您当前的位置 :江西人大新闻网 > 信息公开 > 工作计划 正文

法制委、法工委2016年工作要点

编辑: 孙洁     来源:      2016-02-23 17:16

  2016年,是“十三五”规划开局之年。法制委、法工委要在省人大及其常委会的领导下,以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕“四个全面”战略布局,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,抓住提高立法质量这个关键,深入推进科学立法、民主立法,充分发挥立法引领推动作用,为助力开创“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”新境界提供有力的法制保障。

  一、抓好重点领域立法,着力提高法规案修改审议质量

  适应经济社会发展需要,坚持改革决策和立法决策相衔接,更加主动做好法规草案修改审议工作。

  1.抓好重点立法项目。适应税制改革和加强税收征管的需要,制定税收保障条例,完善税收征管制度体系;着眼加大生态环境保护力度,继续审议武夷山国家级自然保护区条例、水资源条例,制定大气污染防治条例、农业生产环境保护条例、河道采砂管理条例;立足保障民生,修改人口与计划生育条例、实施老年人权益保障法办法,制定军人军属权益保障条例、食品生产加工小作坊小摊贩监督管理办法;适应我省交通工程大建设大发展的需要,制定交通建设工程质量安全监督管理条例;为继承和弘扬我省优秀历史文化传统,制定传统村落保护条例,促进传统村落保护和旅游产业发展。

  2.认真做好提前介入。及时掌握法规草案起草进展及初审中的重大问题和意见,推动列入计划的法规草案如期提请审议。对法规草案中分歧意见较大、影响立法进度的难点问题,既加大调查研究和沟通协调力度,努力取得共识,又要敢于担当,从源头把关,勇于并善于在矛盾的焦点上砍一刀,确保法规制度设计科学合理。

  二、健全完善立法工作机制,着力推进科学民主精细立法

  抓住提高立法质量这个关键,进一步加强和改进立法工作,完善立法工作机制。

  3.发挥立法主导作用。修改立法条例,重点围绕加强立法组织协调,健全人大主导立法工作体制机制,完善科学立法、民主立法机制等方面进行修改完善。

  4.积极推进阳光立法。加强与人大有关专工委及常委会办公厅的合作,选择社会关注度较高的立法项目,继续开办“人大立法在进行”栏目,推进民主立法,扩大立法公开性。

  5.不断推进立法精细化。坚持把立法重点放在关键条款设计上,注重提高立法针对性和可执行性,增强法规的系统性和配套性,统筹立法的前瞻性和实践性,确保所立的法站得住、行得通、真管用。

  三、加强设区市立法工作指导,着力推动设区市立法能力建设

  按照“蹄急而步稳”的要求,全面落实设区市立法权,加大对设区市立法工作指导力度,帮助设区市人大常委会提高立法能力与水平。

  6.全面落实设区市立法权。落实省委分两批确定我省开始制定地方性法规的设区市的部署,在调研评估基础上,尽快确定萍乡、鹰潭、新余三个设区市开始制定地方性法规的时间。

  7.加强督促指导。与设区市人大常委会加强沟通联系,指导设区市开展立法工作,帮助解决立法工作中遇到实际情况和问题。督促抓紧完善立法机构,落实人员配备,健全立法工作机制,完善立法工作制度。

  8.加强人员培训。通过与相关院校联合举行立法工作培训班,举办立法理论研讨会,协商设区市人大常委会安排人员到法工委跟班学习,帮助各设区市尽快提高立法业务能力水平。

  四、扎实推进备案审查工作,着力强化备案审查实效

  依法做好规范性文件备案审查工作,努力落实中央有件必备、有备必审、有错必纠的要求,着力在提高实效上做文章。

  9.强化备案审查实效。加强沟通协调,依法对报备的规范性文件主动进行审查,妥善处理机关、团体、企业事业组织和公民提出的审查要求、审查建议。加强与党委、政府各备案审查工作机构的协作配合,推动建立备案审查衔接联动机制。

  10.加强备案审查工作指导。加大备案审查条例宣传贯彻力度,加强工作指导,结合贯彻实施立法法、规范性文件备案审查条例以及关于加强县乡人大工作和建设的意见,推动市、县(区)人大常委会备案审查工作机构建设,促进备案审查工作依法有序开展。

  五、加强立法队伍建设,着力提升立法工作能力和水平

  适应新时期立法工作需要,突出“三个能力”建设,加强和充实立法工作队伍,着力建设一支政治坚定、业务精通、务实高效、作风过硬、勤政廉洁的立法工作队伍。

  11.强化学习能力建设。树立终身学习的观念,通过在立法实际工作中加强学习积累,增强自身知识储备,切实提高文字写作能力和做好立法工作的本领。

  12.强化调研能力建设。努力创新调研方式和途径,主动深入了解基层群众对立法的意见建议,使立法过程真正公开、透明,反映最广大人民群众的根本利益和意愿。

  13.强化沟通协调能力建设。重视和加强同法规起草、初审部门和常委会组成人员的沟通协调,提前发现法规中的矛盾和焦点,争取相关部门及常委会组成人员的理解支持,保证法规制定工作顺利进行。

我来说两句:
[ 网友留言只代表个人观点,不代表大江网立场 ] 昵称:     
    请理性评论、文明发言,勿发布违法和损害公序良俗的信息。我们将不予发表或删除可能引发法律纠纷和损害公序良俗的信息。

管理登录    联系我们    设为首页    

  • Copyright◎2012 JXRD.gov.CN All Rights Reserved.
    主办:江西省人大常委会办公厅 未经许可严禁复制或镜像
  • 赣ICP备05009247号