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江西省人民代表大会常务委员会关于进一步加强行政审判工作的决议

2016/04/19 17:11   编辑:孙洁   来源:

  (2015年11月20日江西省第十二届人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过)

  为了进一步加强行政审判工作,提升行政审判的权威性和公信力,根据《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》和《中华人民共和国行政诉讼法》等有关法律规定,特作如下决议:

  一、充分认识加强行政审判工作的重要性。行政审判是宪法和法律赋予人民法院的法定职责,是解决行政争议的重要途径,是促进依法行政的重要方式,对于保障经济社会发展、维护社会公平正义、推进国家治理能力现代化具有重要意义。为了更好地贯彻实施行政诉讼法,全省审判机关要把行政审判放在更加重要的位置,进一步增强责任感和使命感,以改革的精神扎实推进行政审判工作科学发展。全省行政机关要深刻认识行政审判在法治政府和法治社会建设中的重要作用,增强依法接受司法监督和尊重司法权威的自觉性。有关机关要加强普法和法制宣传,增强行政机关及其工作人员依法行政的观念和意识,积极引导公民、法人和其他组织依法维护自身权益。社会各界要关注、支持和监督行政审判工作,共同为行政审判营造良好的司法环境。

  二、全面加强和改进行政审判工作。全省审判机关要不断推进行政审判体制改革,完善行政审判机制,积极探索推进跨行政区域管辖行政案件改革。坚持实体公正与程序公正,切实提升行政审判质量和效率。通过依法受理、审理、执行行政案件和非诉行政执行案件,妥善化解行政纠纷,依法保障人民群众合法权益,努力为推进法治江西建设提供有力司法保障。要加强诉权保障,畅通诉讼渠道,正确实施立案登记制,依法及时受理行政案件,引导群众通过理性、合法方式表达诉求,不断拓宽行政审判领域。要始终坚持保护人民群众合法权益与监督行政机关依法行政并重,妥善审理涉及林业、土地、房屋拆迁、劳动和社会保障等与民生密切相关的重点领域案件。要严格规范行政案件的司法执行活动,做好非诉行政案件审查和执行工作。

  全省审判机关要根据自身职能定位依法履行职责,坚决制止审判机关不当参与行政执法活动。要大力加强行政审判法官队伍建设,合理配置行政审判资源,充实并稳定行政审判队伍,尤其要保障和加强行政案件集中管辖法院行政审判力量。要强化对行政审判人员的业务培训,严格监管,秉公执法,不断提升行政审判能力和水平。

  三、依法行政,支持和配合行政审判工作。全省行政机关要深入推进依法行政,加快建设法治政府。坚持法定职责必须为、法无授权不可为,严格规范公正文明执法,从源头上防止和减少行政违法行为的发生。支持人民法院受理和审理行政案件,积极应诉、答辩,按时提交作出行政行为的证据和所依据的规范性文件,依法履行行政机关负责人出庭应诉职责,配合人民法院做好开庭审理工作。自觉履行人民法院作出的生效判决、裁定,维护法律的严肃性和权威性。认真研究人民法院提出的司法建议,切实解决好行政执法中存在的问题。加大对行政机关负责人出庭应诉、生效裁判执行情况以及司法建议回复率的监督力度,建立典型事例通报制度,严格落实责任追究。

  全省行政机关要积极配合审判机关开展行政诉讼管辖制度改革工作,从各方面支持改革的有序推进。完善行政纠纷多元化解决机制,建立健全行政复议与行政诉讼衔接机制,引导社会各方面力量积极参与行政纠纷化解。行政机关及其负责人不得干预行政案件立案、审理以及执行工作,对人民法院记录、通报的干预行为要建立责任追究机制,不得要求人民法院派员参与具体行政管理活动。

  四、依法监督和推动行政审判工作。全省各级人大常委会要通过听取专项工作报告、开展执法检查、视察调研、案件评议、组织人大代表旁听庭审等方式,支持和督促审判机关依法独立公正行使审判权。加大对行政机关应诉以及履行生效裁判等情况的监督力度,提高行政机关依法执政能力,维护行政审判的司法权威。对审判机关报告的行政审判工作中的重大问题或者重要事项,监督有关机关依法处理。 

    全省检察机关要按照行政诉讼法的规定履行监督职责,加强对行政诉讼的法律监督,维护司法公正和法治权威。在认真履行法律监督职责的同时,妥善做好合法裁判的息诉维稳工作,支持审判机关依法独立行使行政审判权和执行权,维护公民、法人和其他组织的合法权益。对发现行政执法中存在的问题,要提出检察建议,帮助行政机关及时加以解决。社会各界特别是新闻媒体,要按照司法规律行使监督权,改善外部环境,保障司法公正,促进行政审判工作健康科学发展。