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关于江西省2016年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告

编辑:孙洁    来源:省人大财经委     2016-07-28 18:50

——2016年7月27日在江西省十二届人大常委会第二十七次会议上

省发展和改革委员会主任 吴晓军

主任、各位副主任、秘书长、各位委员:

  受省人民政府委托,我向省人大常委会报告今年上半年国民经济和社会发展计划执行情况以及下半年需重点抓好的工作,请予审议。

  一、上半年计划执行情况

  今年以来,全省上下深入贯彻习近平总书记对江西工作的重要要求,牢固树立五大发展理念,深入推进供给侧结构性改革,认真组织实施省十二届人大五次会议审议通过的经济社会发展计划,统筹做好稳增长、调结构、促改革、优生态、惠民生等各项工作,经济增长好于预期,动能转换步伐加快,市场信心企稳向好,经济发展呈现总体平稳、稳中有进、稳中向好的良好态势。上半年全省GDP增长9.1%,比去年同期提高0.1个百分点,财政总收入增长11.7%,规模以上工业增加值增长9%,固定资产投资增长14.1%,社会消费品零售总额增长11.9%,城、乡居民人均可支配收入分别增长8.7%、9.6%,主要经济指标增速继续位居全国前列,总体实现“时间过半、任务过半”。

  (一)深入实施供给侧结构性改革,持续发展动力进一步增强。坚持把供给侧结构性改革作为全省经济工作的主线,立足江西实际,突出重点任务,深入推进“三去一降一补”各项工作。全面启动降低企业成本、优化发展环境专项行动,出台80条含金量高的政策措施,实行“三级联动”帮扶,开展领导挂点、干部下企业、专家帮扶、金融帮扶、产业链对接等五大活动,省、市、县三级预计全年可减轻企业负担700亿元以上。综合施策去产能,围绕退出“粗钢产能433万吨、生铁产能50万吨,煤炭产能1279万吨”的年度目标,坚持“控、退、转、改”多措并举,有效化解过剩产能,上半年全省粗钢产量下降3.4%,煤炭产量下降54.1%,六大高耗能行业占比持续下降,同比降低2.2个百分点。多措并举去库存,出台实施化解房地产库存20条政策措施,房地产市场保持平稳发展,截至6月底,商品住宅库存面积比去年底减少956.5万平方米,平均去化时间为10个月,减少4.2个月。同时,稳妥有序去杠杆,加大力度补短板,供给侧结构性改革取得初步成效。

  (二)大力实施创新驱动发展战略,新经济新动能加速孕育。坚持把创新摆在发展全局的核心位置,出台实施创新型省份建设“1+N”政策体系,大力推进大众创业万众创新,打造一批“双创”平台,全社会创新创业活力竞相迸发,上半年全省专利申请量、授权量分别增长74.9%和23.8%。以创新引领产业升级,着力培育壮大航空、新能源汽车、新型光电、生物医药等新兴产业,大力推进南昌光谷、南昌航空城等重点产业集群建设。高新技术产业增加值占规上工业增加值比重28.7%,同比提高3.5个百分点。太阳能电池、电子元件、运动型多用途乘用车(SUV)等新产品产量分别增长20.4%、21.7%和140%,江铃新能源汽车销量突破6000辆。上半年全省电子商务交易额增长49.1%。深入实施服务业发展提速三年行动计划,出台我省加快发展生活性服务业等政策措施,服务业的支撑作用进一步加强,上半年服务业增加值增长10.5%,占GDP比重同比提高1.8个百分点,文体旅游、健康养老等新服务企业营业收入分别增长20%、18%。加快发展现代农业,粮食生产保持稳定,“菜篮子”产品产量平稳增长,规模以上龙头企业销售收入增长9.1%,我省成为全国唯一的“绿色有机农产品示范基地试点省”。

  (三)坚持扩大有效需求,着力对冲化解经济下行压力。着力抓项目扩投资,强化项目调度推进,实行逐月调度、逐季通报,重大项目建设进展顺利,省重点工程完成投资528.72亿元。三清山机场主体工程基本完成,抚州电厂第二台百万千瓦机组正式投运;江铃年产30万辆整车零部件配套生产扩能等项目开工建设;昌吉赣、蒙华、武九、九景衢等铁路、11条在建高速公路以及神华九江电厂等一批重大项目进展顺利。积极争取国家支持,上半年争取各类中央资金600亿元以上。拓宽融资渠道,积极推广PPP模式,全省共落地PPP项目117个,引进社会资本357亿元。着力扩大消费需求,出台发挥新消费引领作用培育新供给新动力的实施意见等政策措施,深入实施一批重点领域消费工程,体育娱乐、通讯器材、电子出版及音响制品等消费升级类商品销售额分别增长32.5%、27.8%、16.4%;网络零售额增长60%;旅游接待总人次和旅游总收入分别增长22.1%和32.4%,消费对经济增长贡献度进一步提高。

  (四)全面深化重点领域改革,有效激发市场活力。行政审批改革深入推进,发布行政权责清单管理办法,行政审批事项、行政权力事项精简率分别达54%、64.7%;取消和调整行政审批中介服务事项77项,保留43项,并以清单形式向社会公布。社会信用体系建设进展顺利,出台企业信用行为联合激励与惩戒暂行办法,开通省公共信用信息平台和“信用江西”网站。省级公车改革基本完成,省、市两级公车全面封存。农业农村改革取得新成效,全省农村土地确权颁证到户率95.6%,耕地流转率34.9%。“营改增”改革全面实施,国税、地税征管体制改革有序推进。商事制度改革加快推进,全省新登记市场主体增长12.9%,注册资本增长43%。电力体制改革试点继续深化,电力交易中心正式挂牌。同时,国资国企、省直管县、行业协会商会脱钩等重点领域改革加快推进,有效激发经济增长活力。

  (五)加快推进全方位开放,开放型经济企稳向好。出台我省构建全面开放新格局的意见及配套政策,开放发展的综合政策体系初步形成。成功组织赣港经贸合作、江西承接外向型产业转移招商会等重大招商活动,全省实际利用外资增长11.5%,增速比一季度提高0.8个百分点;外资企业增资踊跃,上半年新增合同外资中27.5%为现有企业增资。着力保持外贸出口平稳增长,上半年出口虽下降4.2%,但降幅比一季度大幅收窄14.6个百分点;出口结构进一步改善,多晶硅片、印刷电路出口分别增长53.4%、61.4%。着力强化开放平台建设,争取到南昌综合保税区、南昌构建开放型经济新体制试点试验城市、赣州全国承接加工贸易转移示范区等重大开放平台获批设立。加快“走出去”步伐,上半年全省对外直接投资增长52.9%。

  (六)全面对接融入国家战略,区域发展更加协调。积极推进与“一带一路”沿线国家的合作交流,江西出版集团与英国图书出版合作、江铃集团与英国发动机生产合作、煌上煌集团新西兰生产基地等一批合作项目进展顺利。推进华坚鞋业埃塞俄比亚国际轻工业城等海外产业园区建设,打造海外产业平台。成立“走出去”企业战略联盟,支持企业抱团出海。全面参与长江经济带建设。积极推进与沿江省份在生态、产业、体制机制等方面的对接合作,与沿江城市签订长江流域环境联防联治合作协议,推动九江与上海合作建设彭泽“飞地”产业园、南昌高新区与上海张江高科技园合作建设国家文化科技融合示范基地,加快实施沿长江经济带检验检疫和海关区域通关一体化改革。着力强化各区域板块支撑。成功争取国家级赣江新区获得批复,有利于打造对接融入国家战略、引领全省发展升级的新引擎;出台实施昌九地区对接融入国家战略三年行动计划、进一步支持九江沿江开放开发的若干政策,着力推进昌九一体化发展,昌九继续保持引领发展势头。苏区振兴步伐加快,深入实施农村电网、公路、危旧土坯房改造、农村安全饮水巩固提升等民生工程;支持赣南承接产业转移示范区等10个重点平台和一批重大特色产业项目建设,赣州、吉安发展速度快于全省。加快推进两翼齐飞。启动赣湘开放合作试验区建设,加快推进赣浙省际生态产业合作示范区、赣闽合作示范区建设。昌抚一体化步伐进一步加快,全面实现通信同城化。

  (七)加快推进生态文明建设,着力打造美丽中国“江西样板”。强化生态工程建设,全面落实“林业生态建设十项措施”,完成造林120万亩、封山育林85.2万亩;新增获批江西高安锦江等5处国家湿地公园。加大环保整治力度,开展地市空气质量改善专项行动,实施水污染防治工作计划;开展以农业面源污染治理为重点的“绿色生态农业十大行动”,上半年全省地表水监测断面水质达标率81.3%,空气质量优良率达87.6%。推进绿色循环发展,南昌经开区列入国家循环化改造示范园区,吉安、丰城、樟树列入国家循环经济示范市。大力探索生态制度创新,有序推进永久基本农田红线划定工作;落实首批全流域生态补偿资金,出台流域生态补偿配套考核办法;完善市县科学发展综合考核评价方案,生态文明类考核指标权重进一步提高。

  (八)深入推进脱贫攻坚,民生保障扎实有力。把脱贫攻坚作为第一民生工程,研究制定全力打好精准扶贫攻坚战的决定等政策措施,着力打好产业扶贫、安居扶贫、保障扶贫三大攻坚战,今年确定的易地扶贫搬迁项目开工率超过50%。筹集财政性资金1200亿元,加快推进年初安排的民生工程50件实事,财政用于教育、医疗、社保等民生方面的支出占总支出比重达76.8%,同比提高1.2个百分点。物价水平保持稳定,上半年居民消费价格指数上涨1.9%,低于3%左右的年度控制目标。切实抓好重点人群就业工作,新增城镇就业人员36.9万人,新增转移农村劳动力43.96万人,分别完成年度计划的82和93%;社会保险覆盖范围不断扩大,城乡居民基本养老保险、基本医疗保险等保障水平稳步提高。

  在经济下行压力不断加大的情况下,全省经济社会发展取得这样的成绩,十分来之不易。

  我们也清醒地看到,当前经济下行的压力仍然较大,经济运行中仍然面临不少困难和问题。主要体现在:一是实体经济总体仍然困难,支持政策见效还需一个过程。二是工业和民间投资回落明显,投资结构性矛盾仍然突出。三是增收因素减弱与刚性支出增加并存,财政运行压力加大。此外,今年以来,我省入汛早、汛情急,平均降雨量比往年同期多17%,主要干流均出现了超警洪水,少数地区受灾严重,对我省经济发展带来不利影响。

  当前国内外发展环境更加错综复杂。一方面,世界经济复苏依然疲弱,特别是英国公投“脱欧”对世界经济复苏以及全球贸易、资本市场稳定带来更多的不确定性、不稳定性。国内经济“四降一升”等问题尚未得到根本解决,我国经济运行仍处在“L”型增长中的探底阶段。另一方面,国家将保持宏观政策的连续性和稳定性,国家发布实施长江经济带发展规划纲要,国家级赣江新区成功获批,为我省对接融入国家战略、拓展发展空间带来了新机遇。今年以来,我省深入实施供给侧结构性改革,出台一系列政策措施,政策效果将在今后几个月进一步释放,为下一步经济持续平稳增长提供有力支撑。

  综合分析,我省经济上行动力和下行压力仍在相持,经济增长既不会出现大幅下行,也不会出现明显上升,将继续呈现“L”型走势,预计下半年将继续保持平稳增长态势,经过努力,可以完成全年经济社会发展目标任务。

  二、下半年需重点抓好的工作

  下半年,要深入贯彻习近平总书记对我省新的希望和“三个着力、四个坚持”的重要要求,以供给侧结构性改革为主线,以创新驱动发展为引领,以深化改革开放为动力,坚持扩大有效投资与挖掘新消费相结合、培育新经济与推动转型升级相结合、打造赣江新区新引擎与促进区域协调发展相结合,坚定信心,凝心聚力,攻坚克难,确保完成全年经济社会发展目标任务,确保实现“十三五”良好开局。

  具体抓好八个方面工作:

  (一)着力推进供给侧结构性改革。一是深入推进降成本。推动降成本、优环境专项行动转入深入推进阶段。再研究出台一批政策,完善基本电价执行方式,进一步降低企业用电负担;针对实体经济融资难、融资贵问题,出台我省金融支持实体经济发展的若干意见,引导金融机构开展股权质押、应收账款质押、知识产权质押等金融产品创新;继续执行工业企业增产增效奖励、标准厂房建设补贴、规上企业入统补助等行之有效的措施。开展一批精准对接活动,抓紧开展LED上下游、汽车与零部件、光伏与配套等产业链对接,全面完成11个设区市“百家银行进千企”巡回对接,深入开展“一对一”精准科技服务。梳理解决一批实际问题,建立全省精准帮扶企业线上平台,落实台账销号机制,逐项解决企业反映的问题和诉求。二是深入推进去产能。突出钢铁、煤炭两大重点产业,抓紧与相关设区市和省属企业签订责任书,逐级细化责任,明确任务主体。尽快制定职工安置等系列配套政策,及时下拨奖补资金,推动钢铁产业按照时间节点拆除落后设备、煤炭产业严格落实减量化生产,确保全面完成化解“粗钢产能433万吨、生铁产能50万吨,煤炭产能1279万吨”年度任务。三是深入推进去库存。全面落实我省“化解房地产库存”20条政策,坚持因城施策、分类调控,对去库存进展较慢的市、县,进一步落实地方主体责任,推动相关政策落实;对库存量明显较高的城市,严控商品房土地供应,把握土地供应节奏。四是深入推进去杠杆。把降低企业杠杆率摆在突出位置,进一步梳理排查产能过剩行业“风险点”,探索建立重点企业债务清单,加大企业直接融资、市场化债转股工作力度,着力防范资金链、担保链风险。五是深入推进补短板。加大公共服务项目建设力度,加快推进共青科教城、省属医院新院、省文化中心等一批教育、医疗、文化专项建设。强化城镇基础设施建设,抓好一批地下综合管廊和城市停车场等项目建设。着力改善农村生产生活条件,确保全年改造农村公路1万公里,完成危桥改造600座,全面解决既有“低电压”问题。切实加强水利设施建设,推进万亩以上圩堤和山塘整治,实施长江干堤江西段崩岸治理。

  (二)着力扩大有效需求。一是着力抓项目扩投资。狠抓项目开工。出台我省清理规范投资项目报建审批事项工作方案,实行省、市、县重大项目开工联动机制,推动项目早开工、早建成,形成更多实物工作量,力争下半年新开工一批总投资4000亿元以上的重大项目,重点开工建设安九客专、赣深客专、兴泉铁路、皖赣铁路扩能和广吉高速等一批基础设施项目,开工青峰药业等中药生产标准化、赣州新能源汽车工程研究中心等一批产业项目以及一批灾后重建项目。狠抓项目调度。坚持逐月调度管理,逐季通报督促,加快推进在建项目特别是130个投资10亿元以上工业重大项目建设,确保三季度省大中型项目完成投资1000亿元。狠抓资金落实。全力争取国家专项建设基金和企业债券融资支持,力争全年争取中央资金突破1000亿元,与国开行签署金融合作备忘录;进一步激发社会投资潜力,继续推广PPP模式,推动井冈山航电枢纽等52个PPP示范项目尽快落地,适时再向社会发布一批PPP项目;支持组建我省民营投资控股集团,促进民营资本抱团发展。二是培育新消费热点。发挥消费对稳增长的基础作用,实施一批重点领域消费工程。围绕促进旅游消费,举办“江西风景独好万里行”大型营销活动。围绕促进信息消费,加快推进宽带江西建设和4G网络覆盖,力争70%以上行政村完成宽带改造,全省4G用户占比突破60%。围绕促进汽车特别是新能源汽车消费,积极争取我省纳入全国皮卡进城试点,启动建设一批电动汽车充电桩示范项目。围绕促进文化消费,重点推进南昌国家文化消费试点城市建设。三是着力稳定外贸出口。积极培育外贸综合服务企业和平台,支持企业开拓国际市场。完善外贸支持政策,重点支持生产型企业扩大出口。鼓励市县通过设立专项周转金、开展退税账户质押贷款等方式,加快出口退税进度。

  (三)着力培育新经济新动能。一是强化创新驱动。全面落实创新驱动“1+N”政策,三季度全面启动今年20个重点产业升级项目和10个重大科技研发专项建设;加快打造创新平台,力争新增赣锋锂业、飞尚科技等国家级企业技术中心(工程研究中心)。强化创新融资,整合组建1000亿元的政府产业引导基金并设立基金群,力争国家新批复设立1-2家创业投资引导基金,推进南昌市科技金融结合试点。培育创新人才,深入实施学术学科带头人、杰出青年和优势创新团队等培养计划,加快培养集聚一批创新人才和团队。支持大众创业万众创新,新建一批孵化器、众创空间等“双创”平台,支持南昌国家大学科技城建设,促进赣江新区创建国家“双创”示范基地。二是培育壮大新兴产业。抓紧研究确定我省“3+2”跨越式产业发展路径。建设一批军民融合支撑平台、龙头企业和重大项目,争取创建南昌市国家军民融合创新示范区。抓住机遇发展通用航空产业,加快建设一批通用机场,培育一批通航运营服务主体,打造一批通航产业发展平台,壮大一批龙头企业。加快发展生物医药产业,在鼓励新药研发生产、支持产品推广应用等方面再出台一批政策,着力培育大企业、建设大集群、打造大品牌。积极支持南昌建设VR(虚拟现实)产业集群基地。三是加快发展现代服务业。金融业,推进江西银行、九江银行增资扩股,加快组建瑞京人寿保险,力争年内获批筹建江西民营银行。物流业,加快推进与传化集团“智能公路港”合作,重点打造1-2个省级示范物流园区。旅游业,重点支持创建一批国家5A级景区,建设上饶国际医疗旅游先行区。文化产业,着力创新国有文化资产管理体制机制,重点打造南昌汉代海昏侯国遗址公园、景德镇御窑遗址公园等特色文化品牌。四是加快发展现代农业。支持农村一二三产业融合发展,出台我省具体实施意见。实施“智慧农场”工程,在“百县百园”中建设15个物联网示范区、20家物联网示范企业。切实落实防汛救灾措施,狠抓农业生产恢复,确保早稻收割收购和晚稻播种顺利开展。

  (四)着力深化重点领域改革。优化政务环境方面,一是深入推进行政审批制度改革。切实转变政府职能,着力推动“放管服”改革,适时开展行政许可类证照清理,年内晒出市县行政审批强制性中介服务清单,全面建成省市县三级网上并联审批系统。二是深入推进商事制度改革。整合社会保险登记证和统计登记证,推动企业实现“五证合一、一照一码”;整合营业执照和税务登记证,推动个体工商户实现“两证合一”。同时,全面完成第一批26家行业协会商会脱钩试点。完善市场体系方面,一是深化财税金融改革。积极开展营改增后企业实际税负分析,积极推动完善营改增政策;全面实施资源税从价计征改革;全面推开“小贷银保通”融资平台试点;基本完成全省农信社改制任务。二是深化价格体制改革。充分发挥价格杠杆作用,重点在农业水价、地下综合管廊有偿使用、城市停车场收费、医疗服务价格等领域出台相关价格改革政策,撬动有效供给。三是深化电力市场化改革。争取国家尽快核定我省输配电价改革方案,努力形成市场化电力价格形成机制。研究制定省内售电公司准入及退出机制,引导符合条件的企业先行开展售电侧改革试点探索。完善市场交易机制,完善进一步扩大电力用户与发电企业直接交易试点方案。四是深化信用江西建设。纵深推进信用平台建设,力争基本完成一半以上的地市平台和行业系统建设。重点加大对税收、上市等领域失信行为的惩戒力度。五是深化公共资源交易改革。出台公共资源交易管理办法;加快改造升级全省统一的电子交易服务平台,尽快实现我省电子交易公共服务系统与国家系统对接,加快推进公共资源交易平台整合工作。激发市场主体活力方面,一是加快国资国企改革。基本完成旅游集团混合所有制改革;加快推进江西国泰民爆集团首发上市;支持江钨控股集团、省军工控股集团等开展企业重组,推动行业整合。二是加快农业农村改革。大力探索“两权”抵押物处置机制创新,推动设立“两权”抵押贷款风险补偿基金;全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。同时,深入推进公务用车、盐业体制、省直管县等重点领域改革,进一步将改革红利转化为发展新动力。

  (五)着力推动全面双向开放。一是对接融入“一带一路”、长江经济带战略。推进与“一带一路”沿线国家和地区的产能合作,重点实施江铜收购非洲刚果(金)TENKE铜矿股权、江西赣粮实业有限公司赤道几内亚农业示范园等重大合作项目;抓住中俄“两河流域”合作理事会第一次会议机遇,力争将我省更多项目纳入国家对俄投资项目清单;建成“一带一路”信用保险统保平台并正式运营。加快出台我省参与长江经济带建设的实施规划;推进我省九江与湖北黄梅合作共建跨省跨江承接产业转移园区;与沿江省份合作开展饮用水水源地环境保护执法专项行动。二是着力招大引强。组织好世界绿色发展投资贸易博览会、第二届央企入赣投资合作洽谈会、第十四届赣台经贸合作洽谈会等重大招商活动,引进一批世界500强企业和央企项目;出台招商引资质量和效益综合考核办法,力争去年全国工商联执委会暨知名民营企业助推江西发展升级大会签约的项目基本落地。推进南昌市构建开放型经济新体制试点,出台投资贸易便利化等方面的具体方案。三是加强省际合作。加快推进赣闽合作示范区、赣浙省际生态产业合作示范区建设,组织好泛珠三角区域合作行政首长联席会议、赣沪合作产业对接会等,积极承接发达地区产业转移。

  (六)着力强化区域板块支撑。一是全力以赴加快赣江新区建设。加快组建赣江新区管理机构,高水平、高起点制定新区总体规划及相关专项规划,出台支持新区发展的若干政策,最大限度赋予新区发展自主权;启动规划建设陆、水、空综合立体交通枢纽,加快布局和推动一批电子信息、智能装备、生物医药、现代服务业等项目。深入实施昌九地区对接融入国家战略三年行动计划,在昌九沿线启动建设一批现代服务业集聚区、综合服务平台,打造可复制、可推广的特色示范亮点。二是加快苏区振兴发展步伐。推动召开支持赣南等原中央苏区振兴发展部际联席会议第四次会议,从国家层面协调解决一批重大事项;围绕促进平台实体化,促进重大产业向重大平台集聚;加快赣州新能源汽车城、赣州稀金谷建设,推动前期已签约项目尽快开工;启动实施省内高等院校及科研机构对口支援活动。三是促进赣东赣西协调发展。出台赣东北扩大开放、赣西经济转型规划,加快推进上饶高铁经济试验区建设。支持抚州深化区域合作,力争昌抚两地在户籍、社保、医疗同城化方面取得实质进展。四是加快推进新型城镇化。围绕完善提升城市功能,加快推进一批海绵城市、智慧城市重大项目建设。深入开展国家和省新型城镇化综合试点,着力在“人、钱、地”等体制机制上形成试点经验。推进特色小镇建设,加快打造一批产业优、底蕴深、生态美的特色小镇。五是加快县域经济发展。推进新干等6个县域经济科学发展示范区建设,积极开展产城融合、农民工就地市民化等先行先试,努力探索县域经济发展新模式。继续支持一批符合条件的省级开发区扩区调区。

  (七)着力打造美丽中国“江西样板”。加快编制国家生态文明(江西)试验区实施方案,力争早日获批,推动我省生态文明建设迈向更高水平。一是加快生态文明体制机制探索。在宜春等4个市县开展自然资源资产负债表编制试点,在萍乡市、资溪县开展领导干部自然资源资产离任审计试点;建立党政领导干部生态环境损害责任追究制度,尽快出台实施细则。抓好抚州、靖安等地“生态云”平台建设。在水质不达标河湖全面建立覆盖到乡、村的“河长制”组织体系。挂牌成立省碳排放权交易中心。二是强化生态环境治理。深入实施“三净”行动,建成一批统调燃煤发电机组超低排放和节能改造项目;加快推进48个重点县城镇污水管网和25个城市新区(工业园区)污水管网建设,力争完成投资56亿元,新建改建污水管网2500公里。积极配合中央环保督察组工作,建立问题台账,落实工作责任,切实抓好整改。三是加强生态示范创建。支持抚州市创建生态文明先行示范市,着力推进抚河流域生态保护及综合治理。加快创建全省第二批生态文明先行示范县,启动建设首批80家左右生态文明示范基地。

  (八)着力保障和改善民生。围绕年初确定的八个方面50件民生工程实事,进一步加大工作力度,确保完成年度目标。一是打好脱贫攻坚战。大力实施旅游扶贫、电商扶贫、光伏扶贫等十大精准扶贫工程,督促贫困县全部出台相关专项方案,确保责任落实、资金落实;推广“扶贫和移民产业信贷通”,扶持特色产业发展,确保完成70万人脱贫、500个贫困村退出、2个贫困县摘帽的年度目标。二是加大就业扶持力度。促进重点群体就业创业,搭建高校毕业生精准就业服务平台,研究降低创业担保贷款的准入门槛,扩大创业担保优惠政策覆盖面,确保就业率和创业率双提高。三是进一步强化社会保障。加快整合城乡居民医疗保险制度,10月底前出台实施办法;抓紧落实今年确定的社会保障提标工作,确保三季度落实到位。

  当前,全省防汛抗洪形势十分严峻,要发扬连续作战作风,全力以赴做好防汛抗洪各项工作,强化责任落实,强化巡查值守,强化应急处置,强化指挥调度,确保安全度汛,保障人民群众生命财产安全。

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