改革。加快推进农村土地确权登记颁证,确保年内基本完成。稳步扩大“两权”抵押贷款试点范围,探索实施养殖水面承包经营权、农业设施等农村产权抵押融资。同时,深入推进财税金融、省直管县等改革,使改革新红利转化为发展新动能。

  (四)着力加快产业结构调整。围绕工业重点产业集群主营收入突破万亿、服务业占比提高1个百分点等年度目标,加快产业转型升级步伐,努力培育新的经济增长点。一是培育壮大产业集群。突出“强载体、树品牌”,做大做强农业产业集群。大力实施“百县百园”工程,着力打造一批现代农业示范园区,力争年内取得实效;加快整合茶叶、水产品等品牌,加快绿色有机农产品基地建设,提升农产品市场竞争力。突出“建平台、延链条”,提升工业产业集群发展水平。组建电子信息、纺织、石化等产业联盟,并在全省39个园区开展公共服务平台建设;开展硅钢片与机电、覆铜板与电子信息、石化与精细化工和化纤纺织等“延链补链”对接活动。二是深入实施“互联网+”行动。制定实施我省推进“互联网+”发展若干措施。发展“互联网+”农业,搭建一批特色农产品电子商务平台,建成300家益农信息社,大力发展线上线下为农服务。发展“互联网+”工业,突出智能化、数字化,制定我省制造业发展行动计划;举办两化深度融合推进会,展示一批成果、对接一批项目、推介一批技术。发展“互联网+”服务业,发展云计算、大数据等新业态,加强电子商务平台建设,推动江西文化艺术品交易所尽快上线运营,打造100个左右“智慧旅游岛”。三是大力推进创业创新。完善政策。抓紧制定推动大众创业万众创新若干措施,明确配套支持政策,切实落实好支持小微企业、离岗创业、农民工返乡创业等优惠政策。搭建平台。以工业园区、大学科技园、科技企业孵化器等为载体,推进科技入园入企,打造一批创业创新园区,培育一批众创空间。启动新增标准厂房建设工程。同时,力争全年新增产业创新战略联盟、协同创新体各10个,国家和省级创新基地60个以上。聚焦重点。在工业领域,重点推动电子信息、生物医药、航空制造、智能机器人等产业创新发展,带动产业链整体提升。在服务业领域,重点培育壮大电子商务、互联网金融、现代物流、文化创意等产业,拓展创业创新空间。依托现有工业园区和服务业集聚区,着力打造一批战略性新兴产业和现代服务业聚集基地。确保全年新增高新技术企业200家。强化融资支持。提高创业者贴息贷款额度,确保全年新增发放小额担保贷款100亿元。研究设立我省创业投资母基金,引导风险投资、创业投资、天使投资等资金投向众创空间和创客企业。举办基金对接会,组织境内外120多个产业基金与我省300多个项目进行对接。组织培训宣讲活动,引导企业通过上市、债券、私募投资基金等方式融资。

  (五)着力提升开放型经济发展水平。坚持“引进来”、“走出去”双轮驱动,进一步拓宽发展空间。一是大力实施“走出去”战略。研究设立“一带一路”走出去引导基金,引导企业赴“一带一路”沿线国家开展合作。出台鼓励我省企业参与国际合作的实施方案,突出一批重点国家、明确一批重点企业、推进一批重点项目、制定一批扶持政策,支持企业拓展新市场、新空间。二是加强产业招商工作。抓住全国工商联执委会暨民企大会在我省举办的机遇,精心组织好下半年国内8场重大招商活动,狠抓引资项目落地。推进上海自贸区改革经验落地实施,扎实推进江西自贸区设立申报工作。三是强化与周边省份合作。推进与周边省份基础设施的互联互通,重点打通10条高速公路省际“断头路”,加快推进广昌至船顶隘(赣闽界)等5条在建高速公路“断头路”建设。积极组织九江等地申报长江经济带国家级转型升级示范区。继续抓好赣湘开放合作试验区、赣浙产业园、赣闽合作产业园等平台建设,落实相关合作框架协议,年内启动一批先行工程。四是稳定对外贸易增长。尽快落实对本省产品出口奖励政策。研究跨境电子商务支持政策。搭建集通关、报检、退税等服务于一体的外贸综合服务平台。加快海关“单一窗口”建设。年内实现口岸通关一体化。

  (六)着力推进实施重大区域发展战略。一是加快对接国家战略。进一步对接融入“一带一路”、长江经济带国家战略,重点打通战略通道,开工建设赣江新干航电枢纽、赣江石虎塘至神岗山三级航道整治等高等级航道工程,开工建设合安九客专、赣深客专、吉永泉铁路,利用好赣欧(亚)国际铁路物流通道,开行南昌至福州、赣州至深圳五定班列。力争昌九新区年内获国家批复,使之成为对接国家战略的桥头堡。二是加快推进昌九一体化。加快打造南昌核心增长极,推进九江沿江开放开发,着力推进南昌航空城、江铃整车、九石化油品质量升级改造等重大产业项目建设。建设第一批昌九沿线主题示范区,与国开行签署昌九一体化合作框架协议。推进南昌临空经济区建设,促进欧菲光、海派通讯等项目尽快投产达产,力争南昌保税区获得国家批复。加快共青先导区建设,推进一批电子信息、现代纺织等绿色产业项目建设。三是加快推进苏区振兴发展。着力抓好30个重点平台建设,力争赣州、吉安高新区获批为国家级高新区。实施苏区振兴“千百亿工程”,加快优势产业发展。推动召开第三次部际联席会议,促进一批政策和项目落实到位。四是加快推进两翼齐飞。加快赣东赣西设区市城区扩容提质,支持沿线发展高铁经济。抓紧制定上饶高铁经济试验区规划,积极争取赣东北三市加入长三角城市联盟。加快推进赣西城市转型发展示范区、昌抚合作示范区等建设。

  (七)着力建设生态文明先行示范区。围绕“一年开好局”的目标,加快生态文明先行示范区建设。一是加快推进生态环保工程建设。抓紧划定生态、水资源、耕地3条红线,力争年内基本完成。推进“净水”工程,加快“五河一湖”环保整治、鄱阳湖流域水环境综合治理等工程建设;落实国开行50亿元贷款,启动48个县(市)和25个工业园区污水处理管网配套完善工程,年内建成1200公里配套管网;尽快建成百强中心镇生活污水处理设施。推进“净土”工程,加快赣江源头和乐安河流域等7个重点防控区试点示范工程建设,加强对农业面源污染和重金属污染区的治理,年内实现农村和集镇垃圾无害化处理设施县级全覆盖。推进“净空”工程,建成投运99个大气限期治理项目,力争在所有设区市开展PM2.5实时监测,年内建成省碳排放交易平台。二是加快推进节能减排工作。继续深入开展万家企业节能低碳行动,重点实施20个园区循环化改造和7个省级城市矿产示范基地建设。大力发展绿色能源,建设一批渔光互补、农光互补示范项目,建成11个风电项目,年内实现光伏、风电建成双百万装机。确保完成全年节能减排目标。三是加快推进生态体制改革。积极争取更多市县纳入国家级重点生态功能区范围。推进实施“河长制”,对“五河”主要干流实行省领导督办制,力争今年基本关停排污不达标企业。抓紧出台鄱阳湖流域生态补偿办法,建立跨设区市水环境保护奖励机制,争取国家尽快批复实施东江源生态补偿试点方案。提高生态文明考核权重,争取今年全面实行。抓紧研究落实领导干部任期生态文明建设责任制、问责制和终身追究制。四是加快推进生态创建工作。年内评选出第一批省级生态文明示范县,发挥示范引领作用。四季度召开生态文明先行示范区建设现场推进会,交流经验,推进工作。

  (八)着力保障和改善民生。全力推进年初确定的民生工程50件实事,确保取得实效。一是打好扶贫攻坚战。出台贫困县考核办法,强化贫困县领导干部扶贫责任考核。启动实施“四个一批”扶贫攻坚行动计划。制定行业精准扶贫具体实施方案。统筹以工代赈、易地扶贫搬迁等方面资金,实施一批安居扶贫项目,完成10万户深山库区移民搬迁、2900个贫困自然村整治,年内解决197万农村居民和49万农村师生饮水安全问题,基本完成全省农村安全饮水任务,加大农村电网改造力度,力争全年脱贫60万人。二是加快社会事业建设。推进养老、教育、医疗、体育等专项建设,力争全年新增养老床位2万张、校舍65万平方米、医疗床位1万张、运动设施80万平方米。三是提高社会保障水平。扩大“全民参保登记计划”实施范围,开展工伤保险扩面专项行动。启动第三批57个县(市)公立医院综合改革和鹰潭城市公立医院改革试点。四是改善群众居住条件。加快棚户区改造进度,推进货币化安置,支持市县政府购买棚改服务并列入财政预算,全年完成各类棚户区改造16.3万套,力争完成投资500亿元。落实国开行300亿元贷款,加快实施国家下达的16.5万户农村危旧房改造任务,全面启动今年提前实施的13万户改造任务,力争全年完成投资400亿元。

  同时,围绕谋划长远,科学编制好“十三五”规划。坚持把握大势,坚持问题导向,主动适应、积极引领经济新常态,强化与国家规划的对接,汇集全省各方面力量,努力制定一个符合时代要求、立足江西省情、反映人民愿望的规划。一是深化思路研究。重点在培育新动力、挖掘新潜力、谋划新举措等方面加强研究,进一步完善规划思路。二是强化项目支撑。深化项目研究论证,谋划项目建设的新领域、新空间,抓紧梳理出一批管长远、增后劲、带全局、惠民生的重大工程项目,为“十三五”发展提供支撑。三是如期推进规划编制。按照既定时间节点,确保8月份完成省委规划建议起草,10月份完成规划纲要初稿,年内全面编制完成全省“十三五”规划纲要。

  在下半年计划执行工作中,重点要把抓落实放在更加突出重要的位置,督促各地各部门狠抓国家和省各项稳增长政策的落实,确保政令畅通、政策落地生根、措施发挥实效。对照年初确定的计划目标任务,查找差距,倒排时间,采取有效措施,确保完成全年各项目标任务。