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学习十八届六中全会、省党代会精神的初步体会

省人大常委会外侨民宗工委 聂道宏

编辑:徐杰    来源:江西人大新闻网     2016-11-28 11:49

  党的十八届六中全会专题研究部署全面从严治党,这对统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局具有重要意义,对坚持和完善人民代表大会制度,做好人大工作也具有重要的指导作用。在全省上下学习贯彻六中全会的热潮中,省十四次党代会胜利召开。现结合人大工作,就学习六中全会和省党代会精神,谈几点初步的学习体会:

  学习贯彻全会精神,增强对人民代表大会制度的信念

  六中全会强调必须把坚定理想信念作为开展党内生活的首要任务,指出要坚定对中国特色社会主义的道路自信,理论自信,制度自信,文化自信。人民代表大会制度是中国特色社会主义制度中的根本政治制度,坚持和完善这一制度,是坚持中国特色社会主义的题中应有之义。我国的人民代表大会制度,是马克思社会主义国家学说同中国革命相结合的产物,具有科学的理论基础,又根植于中国的实际,是体现社会主义国家性质、保证人民当家作主的好制度。无论是资产阶级君主立宪制还是资产阶级共和制在中国都行不通,这已经被历史实践所证明。人民代表大会制度是历史的选择,人民的选择,正确的选择。贯彻六中全会精神,坚定理想信念,就必须进一步坚定对人民代表大会制度的信念,并在坚持这一信念中进一步做好人大工作。要按照习总书记治国理政的要求,大力加强民主法治建设,推动国家治理方式的现代化、法治化,推动形成六中全会提出的这样一种局面,那就是党的各级组织和领导干部都必须在宪法、法律的范围内活动,提高党依法执政的水平,为实现“两个一百年”目标提供有力保障。

  学习贯彻六中全会精神,必须加强党对人大工作的领导

  全会指出,办好中国的事情,关键在党。党的领导是中国特色社会主义的本质特征,是中国特色社会主义制度的最大优势。作为这一制度中根本政治制度的人民代表大会制度,必须坚持党的领导这一优势。

  在我国的政治体制中,由人大统一行使国家权力,并在这一前提下“一府两院”分别行使行政权、审判权和检察权。为了避免权力过分集中又避免不必要的牵制,使各个国家机关既专司其职又互相配合、协调一致地开展工作,需要有一种政治力量,在国家事务中发挥统筹各方的领导作用才能实现。在中国,只有中国共产党才是具备这种资格的政治力量。中国共产党由于有先进的理论指导,保持了党的先进性与纯洁性,保持了党与人民群众的血肉联系,因而能做到习总书记说的摆脱了一切政治力量追求自身利益的局限,能站在全局和人民事业的高度统筹协调,实现对人民代表大会制度的有效领导。而西方的政党代表的是特定阶级的利益诉求,因而他们的政党政治存在天生的缺陷,就拿美国来说,由于各方利益博弈,对美国民众安全造成重大威胁的控枪问题,至今未能有效解决。

  六中全会确立了以习近平总书记为核心的党中央,通过了准则和监督条例,党的建设和党的领导将更加坚强有力。我们贯彻六中全会精神,必须进一步加强党对人大工作的领导,坚持三个有机统一,牢记四种意识,不折不扣的执行党中央的决策部署,通过有效行使权力机关的职权,有力的维护党中央的权威,通过有效的立法、监督工作,推动党的方针政策贯彻落实。

  贯彻六中全会精神,必须在人大工作中坚持人民立场

  六中全会从规范党内生活,加强党内监督着手,着眼于全面从严治党,目的是要把党建成真正践行全心全意为人民服务根本宗旨的政党。全会坚持人民立场,指出全党必须贯彻群众路线,为群众办实事,解难事,当好人民公仆。人民代表大会是代表人民行使权力的机关,人民立场作为党的根本政治立场,当然也是人大工作的根本立场。坚持这一立场,我们就要坚持全心全意为人民服务的根本宗旨,把人民满不满意作为衡量人大工作的根本标准。省人大这几年的工作能取得显著成效,得到社会各界的好评,就在于工作中坚持了人民立场。比如治医闹和校闹的两件地方法规,能得到广泛好评,就是因为这两件法规不仅在治闹的环节,而且在防止出现事故的环节作出了合理规定,维护了人民群众的权益,具体到这两件法规中的人民群众就是医生、患者以及学生和老师。又比如畅通省城的监督工作,也是急群众之所急而开展的,自然也就得到大家的肯定和称赞。

  贯彻六中全会精神,坚持人民立场,人大机关在行使职权过程中,要把中央八项规定精神常态化、长效化,更好的问需于民,问计于民,倾听群众呼声,着力实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益。作为权力机关,只有这样履职,才能得到人民群众的赞成和拥护,才能解决习总书记所说的人民形式上有权,实质上无权的问题,

  贯彻落实六中全会精神,必须在人大工作中坚持不断创新

  六中全会通过的若干准则和监督条例是在原有基础上修订和制定的,是党内法规制度创新的产物。针对新的形势任务和实践要求,对有关政策和制度进行创新,是党长期以来很重要的一条工作经验,而创新对人大工作来说也至关重要。

  本届人大以来,省人大工作在创新中发展,亮点纷呈。比如今年开展的特定问题调查,就是监督方式的又一创新,在全国省级人大中开了先河。贯彻六中全会精神,还应当继续坚持创新,并以创新不断推动人大工作。在立法工作的创新中,要通过科学立法、民主立法,更好发挥立法的引领作用,更好的为民立法。洪礼和主任提出,“要把法立在老百姓的心坎上”。为此我们要通过精准立法,努力找准人民心坎的位置,合理作出法律规定,使作出的规定与人民心坎的位置相吻合,使法律真正起到反映民意,维护权益的作用。

  就监督工作而言,我们一直说人大和政府的关系,是监督和支持的关系。这是多年来的老话题,但对于如何支持,我们更多的要从人大履职高度认识。洪礼和主任说过,“人大监督不是花瓶,是纠错的利器”,就是对人大监督本质的准确阐述。人大通过监督指出一府两院工作的偏差,从而减少失误,减少事业发展损失,保障事业健康发展,这是人大对一府两院工作监督的职责所在,也是对他们工作最有力的支持。六中全会就党内监督做出规定,指出监督是权力正确运行的根本保证,这对做好人大监督工作同样具有重要指导作用。我们要按照六中全会完善权力运行制约和监督机制的要求,在加强党内监督的有利形势下,加强人大监督,从而把权力关进由党内监督、人大监督等有关监督共同组成的有机衔接,疏密有致,疏而不漏的制度笼子,形成用权受监督、有权必有责、用权必担责、滥权必追责的制度安排。

  贯彻落实六中全会精神,必须在人大工作中坚持民主集中制

  民主集中制原则是我国宪法规定的国家机构实行的重要原则,也是人大履职遵循的重要原则。以往党的建设中出现的问题,尤其是有的领导干部出现的独断专行,拍脑袋决策造成重大失误和损失的问题,一个重要的原因就是民主集中制坚持的不够好。党的六中全会以问题为导向,对此原则又进行了强调,指出民主集中制原则是党的根本组织原则,是党内政治生活正常开展的重要制度保证。这些要求对于做好人大工作,同样有着重要的指导作用。

  我认为人大机关在坚持民主集中制方面一直是做的比较好的。人大作出的有关决定,决议以及法规,都是在充分发扬民主的基础上,以会议的形式,集中各方面意见而做出的或制定的。历次的人大常委会以及审议法规的法制委会议,可以说是民主集中制原则的生动实践。我作为法制委的委员,切身感受到法制委会议上的良好氛围。会上,大家畅所欲言,有时还会发生激烈争执,一旦形成会议决定,大家又共同遵守。这是法制委能有效行使统一审议职责的重要保证。进一步做好人大工作,必须贯彻六中全会关于把民主集中制原则实施好的要求,从提高认识,完善程序和制度等方面着手,更好地发扬民主,更好的善于集中,提高常委会会议审议的质量,推动人大工作迈上新的水平。

  贯彻六中全会精神,努力做好人大外侨民宗工作

  人大外侨民宗工作是人大工作的组成部分,具有政策性、法律性、敏感性强的特征,在国家总体外侨民宗工作中具有独特的重要作用。比如,人大的外事工作在参与全球治理体系建设中,能够发挥独特的作用。前不久,在南海仲裁闹剧事件后,全国人大外事委发表了郑重声明,就表明了人大外事工作的重要地位和独特作用。习总书记最近指出:“立法机构交往是国家关系的重要组成部分”,“两国立法机构要完善现有交流机制,密切各层级友好往来,加强立法、监督、治国理政等方面经验交流”。我们应当认识到,人大工作是实质工作,人大与国外议会的交流也有实质内容,应当得到加强。我们要以六中全会精神为动力,进一步提高认识,认真做好人大外侨民宗工作。

  各位领导,各位同事,前不久江西省第十四届党代会胜利召开,会议深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,科学总结了过去五年我省经济社会发展的重大成就,描绘了决胜全面建成小康社会的蓝图。我们要深入学习贯彻党的六中全会精神,紧紧围绕省十四届党代会确定的目标任务,认真履职,扎实工作,为建设富裕美丽幸福江西提供有力的法治保障。

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