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《江西省农业生态环境保护条例(草案)》面向社会公开征求意见

编辑:孙洁    来源:省人大常委会法工委     2016-12-05 15:44

  江西省第十二届人大常委会第二十九次会议对《江西省农业生态环境保护条例(草案)》(以下简称草案)进行了一审。现将该草案及其说明在江西人大新闻网公布,向社会公开征求意见。欢迎社会各界人士直接登录江西人大新闻网提出意见、建议,或者将意见、建议以信件、电子邮件等方式反馈至江西省人大常委会法制工作委员会。

  通信地址:南昌市红谷滩新区卧龙路999号省人大常委会法工委备案审查处

  邮编:330036

  电子邮箱:rd_bac@jiangxi.gov.cn

  征求意见截止时间:2017年3月1日

  

关于《江西省农业生态环境保护条例(草案)》的说明

——2016年11月29日在江西省第十二届人大常委会第二十九次会议上

省农业厅厅长 胡汉平

主任、各位副主任、秘书长、各位委员:

  受省政府委托,现就《江西省农业生态环境保护条例(草案)》(以下简称草案)作如下说明。

  省委、省人大、省政府高度重视农业生态环境保护工作,高度关注农业生态环境保护立法工作。在省政府法制办的大力支持下,我厅申报了《江西省农业生态环境保护条例》立法建议,经省人大常委会批准,将条例草案列入2016年立法计划。随后,省政府法制办积极推进,书面征求了省环保厅、省国土资源厅、省水利厅、省住建厅、省发改委、省财政厅等单位的意见,并通过网站向社会各界收集意见。省政府法制办还会同我厅先后到南昌市安义县和吉安市新干县等地进行调研,召开了专家论证会、部门协调会。根据调研、论证、协调中提出的意见,省政府法制办会同我厅联合对送审稿进行了修改。在草案的制定中,我们把握四个原则:一是以从源头上保障农产品质量安全、提升农业综合生产能力为指导。通过强化农业生态环境保护措施,加大农业生态环境保护力度,发展绿色生态农业,促进农业可持续发展,引领我省由传统农业大省向现代农业强省转变,并有效策应生态文明试验区建设。二是以上位法为依据。对国家《环保法》《农业法》和国务院《畜禽规模养殖污染防治条例》等法律、法规涉及农业生态环境保护的有关条款进行细化、补充和完善。三是以问题为导向。目前,我省农业生态环境保护工作中存在一些突出问题。比如,种植业中大量和不当施用农药、化肥,养殖业中乱用和滥用动物饲料、抗生素类药品,工矿企业中非规范采矿和冶炼、超标排放废气和粉尘,以及危害农业有益生物的现象时常发生,这些都严重污染和破坏了农业生态环境。针对这些问题,草案作出相应规定。四是以实践为基础。总结我省农业生态环境保护工作实践中的经验,将行之有效的办法和措施,通过立法形式确定下来。经过反复修改,形成了条例草案,于2016年11月21日报第70次省政府常务会议讨论通过。

  一、制定的必要性

  农业是国民经济的基础,农业生态环境不仅是农业生产的物质基础,还是农产品质量安全的源头保障,更是环境保护和生态文明建设的重要内容。省委、省人大、省政府高度重视农业生态环境保护工作,相继出台了有关规定和政策,对于保护我省农业生态环境、促进农业生态文明建设发挥了重要作用。

  但是,由于近年来我省经济社会快速发展,农业生态环境受到污染和破坏的现象日趋严重。我省农业生态环境承受来自农业外部污染和农业内部污染的双重压力,日益成为我省农业可持续发展和农业生态文明建设的瓶颈约束。一方面,由于工矿业和城乡生活污染向农业转移排放,导致农产品产地环境质量下降和产地污染问题日益凸显,农产品质量安全风险增大;另一方面,在农业生产内部,由于化肥、农药等农业投入品长期不合理过量使用,以及畜禽粪污和农作物秸秆等农业废弃物不合理处置等,形成的农业面源污染问题日益严重,不仅加剧了土壤和水体污染,而且增加了农产品质量安全风险,影响了农业发展后劲。同时,我省农业生态环境保护相关规定散落于多部法规中,缺乏系统性、整体性、协调性,权责不清,难以形成治理合力,无法适应日益严峻的环境保护和农业可持续发展需要。因此,制定出台一部体现农业生态环境保护规律和特点,与加快现代农业强省建设、把江西打造成为全国绿色食品产业基地战略相适应,与统筹建立、完善我省生态文明建设制度体系相适应的农业生态环境保护地方性法规十分必要。

  二、关于条例草案的名称

  我们向省政府所报的条例草案送审稿名称为《江西省农业生产环境保护条例(草案)》。经过论证,为契合条例草案规范的内容,省政府法制办和我厅将条例名称改为《江西省农业生态环境保护条例(草案)》。理由:一是农业生产环境包括自然环境、社会环境,概念所涉及范围较大。而农业生态环境是指农业生物赖以生存和繁衍的各种天然的和经过人工改造的自然因素总体,包括土壤、水、大气、生物等。草案通篇是对影响农业发展的自然因素土壤、水、大气、生物等作出保护性规定,而未涉及影响农业发展的社会环境。二是通过查询了解外省市立法情况,至今尚未有一例是以“农业生产环境”作为地方性法规名称的。三是经南昌航空大学、江西师范大学、省农科院等专家论证,一致认为草案名称用“农业生态环境”更加妥当。

  三、关于保护措施

  (一)突出农产品产地管理。草案主要规定:根据国家有关要求,农产品产地可以划分为优先保护类、安全利用类和严格管控类,实行分类管理。同时明确规定建设项目不得占用优先保护类农产品产地中划为永久基本农田的耕地;在耕地集中区域,禁止建设有色金属冶炼、石油加工、化工、焦化、电镀、制革等行业企业;对安全利用类农产品产地,应当对其周边地区实行环境准入限制、农艺调控等措施,减少或者消除污染;对严格管控类农产品产地,应当采取调整种植结构或者退耕还林等措施。

  (二)加强农田灌溉用水水质管理。鉴于国务院《农田水利条例》及《江西省农田水利条例》对农田灌溉用水水质管理作了相应规定,草案主要强调:县级以上人民政府环境保护主管部门应当会同水利、农业主管部门加强农田灌溉用水水质监测,对不符合农田灌溉水质标准的污水,应当采取相应措施,防止污染土壤、农产品和地下水。

  (三)强化农业生产区域大气污染防治。鉴于即将出台的《江西省大气污染防治条例》对大气污染防治作了相应规定,草案突出要求:禁止超过国家和省规定标准排放烟尘、粉尘及有毒、有害气体。因超标准排放对农业生态环境造成有害影响的,排放单位应当采取治理措施。

  (四)加大野生植物保护力度。草案主要规定:建立野生植物原生境保护区、异地保护园和种质资源库。任何单位和个人不得破坏或者随意采集、出售、收购省级以上重点野生植物保护名录中的野生植物。

  四、关于农业投入品

  草案主要规定:一是县级以上人民政府农业主管部门应当制定农药、化肥、农用薄膜等农业投入品减量使用计划,定期公布国家和省明令淘汰及禁止生产、销售的农业投入品目录,指导农业生产者合理使用农业投入品,改善农产品产地土壤环境质量。二是禁止违法生产、销售剧毒、高毒、高残留农药和不符合标准的农用薄膜等农业投入品。三是鉴于农业投入品废弃物对农业生态环境造成的污染比较严重,必须进行回收和处理,而现农业投入品废弃物回收处理工作尚未完全开展,且各地负责回收和处理的主管部门也未统一。为落实主管部门责任,明确由县级人民政府确定负责农业投入品废弃物回收和处理的主管部门。同时要求负责农业投入品废弃物回收和处理的主管部门应当采取措施,因地制宜设置农业投入品废弃物回收点,健全回收、贮运和综合利用网络,实施集中无害化处理。

  五、关于政府及其有关部门的职责

  草案主要规定:一是各级人民政府应当对本行政区域的农业生态环境质量负责,将农业生态环境保护纳入国民经济和社会发展规划,建立健全农业生态环境保护体系,提高农业生态环境保护能力,改善农业生态环境。二是县级以上人民政府环境保护主管部门依法对本行政区域内的农业生态环境保护工作实施统一监督管理。三是县级以上人民政府农业主管部门在职责范围内负责本行政区域农业生态环境保护具体监督管理工作,具体履行组织开展农业生态环境质量调查与监测、组织指导对农业生态环境污染进行预防和治理、依法查处污染和破坏农业生态环境的违法行为等监督管理职责。四是县级以上人民政府国土资源、发展改革、住房城乡建设、财政、水利、林业等有关部门,在各自职责范围内,做好农业生态环境保护有关工作。乡镇人民政府、街道办事处以及村民委员会根据上级人民政府及其有关部门的要求,配合做好农业生态环境保护有关工作。

  以上说明连同草案,请一并审议。

 

江西省农业生态环境保护条例(草案)

  第一章 总 则

  第一条 为了保护和改善农业生态环境,保障农产品质量安全和公众健康,促进农业可持续发展,根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国农业法》等有关法律、行政法规的规定,结合本省实际,制定本条例。

  第二条 在本省行政区域内从事与农业生态环境保护有关活动的单位和个人,应当遵守本条例。

  本条例所称农业生态环境,是指农业生物赖以生存和繁衍的各种天然的和人工改造的自然因素总体,包括土壤、水、大气、生物等。

  第三条 县级以上人民政府应当对本行政区域的农业生态环境质量负责,将农业生态环境保护纳入国民经济和社会发展规划,建立健全农业生态环境保护体系,提高农业生态环境保护能力,改善农业生态环境。

  县级以上人民政府应当将农业生态环境保护经费纳入财政预算,保障农业生态环境质量调查与监测、污染防治、农业废弃物综合利用以及示范项目建设等工作的开展。

  第四条 县级以上人民政府环境保护主管部门依法对本行政区域内的农业生态环境保护工作实施统一监督管理。

  县级以上人民政府农业主管部门在职责范围内负责本行政区域内农业生态环境保护具体监督管理工作。

  县级以上人民政府国土资源、发展改革、住房城乡建设、财政、水利、林业等有关部门,在各自职责范围内,做好农业生态环境保护有关工作。

  乡镇人民政府、街道办事处以及村民委员会根据上级人民政府及其有关部门的要求,配合做好农业生态环境保护有关工作。

  第五条 各级人民政府及有关部门应当加强农业生态环境保护的宣传教育,增强公民保护农业生态环境的意识,支持和鼓励农业生态环境保护科学技术的研究开发、成果转化和推广应用,并加强对农业生产者的技术培训,指导和帮助农业生产者保护和改善农业生态环境。

  第六条 任何单位和个人都有保护农业生态环境的义务,发现危害农业生态环境的行为,有权举报和投诉。

  县级以上人民政府农业、环境保护主管部门应当公布举报和投诉电话、电子邮箱等。接到举报或者投诉后,应当依法及时处理,并将处理结果告知举报或者投诉人。

  第二章 保护措施

  第七条 县级以上人民政府农业主管部门应当根据当地农业资源和农业生态环境状况,制定农业生态环境保护规划,报本级人民政府批准后组织实施。

  第八条 根据国家有关要求,农产品产地可以划分为优先保护类、安全利用类和严格管控类,实行分类管理。

  县级人民政府农业主管部门根据国家要求,会同环境保护、国土资源、水利、林业等有关部门,对本行政区域内的农产品产地提出分类管理方案,由本级人民政府审核,并逐级报省人民政府审定。

  根据农产品产地生态环境质量变化情况,农产品产地分类可以进行调整,调整程序按前款规定执行。

  第九条 对优先保护类农产品产地,应当采取有效措施,防止各种污染源对农产品产地环境造成污染。

  优先保护类农产品产地中的耕地划为永久基本农田的,除法律规定的重点建设项目选址确实无法避让外,其他任何建设不得占用。

  优先保护类农产品产地的耕地集中区域,禁止建设有色金属冶炼、石油加工、化工、焦化、电镀、制革等行业企业。现有相关行业企业应当采用新技术、新工艺进行升级改造。在优先保护类农产品产地的耕地集中区域周边地区,建设有色金属冶炼、石油加工、化工、焦化、电镀、制革等行业企业,应当严格遵守法律、法规和国家、省有关规定。

  第十条 对安全利用类农产品产地,应当对其周边地区采取环境准入限制、农艺调控等措施,减少或者消除污染。

  对安全利用类农产品产地中的耕地集中区域,应当结合当地主要作物品种和种植习惯,制定实施受污染耕地安全利用方案,采取替代种植、轮耕休耕等有效措施降低农产品超标风险。

  第十一条 对严格管控类农产品产地,应当调整种植结构或者退耕还林,并依法划定特定农产品禁止生产区域,禁止种植相关农作物,禁止将受污染的农产品加工成食品销售。

  第十二条 各级人民政府应当组织农业生产者依法合理开发利用农业资源,改造中低产田,开展小流域治理,预防和治理水土流失、土壤沙化、盐渍化和贫瘠化。

  任何单位和个人不得擅自在农产品产地上从事采矿、挖砂、取土等活动。

  从事采矿、挖砂、取土等活动的单位和个人必须依照有关法律、法规的规定,采取措施,恢复植被,防止水土流失。

  第十三条 县级以上人民政府农业主管部门应当制定农药、化肥、农用薄膜等农业投入品减量使用计划,定期公布国家和省明令淘汰及禁止生产、销售的农业投入品目录,指导农业生产者合理使用农业投入品,改善农产品产地土壤环境质量。

  第十四条 禁止违法生产、销售下列农业投入品:

  (一)剧毒、高毒、高残留农药;

  (二)重金属、持久性有机污染物等有毒有害物质超标的肥料、土壤改良剂或者添加物;

  (三)不符合标准的农用薄膜。

  向农业生产者提供城镇垃圾、粉煤灰和污泥作为肥料的,应当符合国家和省有关标准。

  第十五条 农业生产者使用农业投入品时,应当采取下列措施保护农业生态环境:

  (一)推广使用高效、低毒、低残留农药和生物农药;

  (二)按照规定的用药品种、用药量、用药次数、用药方法和安全间隔期施药,防止农药残留污染土壤环境;

  (三)减量使用化肥、农用薄膜、植物生长调节剂等农业投入品;

  (四)及时回收农药、肥料的包装物和难降解的残留、废弃农用薄膜等。

  农业生产者不得使用国家和省明令淘汰及禁止的农业投入品。

  第十六条 县级人民政府应当确定负责农业投入品废弃物回收和处理的主管部门。

  负责农业投入品废弃物回收和处理的主管部门应当采取措施,因地制宜设置农业投入品废弃物回收点,健全回收、贮运和综合利用网络,实施集中无害化处理。

  鼓励、支持单位和个人从事农业投入品废弃物的无害化处理和回收利用。

  第十七条 各级人民政府应当采取措施,加强对江河、湖泊、水库的水质保护,防止水体污染。

  各级人民政府应当发展节水灌溉农业,加强农田水利基本建设,并定期组织疏浚、清理塘坝、沟渠。

  禁止围湖造田;禁止非法侵占江河滩地;禁止非法在江河、湖泊新建、改建或者扩大排污口;禁止在重点江河、湖泊、水库保护范围内建设畜禽养殖场、养殖小区;已建的畜禽养殖场、养殖小区,由当地人民政府责令关闭或者搬迁,并依法给予补偿。

  第十八条 县级以上人民政府环境保护主管部门应当会同水利、农业主管部门加强农田灌溉用水水质监测,对不符合农田灌溉水质标准的污水,应当采取相应措施,防止污染土壤、农产品和地下水。

  向农田灌溉渠道排放工业废水、城镇污水的,应当进行无害化处理,保证其下游最近灌溉取水点的水质符合国家规定的农田灌溉水质标准。

  禁止向农田直接排放不符合农田灌溉水质标准的工业废水、城镇污水。

  第十九条 县级以上人民政府渔业主管部门负责对渔业水域的污染情况进行监测。

  渔业水域遭受突发性污染时,县级以上人民政府渔业主管部门应当及时向本级人民政府和上级人民政府渔业主管部门报告。经本级人民政府批准,县级以上人民政府渔业主管部门可以发布公告,禁止在规定的期限和受污染区域内采捕水产品;情况严重时,应当采取其他应急措施。

  第二十条 水产养殖用水应当符合养殖用水水质标准,养殖场所的进排水系统应当分开,养殖废水排放应当符合国家规定标准。

  从事水产养殖的单位和个人应当加强养殖用水水质监测,养殖用水水质受到污染时,应当立即停止使用,经净化处理达到养殖用水水质标准后方可使用;污染严重的,应当及时报告当地渔业主管部门。

  在水库的管理和保护范围内,禁止使用无机肥、有机肥、生物复合肥进行水产养殖等污染水体的活动。

  第二十一条 禁止超过国家和省规定标准排放烟尘、粉尘及有毒、有害气体。因超标准排放对农业生态环境造成有害影响的,排放单位应当采取治理措施。

  第二十二条 县级以上人民政府畜牧主管部门应当依法规范、限制使用抗生素等化学药品,采取农产品产地和畜禽集中养殖区域环境激素类化学品限制、替代、淘汰等措施,防止兽药、饲料添加剂中的有害成分污染农业生态环境。

  从事畜禽规模养殖的单位和个人,应当对粪便、废水及其他废弃物进行综合利用或者无害化处理。畜禽养殖场、养殖小区应当建设粪便、废水及其他废弃物综合利用或者无害化处理设施,排放的畜禽养殖废弃物,应当符合国家和省规定的污染物排放标准和总量控制指标;未自行建设综合利用或者无害化处理设施的,应当委托有能力的单位代为处理。

  鼓励和支持单位、个人建设集中式畜禽养殖废弃物处理设施或者有机肥制取设施。

  第二十三条 在农业用地修建处置、堆存固体废弃物场地的,应当符合国家环境保护标准,并征求当地农业主管部门的意见。对固体废弃物应当采取措施,防止扬散、自燃、渗漏、流失。

  禁止向农田和农用水源附近倾倒、弃置、堆存固体废弃物或者其他有毒有害物质。

  第二十四条 采矿企业应当采取科学的开采方式、选矿工艺、运输方式和环境保护措施,防止废气、废水、尾矿、矸石和废石等污染或者破坏农业生态环境。

  第二十五条 县级以上人民政府农业、林业主管部门应当加强对野生植物的保护、研究和利用,建立野生植物原生境保护区、异地保护园和种质资源库。

  任何单位和个人不得破坏或者随意采集、出售、收购省级以上重点野生植物保护名录中的野生植物。

  第二十六条 鼓励运用生物技术防治农作物病虫害。

  加强对农作物害虫、害兽的天敌的保护。对野生蛙类、蛇类、鸟类等农作物害虫、害兽的天敌禁止非法猎捕、收购、运输和出售。

  第二十七条 从境外引进农业生物物种,引进单位或者个人应当按照国家规定履行登记或者审批手续。有关部门应当组织对引进物种的跟踪观察,发现可能对农业生态环境造成危害的,应当及时采取相应的安全控制措施,避免危害的发生或者减轻、消除危害。

  县级以上人民政府农业主管部门应当加强对农业外来入侵生物的监控工作,并组织灭杀。

  第二十八条 县级以上人民政府应当组织农业、环境保护、国土资源、水利、林业等部门制定农业生态环境污染的治理与修复方案,开展农业生态环境综合治理,恢复受污染的农业生态环境的基本功能。

  造成污染的单位或者个人应当承担治理与修复的主体责任。责任主体灭失或者责任主体不明确的,由县级以上人民政府确定治理与修复责任人。

  第二十九条 县级以上人民政府农业主管部门应当引导农业生产者通过种植绿肥、秸秆还田、增施有机肥、使用可降解农用薄膜、种植结构调整等措施治理和改善农业生态环境。

  第三十条 县级以上人民政府应当发展生态农业,加强农产品基地建设,改善农产品生产条件,扶持开发无公害农产品,引导农业生产者按照相关技术规程生产绿色食品和有机食品。

  第三十一条 县级以上人民政府应当统筹相关农业补贴资金,实行农业生态环境补贴或者生态补偿等措施,对从事有机农业、生态循环农业活动的农业生产者给予扶持。

  第三章 监督管理

  第三十二条 县级以上人民政府农业主管部门应当会同环境保护、国土资源、发展改革、住房城乡建设、财政、水利、林业等有关部门建立农业生态环境保护协调机制,研究和协调解决农业生态环境保护中的重大问题。

  第三十三条 县级以上人民政府农业主管部门,应当履行下列监督管理职责:

  (一)组织开展农业生态环境质量调查与监测;

  (二)组织指导对农业生态环境污染进行预防和治理;

  (三)制定并实施农业生态环境污染突发事件应急预案;

  (四)组织调查农业生态环境污染事故;

  (五)依法查处污染和破坏农业生态环境的违法行为;

  (六)法律、法规规定的其他监督管理职责。

  县级以上人民政府农业主管部门应当加强农业生态环境监督管理队伍建设,保障监督管理所需装备,提高监督管理能力。

  第三十四条 省人民政府农业主管部门应当会同环境保护等有关部门制定农业生态环境调查监测、风险评估、治理修复等技术规范。

  第三十五条 县级以上人民政府农业主管部门应当建立健全农业生态环境监测制度,加强监测网络建设,定期开展农业生态环境调查、监测和评价工作,编制本行政区域农业生态环境状况及发展趋势报告,并报本级人民政府和上级农业主管部门,为开展农业生态环境保护、改善农业生态环境质量提供准确可靠的监测数据和评价资料。

  省人民政府农业主管部门可以在下列地区设置省级监测点,监测农产品产地生态环境变化动态:

  (一)工矿企业周边的农产品生产区;

  (二)污水灌溉区;

  (三)大中城市郊区农产品生产区;

  (四)重要农产品生产区;

  (五)其他需要监测的区域。

  第三十六条 县级以上人民政府农业、环境保护等有关部门应当依照有关法律、法规的规定,按照各自的职责,采取随机抽查与重点检查相结合的方式,对本行政区域内的农业生态环境污染和破坏情况进行监督检查。被检查单位、个人应当如实反映情况,提供必要的资料。

  第三十七条 发生农业生态环境污染突发事件时,当地农业、环境保护主管部门应当及时向本级人民政府报告,赶赴现场调查取证和应急处理,并启动相应的应急预案。

  第三十八条 造成农业生态环境污染事件的单位或者个人,应当立即采取有效防治措施排除或者减轻污染,及时告知可能受到污染的单位和居民,并向当地农业、环境保护主管部门报告,依法接受调查处理。

  因农业投入品的不合理使用等造成的农业生态环境污染,由农业主管部门会同环境保护主管部门调查处理。因工业污染、城乡生活污染、畜禽规模养殖污染等造成的农业生态环境污染,由环境保护主管部门会同农业等有关主管部门调查处理。

  因农业生态环境污染事件给农业生产者造成损失的,有关责任者应当依法赔偿。

  第三十九条 县级以上人民政府农业、环境保护主管部门及其他负有农业生态环境保护监督管理职责的部门进行监督检查,有权采取下列措施,任何单位和个人不得拒绝或者阻碍:

  (一)进入可能造成污染的场所实施现场检查,向有关单位和个人了解情况,查阅、复制有关文件资料;

  (二)责令立即消除或者限期消除农业生态环境污染事故隐患;

  (三)责令停止使用不符合法律、法规规定或者国家标准、行业标准的设施、设备;

  (四)依法查封、扣押造成污染物排放的设施、设备,以及国家、省明令淘汰和禁止生产、销售的农业投入品;

  (五)发现污染农业生态环境的违法行为,责令改正。

  第四十条 跨行政区域的农业生态环境污染防治工作,由有关人民政府协商解决,协商不成的报共同上级人民政府协调解决。

  第四十一条 县级以上人民政府农业主管部门应当建立农业生态环境重大污染违法案件当事人名录,纳入公共信用信息平台,定期向社会公布。

  第四十二条 县级以上人民政府应当将农业生态环境保护情况,纳入环境保护考核评价内容,对本级人民政府负有农业生态环境保护监督管理职责的部门及其负责人和下级人民政府及其负责人进行考核。考核结果应当向社会公开。

  省人民政府对本行政区域内优先保护类农产品产地耕地面积减少或者土壤环境质量下降的县(市、区)进行预警提醒,并依法采取环境影响评价限批等限制性措施。

  第四十三条 对重大农业生态环境违法案件或者突出的农业生态环境污染问题查处不力或者社会反映强烈的,省和设区的市人民政府农业、环境保护主管部门按照各自的职责实施挂牌督办,责成所在地人民政府农业、环境保护主管部门限期查处或者整改。挂牌督办情况应当向社会公开。

  第四章 法律责任

  第四十四条 法律、法规对违反本条例的行为已设定处罚规定的,从其规定。

  第四十五条 违反本条例规定,国家机关及其工作人员有下列行为之一的,由本级人民政府或者上级主管部门根据情节轻重对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  (一)未按规定开展农业生态环境保护有关监测的;

  (二)不依法审批项目,造成农业生态环境污染和破坏的;

  (三)违法批准占用农产品产地的;

  (四)未按要求启动应急预案,采取相应措施的;

  (五)未按规定组织调查农业生态环境污染事故的;

  (六)未依法查处污染和破坏农业生态环境违法行为的;

  (七)未按规定处理农业生态环境污染和破坏举报投诉的;

  (八)其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为。

  第四十六条 违反本条例规定,造成农业生态环境破坏和污染,给农业生产者造成损失的,有关责任者应当依法赔偿,并进行治理。治理达不到要求的,由县级以上人民政府农业主管部门组织治理,所需费用由违法行为人承担。

  第四十七条 违反本条例规定,违法生产、销售国家和省明令淘汰、禁止的农业投入品的,由县级以上人民政府农业主管部门或者法律、行政法规规定的其他有关部门责令停止生产、销售,没收违法所得,并处违法所得五倍以上十倍以下罚款;没有违法所得的,处五万元以上十万元以下罚款;情节严重的,依法吊销有关资质证书。

  第四十八条 违反本条例规定,违法使用剧毒、高毒、高残留农药及重金属等有毒有害物质超标的肥料、土壤改良剂或者添加物的,由县级以上人民政府农业主管部门给予警告,责令改正;造成严重后果的,对农业生产经营组织处一万元以上三万元以下罚款,对个人处一千元以上三千元以下罚款。

  第四十九条 违反本条例规定,未经依法登记或者批准,擅自从境外引进农业生物物种的,由县级以上人民政府农业主管部门给予警告、责令停止违法行为,没收实物和违法所得,可并处五千元以上一万元以下罚款;造成严重后果的,处一万元以上三万元以下罚款。

  第五十条 违反本条例规定,有下列情形之一的,由县级以上人民政府环境保护主管部门责令停止违法行为,并依照有关法律、法规的规定予以处罚:

  (一)向农田和农用水源附近倾倒、弃置、堆放固体废弃物或者其他有毒有害物质的;

  (二)排放畜禽养殖废弃物,不符合国家和省规定的污染物排放标准和总量控制指标的;

  (三)向农田排放未达到农田灌溉用水水质标准的工业废水和城乡污水的;

  (四)向农业生产区域排放废气、粉尘或者其他含有毒有害物质的气体,超过国家和省规定的排放标准。

  第五章 附则

  第五十一条 本条例自 年 月 日起施行。

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