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江西省人民政府关于落实省人大常委会对我省“六五”普法规划实施情况和“七五”法治宣传教育安排意见报告审议意见情况的报告(书面)

2016/09/27 18:04   编辑:孙洁   来源:省人大内司委

省司法厅

省人大常委会:

  6月上旬,省十二届人大常委会第二十五次会议听取和审议了省司法厅厅长沙闻麟受省政府委托所作的《关于我省“六五”普法规划实施情况和“七五”法治宣传教育安排意见的报告》,并作出了《江西省人民代表大会常务委员会关于开展第七个五年法治宣传教育的决议》。会议对我省法治宣传教育取得的成绩给予了充分肯定,并从实际出发,提出了进一步加强法治宣传教育的意见和建议。对此,省政府高度重视,及时组织省司法厅等有关部门逐条进行认真研究,明确具体落实措施。现将研究处理情况报告如下。

  一、提高思想认识,高位启动“七五”法治宣传教育

  (一)及时出台“七五”法治宣传教育规划。6月6日,以省委、省政府名义转发了《江西省普法教育工作领导小组关于在全省公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划(2016-2020年)》,明确了“七五”法治宣传教育的主要目标、主要任务、对象和要求、工作措施、组织保障等。

  (二)高规格召开全省第十三次法治宣传教育工作会议。6月20日,省委、省政府召开全省第十三次法治宣传教育工作会议,总结“六五”普法工作,部署“七五”法治宣传教育任务。省委、省政府主要领导出席会议并作重要讲话。这次会议是我省“一五”普法以来召开的规格最高、规模最大的一次法治宣传教育工作会议,也是在全国各省(市、自治区)动员部署“七五”法治宣传教育工作最早、最快的一个会议,充分体现了省委、省政府对法治宣传教育工作的高度重视,为推动我省“七五”法治宣传教育开了好头。

  (三)表彰了一批“六五”普法先进。我省一批“六五”普法先进集体和先进个人受到全国、全省表彰。其中38个先进集体、37名先进个人受到中宣部、司法部、全国普法办表彰;240个先进集体、259名先进个人受到省普法教育工作领导小组表彰。

  (四)总结推广了一批普法典型经验。今年,我省总结推广了一批普法典型经验,南昌市在第八次全国法治宣传教育工作会议上作了题为《坚持改革方向问题导向全面推进法治南昌建设》典型经验发言,这是我省20年来首次在全国法治宣传教育工作会上发言。在全省第十三次法治宣传教育工作会议上推广了14个经验,其中上饶市和省教育厅的经验做法在会上作了发言交流。

  二、突出重点内容,明确“七五”法治宣传教育任务

  根据新形势新任务要求,从以下五个方面提出了当前和今后一个时期我省法治宣传教育工作重点任务:

  (一)深入学习宣传习近平总书记关于全面依法治国的重要论述。把学习宣传习近平总书记关于全面依法治国的重要论述,作为法治宣传教育的首要任务,充分发挥法治宣传教育在全面依法治国中的基础性作用,进一步增强厉行法治的自觉性和主动性,坚定中国特色社会主义法治道路。

  (二)突出学习宣传宪法。坚持把宪法学习宣传摆在首要位置,强化依宪治国、依宪执政理念,在全社会弘扬宪法精神,强化宪法权威。深入宣传坚持党的领导是宪法实施的最根本保证,宣传宪法确立的国家根本制度、根本任务和我国的国体、政体,宣传公民的基本权利和义务等基本内容,宣传宪法的实施,落实宪法宣誓制度,认真组织“12·4”国家宪法日集中宣传活动,不断提高全体公民特别是各级领导干部和国家工作人员的宪法意识,教育引导一切组织和个人以宪法为根本活动准则,增强宪法观念,维护宪法尊严。

  (三)深入宣传中国特色社会主义法律体系。坚持把中国特色社会主义法律体系作为法治宣传教育的基本任务,大力宣传民法商法等经济领域的法律法规,大力宣传社会主义民主政治、维护国家安全和公共安全、保障公民基本权利等领域的法律法规,大力宣传有利于激发文化创造活力、保障公民基本文化权益的相关法律法规,大力宣传教育、就业、收入分配、社会保障、医疗卫生、食品安全等方面法律法规,大力宣传党的民族、宗教政策和相关法律法规。大力宣传环境保护、资源能源节约利用等方面的法律法规,推动生态文明先行示范区建设。大力宣传互联网和诉讼、行政复议、仲裁、调解、信访等方面的法律法规,教育引导公民依法表达诉求、维护权利。更加注重弘扬法治精神、强化法治意识,宣传宪法法律至上、法律面前人人平等、权由法定、权依法使等基本法治理念,努力形成遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的社会氛围。

  (四)大力弘扬社会主义核心价值观。充分发挥法律的规范作用和道德的教化作用,以法治体现道德理念,以道德滋养法治精神,促进法律和道德相辅相成、法治和德治相得益彰。大力弘扬社会主义核心价值观和中华民族传统美德,培育社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德,提高全社会思想道德水平,为全面推进法治江西建设创造良好人文环境。强化规则意识,倡导契约精神,弘扬公序良俗,引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任。发挥法治在解决道德领域突出问题中的作用,健全公民和组织守法信用记录,完善守法诚信褒奖机制和违法失信行为惩戒机制。

  (五)深入学习宣传法治江西建设“三大重点任务”。坚持法治宣传教育与法治实践相结合,大力宣传全面推进法治江西建设的重大决策部署,大力宣传保障社会公正、促进社会诚信、维护社会秩序的重大举措,大力宣传科学立法、严格执法、公正司法、全民守法的生动实践,大力宣传运用法治思维和法治方式防范风险、服务发展、破解难题、补齐短板的成功经验,及时总结推广基层法治实践的亮点、特色,努力打造更多法治建设“江西样板”。

  三、抓住重点对象,不断提高法治宣传教育针对性

  法治宣传教育的对象是一切有接受教育能力的公民。通过抓重点对象,发挥示范效应,带动和促进全民法治宣传教育。

  (一)抓住领导干部这个“关键少数”。坚持把领导干部带头学法、模范守法作为树立法治意识的关键。完善国家工作人员学法用法制度,把宪法法律列入党委(党组)中心组学习内容,列为各级党校、行政学院、干部学院、社会主义学院必修课,把法治教育纳入干部教育培训总体规划,纳入国家工作人员初任培训、任职培训的必训内容,在其他各类干部培训课程中融入法治教育内容,保证法治培训课时数量和培训质量,切实提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力,切实增强国家工作人员自觉守法、依法办事的意识和能力。加强执法人员、窗口单位工作人员法治教育,严格规范执法行为,不断提高执法公信力。健全完善重大决策合法性审查机制,全面推行法律顾问制度,各级党政机关和人民团体普遍设立公职律师。进一步完善领导干部学法守法用法考评机制,把依法决策、依法管理、依法办事能力和遵守党纪国法的情况纳入领导班子和领导干部考核的重要内容。

  (二)抓住青少年这个“重要群体”。把法治教育纳入国民教育体系,组织实施青少年法治教育大纲,在中小学设立法治知识课程,确保在校学生都能得到基本法治知识教育。完善全省中小学法治课教材体系,编写法治教育地方课程教材,并将其纳入免费教科书范围,在中、高考中增加法治知识内容,使青少年从小树立宪法意识和国家意识。将法治教育纳入“中小学幼儿园教师省级培训项目”,开展法治课教师、法治副校长、法治辅导员轮训。充分利用第二课堂和社会实践活动开展青少年法治教育,在开学第一课、毕业仪式、成人仪式中有机融入法治教育内容。加强对高等院校学生的法治教育,增强其法治观念和参与法治实践的能力。推进阳光班级、专门学校建设,完善有不良行为青少年教育服务管理工作体系,加强对重点青少年群体的法治、自护等教育,形成学校、家庭、社会“三位一体”的青少年法治教育格局。加强青少年法治教育基地建设,积极开展公安、法院、检察院等执法司法部门与学校共建活动,加强对青少年特别是农村留守青少年(儿童)的法治教育,形成全社会关心和关爱青少年健康成长的浓厚氛围。

  同时,加强对企业经营管理人员和农民、农民工,以及妇女、老年人、残疾人等群体的法治宣传教育。加快公共法律服务平台建设,完善公共法律服务体系,不断提升公共法律服务水平,为群众提供及时、优质、高效的法律服务,更好地满足群众日益增长的法律需求。

  四、创新宣传形式,着力增强法治宣传教育实效

  (一)积极运用新媒体开展法治宣传教育。大力推进“互联网+法治宣传”行动,运用网络、手机、数字电视等新兴媒体开展法治宣传教育,打造一批“普法网群”“普法微博微信”“普法手机报”等宣传平台,通过生动的网络语言、视频音频等,把法律条文变成直观的图表、巧妙的比喻和有趣的故事。利用大街小巷的电子屏、公交车和出租车上的移动媒介,播放普法动漫、微电影、公益广告等。同时,继续发挥电视、广播、报纸、杂志等传统媒体的作用,把法治宣传教育专栏办出特色、营造氛围。

  (二)广泛开展以案释法活动。抓好以案释法制度的落实,进一步做好法官、检察官、行政执法人员、律师等法治工作者以案释法工作,全面落实司法机关、行政执法部门、法律服务机构以案释法的主体责任,多渠道、多层次、全方位开展以案释法宣传活动,推进精准普法。结合社会热点和身边发生的案例,组织编写全省普法统一教材,以身边的事教育身边的人。坚持集中法治宣传教育与经常性法治宣传教育相结合,深化“法律六进”主题活动。

  (三)大力推进社会主义法治文化建设。注重法治宣传教育与地方文化特色的有机结合,开展“山歌普法”“民俗普法”等富有地方特色的法治文化活动,打造法治文化建设的“江西样板”。注重法治文化建设与现代公共文化服务的有效整合,利用法治文化惠民工程,推动法治文化标准化建设。注重法治文化与地方文化、行业文化、企业文化的深度融合,繁荣法治文化创作,培育法治文化精品。注重民族传统节日、重大纪念日与法治文化的紧密契合,组织开展法治文化展演展播、法治文艺下基层等活动,满足人民群众日益增长的文化需求。加强基层法治文化阵地建设,把法治元素纳入城乡建设规划设计,纳入“美丽乡村”规划,因地制宜建设法治宣传橱窗、法治广场、法治公园。在政府机关、社会服务机构的服务大厅和服务窗口增加法治宣传教育功能。

  (四)深入推进多层次多领域依法治理。深入开展法治城市、法治县(市、区)、民主法治示范村(社区)和行业依法治理等多层次多领域法治实践活动,不断完善法治创建体系。加强民主法治示范村(社区)创建和管理,全面推广实施村(社区)法律顾问制度。积极探索行业依法治理的有效途径,推动各行业、各部门法治建设。进一步总结推广近年来法治创建的好经验、好做法,加强法治理论研究,不断提高法治工作水平。

  五、完善工作机制,推动形成法治宣传教育合力

  (一)健全完善法治宣传教育工作机制。健全完善党委领导、人大监督、政府实施的法治宣传教育工作领导体制,加强各级法治宣传教育工作组织机构建设。强化宣传、文化、教育等部门和人民团体在法治宣传教育中的职能作用。把法治宣传教育纳入精神文明创建内容,开展群众性法治文化活动。加强专兼结合的法治宣传教育队伍建设,壮大普法讲师团、法律志愿者队伍,调动社会各界力量共同参与法治宣传教育工作。把法治宣传教育相关工作经费纳入各级财政预算,切实予以保障,并建立动态调整机制。把法治宣传教育列入政府购买服务指导性目录。

  (二)全面落实国家机关“谁执法谁普法”责任制。完善普法责任制台账管理、督导推进、公益普法和考核评价机制,建立各部门各行业普法责任清单,推动形成各负其责、协调配合、齐抓共管的普法工作格局。加强案例整理编辑工作,建立典型案例发布制度。落实“谁主管谁负责”的普法责任,结合行业特点和特定群体的法律需求,开展法治宣传教育。健全媒体公益普法制度,强化大众传媒普法责任,积极引导社会法治风尚。

  (三)建立健全考核评价机制。制定并落实好《江西省国家机关落实“谁执法谁普法”责任制考核评价办法》和《2016年省直机关落实“谁执法谁普法”责任制考核评价标准》《2016年设区市落实“谁执法谁普法”责任制考核评价标准》。每年对法治宣传教育情况进行考核评估,考核结果纳入年度综合绩效考核、法治江西建设考核、综治工作考核和文明创建考核内容。