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增强核心意识 推进环境保护
为建设富裕美丽幸福江西作出积极努力

——在常委会党组中心组理论学习扩大会上的交流发言
省人大常委会委员、环资委主任委员陈尚云
(2016年11月22日)

编辑:徐杰    来源:江西人大新闻网     2016-11-28 11:55

  尊敬的各位领导、各位同事:大家好!

  党的十八届六中全会聚焦全面从严治党,出台了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》,为加强和规范党内政治生活、党内监督,深入推进党的建设新的伟大工程提供了行动指南。省第十四次党代会作出了决胜全面小康建设富裕美丽幸福江西的重大决策,对加快绿色崛起进行了研究部署。下面,我就学习贯彻中央和省委会议精神谈点认识。

  一、增强核心意识,坚决维护党中央权威

  增强核心意识是首要政治任务。今年1月,中央政治局会议号召全党增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。增强“四个意识”集中体现为增强核心意识、看齐意识。党的十八届六中全会明确习近平总书记是党中央的核心、全党的核心。这是我们党的郑重选择,是众望所归、名副其实,当之无愧。这对维护党中央权威、维护党的团结和集中统一领导,保证党和国家兴旺发达、长治久安,具有十分重大而深远的意义。维护党中央权威和维护习近平同志的核心地位是统一的。维护习近平总书记的核心地位,就是维护党中央权威;维护党中央权威,首先要维护习近平总书记的核心地位,必须增强“四个意识”、坚持“四个服从”,必须确保政令畅通,必须有纪律和制度作保证。作为一名领导干部,要有高度的政治自觉和行动自觉,忠诚于党,忠诚于党的事业,讲纪律、守规矩,在维护党中央权威、维护党中央和全党的核心上始终保持清醒头脑、做到坚定不移。

  遵守准则条例是从严治党的基本要求。准则条例出台正当其时。《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》的出台,切合了全面从严治党的现实需要,是对党的十八大以来全面从严治党理论和实践的系统总结,目的是要着力解决党内政治生活庸俗化、随意化、平淡化和党内监督制度不健全、覆盖不到位、责任不明晰、执行不力等问题,有力推进了从严治党的制度化、规范化,对于管党治党具有里程碑式的意义。是制度治党日趋规范。党的十八大以来,党中央坚定不移推进全面从严治党、依规治党。目前已出台、修订了包括准则条例在内的党内法规57部,超过现行150多部中央党内法规的三分之一,党内法规出台越来越密集,“制度的笼子”越扎越严密,为全面从严治党提供了坚实的制度保障。三是贯彻执行务必从严。信任和监督、自律和他律是辩证统一的,从严执行党章党规党纪,从严监督各项制度落实,是从严治党的相辅相成两个重要方面。要把贯彻执行《准则》和《条例》作为一项重要政治任务,把抓好思想教育作为根本,把严明纪律作为关键,把开好组织生活会作为手段,切实将全面从严治党的要求落到实处。

  试点建立监察委员会是国家监察体制改革的重大实践。加强党内监督,需要创新监督体制、设立强有力的专职监督机构,扎牢“权力之笼”。目前,中央部署在北京市和山西、浙江省开展国家监察体制改革试点,届时将在全国推开,这不仅是国家监察体制的重大改革,也是我国政治体制和司法体制的重大改革,将有效破解监督机构众多、监督权力分散、监督效果不佳的难题,建立集中统一、权威高效的监察体系。各级国家监察委员会将由各级人民代表大会产生。今后各级人大的监督任务更加繁重,职责更加明确。作为行使国家监察职能的专责机关,与党的纪委合署办公,实现对公职人员的监察全面覆盖。这一举措将为全面从严治党,规范党内政治生活、加强党内监督,提供坚强有力的体制和组织保障。

  二、增强监督实效,依法助推国家生态文明试验区建设

  习总书记指出,生态环境没有替代品,用之不觉,失之难续,要像保护眼睛一样保护生态环境,像对待生命一样对待生态环境。学习贯彻党的十八届六中全会精神,就是要更加坚定地维护以习近平同志为核心的党中央的权威,更加自觉地贯彻落实好以习近平同志为核心的党中央关于加强党内监督和生态文明建设的重大决策部署,激发干事创业热情,认真履行环境资源监督职责。

  今年8月,我省与福建、贵州省纳入首批国家生态文明试验区,这是江西绿色发展的“金字招牌”。目前在重点健全山水林田湖系统保护与治理制度,强化红线管控制度,探索绿色产业推进制度,完善利益分配与压力传导制度等。省委书记鹿心社在省第十四次党代会上指出,绿色生态是江西最大财富、最大优势、最大品牌;今后五年我省国家生态文明试验区建设要取得重大进展,必须坚持在保护中发展、在发展中保护,使绿水青山产生巨大生态效益、经济效益、社会效益。这些,无疑为探索“两型”(资源节约型、环境友好型)社会建设经验,推动绿色经济走在前列,形成生态文明建设制度成果,保持生态质量全国领先提出了新的更高要求。

  省人大环资委将牢固树立“四个意识”,紧紧抓住新的历史机遇,充分发挥职能作用,助推国家生态文明试验区建设,为建设富裕美丽幸福江西作出积极努力。

  一是探索建立监督工作督导机制。为了增强环境资源监督的针对性和实效性,探索建立环境资源数据库,掌握环境资源问题信息,并制定了《建立环境资源保护监督工作督导机制办法(试行)》,明确要求开展领题督导和常规督导。明年,着眼推动解决一些突出环境问题,选择若干环境资源议题,由委员会各位负责同志实行领题督导、跟踪问效。

  二是着力聚焦环保工作重点。治土和治气都重要,但治水更重要,因为我省江、河、湖、库众多,水系非常发达,具有典型的大流域生态系统特征,治水突出了江西环境工作的重点和特点。环资委今年对我省农业面源污染防治、水库水环境治理、南昌市艾溪湖和瑶湖“湖长制”实施以及水源地建设保护等,开展了环保赣江行、监督、调研。明年,将以我省河湖保护管理、水源地建设保护等为重点进行监督,凸显了以水污染防治为核心、全面推进的监督工作思路,力求为保护鄱阳湖“一湖清水”探索有益经验,进一步唱响环保赣江行的监督品牌。

  三是依法强化环保责任落实。治污贵在追责。实行环境保护目标责任制、考核评价制度和“党政同责”,就是强化环保责任的有力举措和制度保证。明年,拟专题督查中央环保督察组交办我省环境信访件的办理落实,专题调研“河长制”实施工作,切实推动市县政府和省直有关部门抓实见效。

  四是积极推动基层环保能力建设。鉴于基层环保能力建设跟不上形势发展的实际情况,策应省以下环保机构监测、监察、执法垂直管理制度改革,今年省人大环资委会同省环保厅、省编办赴省内外开展了县级以下环保能力调研,下一步将着力推动乡镇环保机构队伍建设,以使环保执法能够真正落实到最基层,为建设富裕美丽幸福江西奠定更加坚实的基础。

  我就讲这些,谢谢大家!

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