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《江西省交通建设工程质量安全监督管理条例(草案)》面向社会公开征求意见

编辑:孙洁    来源:省人大常委会法工委     2016-12-05 17:54

  江西省第十二届人大常委会第二十九次会议对《江西省交通建设工程质量安全监督管理条例(草案)》(以下简称草案)进行了一审。现将该草案及其说明全文公布,公开征求意见。欢迎社会公众通过以下方式提出意见、建议:

  1.登录江西人大新闻网(www.jxrd.gov.cn),从“立法动态”专栏中查看草案及其说明,直接留言提出意见、建议。

  2.以信函、电子邮件等方式反馈意见、建议,并注明“立法征求意见”字样。

  通信地址:南昌市红谷滩新区卧龙路999号省行政中心东6楼,省人大常委会法工委法规审查处

  邮编:330036

  电子邮箱:fgwjjfgc@163.com

  3.意见、建议请按照下列要求填写:

  征求意见截止时间:2017年1月31日

  

关于《江西省交通建设工程质量安全监督管理条例(草案)》的说明

——2016年11月29日在江西省第十二届人大常委会第二十九次会议上

省交通运输厅厅长    朱 希

主任、各位副主任、秘书长、各位委员:

  受省政府委托,现就《江西省交通建设工程质量安全监督管理条例(草案)》(以下简称草案)作如下说明。

  一、制定的必要性

  “十二五”期间,我省交通基础设施建设累计完成总投资2239亿元,“十三五”期间,交通基础设施建设投资规模将突破3100亿元,较“十二五”增长385%。交通建设的快速发展,为建立畅通便捷的交通网络,推动经济社会快速发展奠定了扎实基础。但由于交通建设工程周期长、环节多、参与方多、作业环境复杂等特点,其质量安全状况以及监督管理还存在不少问题,主要表现在以下几个方面:一是从业单位质量安全保证体系不完善。部分地方项目建设单位盲目压缩设计周期和施工周期;部分监理单位未切实履行职责;施工单位在施工时违背基本的职业道德,以次充好、偷工减料的现象时有发生;安全费用的确定、使用和支付以及安全培训教育制度不规范等等。二是建设市场不规范。大规模的建设使得从业单位技术和管理力量被稀释,分包转包、以包代管现象时有发生,致使施工现场质量和安全隐患增多,质量安全事故呈现易发、多发态势。三是部分从业单位规避政府监管。有些项目不执行基本建设的程序、未办理施工许可或者未办理质量安全监督手续就擅自开工建设。四是法律依据不完善。现行《建设工程质量管理条例》和《建设工程安全生产管理条例》侧重于房屋建筑和市政工程,没有兼顾和满足交通建设工程路基、路面、桥梁、隧道等工程的技术专业性以及交通质量安全监督管理的特殊要求。

  因此,为进一步加强交通建设工程质量安全监督管理,规范从业单位、从业人员的质量安全行为,提高交通建设工程质量安全,完善交通建设工程质量安全监督管理法律体系,制定条例草案十分必要和迫切。

  二、起草过程

  条例草案是2016年省政府立法工作计划中地方性法规项目。

  省交通运输厅结合我省交通建设工程质量安全监督管理情况,参照湖南省、贵州省、杭州市等省市交通建设工程质量安全监督管理的地方性法规,组织起草了草案征求意见稿,并广泛征求了省发改委、省财政厅、省住建厅、省安全生产监督管理局等部门以及全省各设区市交通运输局、公路局等单位意见,经过多次修改,于2016年3月经省交通运输厅厅务会审定后,向省政府呈报了草案送审稿。

  省政府收到草案送审稿后即转省政府法制办承办。省政府法制办书面向省发改委、省财政厅、省住建厅、省安全生产监督管理局等部门征求意见,并通过省政府法制办网站向社会各界广泛征求意见。会同省交通运输厅赴新疆自治区、湖南省学习考察,到新余市、上高县进行调研,委托江西财经大学进行了评估,并召开了专家论证会和省直有关部门协调会。省政府法制办综合调研、协调、论证中各方提出的意见,对草案进行了反复修改。经修改完善后,提请省政府常务会议讨论。2016年11月21日省政府第70次常务会议讨论并原则通过了条例草案。

  三、需要说明的几个问题

  (一)关于地方性法规授权的问题

  目前,我省交通工程质量安全监督机构的执法主体资格尚无明确的法律、法规授权,只是以交通运输主管部门委托的形式确定。这种委托方式与交通工程质量安全监督实际、监管责任要求不相适应,难以充分发挥交通工程质量安全监督机构的执法监督作用。草案参照贵州省、湖南省、杭州市有关条例的规定,将“委托执法”改为“授权执法”,明确交通工程质量安全监督机构的执法地位,赋予其行政执法职能。

  (二)关于交通建设工程质量安全监督体制问题

  根据“责权明确”的原则,结合我省交通建设实际,草案规定:省交通工程质量安全监督机构负责全省高速公路工程项目和航电枢纽、Ⅲ级以上航道整治、一千吨级以上码头、船闸等水运工程项目的监督管理工作;设区市交通工程质量安全监督机构负责本行政区域内普通国、省道工程和县道、乡道、村道中二级及以上公路、大桥及以上桥梁、隧道工程,以及Ⅳ级以下航道整治、一千吨级以下码头、船闸等水运工程项目的监督管理工作;县(市、区)交通工程质量安全监督机构负责本行政区域内除前款规定外的县道、乡道、村道工程项目的监督管理工作。该规定理顺了我省交通建设工程质量安全监督中长期存在的责权不分、范围不清的问题。

  (三)关于监管制度创新的问题

  一是明确对从业单位实行信用管理。针对交通建设工程从业单位失信惩戒不力的问题,为促进从业单位的诚信自律,保障交通建设工程质量和安全生产,草案规定:交通运输主管部门应当建立健全信用管理体系,对从业单位的信用情况进行评价,并纳入公共信用信息平台,定期向社会公开;信用评价结果应当作为交通建设工程招标投标活动中评标的依据之一;对从业单位将承包的工程转包、违法分包,在较大以上事故中承担主要责任,以及因弄虚作假严重影响交通建设工程质量的行为给予不良记录;从业单位自有不良记录之日起二年内不得参与本省交通建设工程招标投标,相关项目负责人等自有不良记录之日起三年内不得参与本省交通建设工程有关建设活动。

  二是进一步强化监管措施。针对交通建设工程质量和安全生产监督管理不到位的问题,加大监管力度,草案规定:交通工程质量安全监督机构应当按照监督检查的工作程序及标准,根据工程项目特点制定监督检查计划,严格履行监督检查职责;交通工程质量安全监督机构应当采取随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员等措施,通过抽查、暗访、远程视频监控等方式,对工程质量与安全生产开展定期或者不定期的监督检查,对桥梁、隧道、高边坡、深基坑、通航建筑物、大型临时围堰等危险性较大的工程进行重点检查;监督检查人员依法进行监督检查时,有权要求被检查单位提供有关资料,进入施工现场对工程实体质量和施工现场的原材料、半成品、成品等抽检,责令被检查单位立即停止和纠正违反质量与安全生产规定的行为。

  以上说明连同草案,请一并审议。

  

江西省交通建设工程质量安全监督管理条例(草案)

  

    目    录

  第一章    总 则

  第二章    建设单位的质量安全责任

  第三章    勘察、设计单位的质量安全责任

  第四章    施工单位的质量安全责任

  第五章    监理、试验检测单位的质量安全责任

  第六章    监督管理

  第七章    法律责任

  第八章    附 则

  

      第一章    总 则

  第一条    为了加强交通建设工程质量与安全生产的监督管理,保护人民生命和财产安全,根据《中华人民共和国公路法》《中华人民共和国安全生产法》、国务院《建设工程质量管理条例》和《建设工程安全生产管理条例》等有关法律、行政法规的规定,结合本省实际,制定本条例。

  第二条    本省行政区域内交通建设工程质量与安全生产,以及对其实施监督管理,适用本条例。

  专用公路、专用航道、军事港口、渔业港口的建设工程和抢险救灾的建设工程以及本省行政区域内长江航道的建设工程,不适用本条例。

  本条例所称交通建设工程是指新建、改建、扩建、拆除、养护大修的公路、水运工程及其附属设施工程;专用公路是指由企业或者其他单位建设、养护、管理,专为或者主要为本企业、本单位提供运输服务的道路;专用航道是指由军事、水利、电力、林业、渔业等部门以及其他企业事业单位自行建设、使用的航道。

  第三条    县级以上人民政府应当加强对交通建设工程质量与安全生产监督管理工作的领导,建立健全交通建设工程质量与安全生产监督管理机制,将交通建设工程质量与安全生产监督管理工作经费纳入同级财政预算。

  第四条    省人民政府交通运输主管部门主管全省交通建设工程质量与安全生产监督管理工作,其所属的交通建设工程质量与安全生产监督管理机构(以下简称质量安全监督机构)负责具体的监督管理工作。

  设区的市、县级人民政府交通运输主管部门主管本行政区域内的交通建设工程质量与安全生产监督管理工作,其所属的质量安全监督机构负责本行政区域内具体的监督管理工作。

  县级以上人民政府发展改革、安全生产监督管理、住房城乡建设、公安、质量技术监督、环境保护等有关部门在各自职责范围内,做好交通建设工程质量与安全生产监督管理的相关工作。

  第五条    交通建设工程实行质量责任终身制和安全生产责任制。

  建设、勘察、设计、施工、监理、试验检测等从业单位和从业人员按照法律、法规和国家、省有关规定,在工程设计使用年限内对工程质量承担相应责任,在工程建设期间对安全生产承担相应责任。

  建设单位对工程质量与安全生产负全面管理责任,勘察、设计单位对工程勘察、设计质量与安全生产负责,施工单位对工程施工质量与安全生产负责,监理单位对工程施工质量与安全生产承担监理责任,试验检测等其他从业单位在其职责范围内承担相应的工程质量与安全生产责任。

  建设、勘察、设计、施工、监理、试验检测等从业单位应当实行工程质量与安全生产责任登记制度,并按照国家和省有关规定填报责任登记表。责任登记表应当纳入项目工程档案。

  第六条    任何单位和个人不得随意要求建设、勘察、设计、施工单位压缩合同约定的勘察和设计周期、施工工期。

  任何单位和个人发现有危害交通建设工程质量与安全生产行为的,有权向县级以上人民政府交通运输主管部门及其质量安全监督机构举报和投诉。

  县级以上人民政府交通运输主管部门及其质量安全监督机构应当公布举报和投诉电话、电子邮箱等,接到举报或者投诉后,应当依法及时处理,并将处理结果告知举报或者投诉人。

  第二章    建设单位的质量安全责任

  第七条建设单位应当科学确定和保障交通建设工程合理的建设工期,建立健全工程质量与安全生产管理制度,设置质量管理机构、安全生产管理机构或者配备专职质量管理人员、专职安全生产管理人员,并严格执行建设工程安全设施同时设计、同时施工、同时投入使用的规定。

  第八条    建设单位应当按照法律、法规和国家、省有关规定进行工程项目勘察、设计、施工、监理、试验检测招标投标。招标文件应当明确允许分包的工程范围。

  对投资规模较大、技术复杂的乡道、村道工程项目以及乡道、村道上独立的隧道、特大桥、大桥工程项目应当单独进行招标投标,同一乡镇范围内的其他乡道、村道建设项目以及乡道、村道上独立的中桥、小桥工程项目可以合并招标投标。

  第九条    建设单位在编制工程招标文件时,应当依法对施工单位安全生产条件、安全生产信用、安全生产费用管理等安全生产保障措施提出明确要求。安全生产费用的提取标准不得低于国家现行标准,并不得作为招标投标竞争性报价。

  高速公路、普通国道和省道工程及国家、省重点水运工程项目建设单位应当将施工标准化要求列入招标文件,建立施工标准化工作责任机制,制定项目施工标准化工作方案并严格实施。

  建设单位应当将有关部门批复的环境影响报告书(表)、水土保持方案中确定的具体措施列入招标文件,并督促施工单位具体落实。

  第十条    建设单位应当按照国家和省有关规定在工程初步设计阶段以及开工前组织有关单位、专家对设计单位出具的质量与安全风险评估报告进行评审,并将评审结论作为确定设计和施工方案的依据。

  建设单位应当根据工程特点和风险评估情况制定综合应急预案,组织施工、监理单位建立应急救援队伍,并定期组织救援演练。

  第十一条    在工程开工前,建设单位应当对施工单位的安全生产条件进行审查,并将审查结果报质量安全监督机构备案。施工过程中,建设单位应当按照质量安全监督机构的要求报告工程的质量与安全生产情况。

  第十二条    工程交工验收时,建设单位应当对施工单位、监理单位的工程质量与安全生产管理情况、合同执行情况进行评价,并报质量安全监督机构审定。

  第十三条    建设单位在交工验收、竣工验收时应当执行国家有关规定。未经交工验收或者交工验收不合格的,不得投入试运营;未经竣工验收或者竣工验收不合格的,不得投入使用。

  第三章    勘察、设计单位的质量安全责任

  第十四条    勘察单位应当依据勘察任务书或者勘察合同,按照工程建设强制性标准开展工程地质勘察、测量和水文调查。

  勘察单位出具的勘察文件应当真实、准确、完整,满足相应技术规范、规程和合同约定的勘察深度要求。对不良地质、特殊性岩土、有害物质等可能引发工程质量与生产安全事故的,勘察单位应当提出防治建议。

  第十五条    设计单位应当结合工程实际,按照工程建设强制性标准和勘察文件进行设计,出具的设计文件应当真实、准确、完整。

  第十六条    对桥梁、隧道、高边坡、深基坑、通航建筑物、大型临时围堰等工程,承担初步设计的单位应当按照国家和省有关规定进行安全风险评估,对存在重大工程质量与安全生产风险的部位进行专项设计,提出应对措施。

  第十七条    工程项目有多个勘察、设计单位的,应当在招标文件中明确其中一个单位为勘察、设计牵头单位。牵头单位负责整个工程项目勘察、设计的总体协调,统一勘察、设计标准,审查勘察、设计文件,并对勘察、设计的质量负总责。各分段勘察、设计单位对其承担的勘察、设计的质量负责。

  第十八条    设计单位应当在工程施工前向有关从业单位进行设计交底,在施工现场设立代表处或者派驻代表,及时处理与设计相关的技术问题,并做好后期服务。

  设计单位应当在工程交、竣工验收时,对工程质量是否符合设计要求提出评价意见。

  第四章    施工单位的质量安全责任

  第十九条    施工单位应当按照工程建设强制性标准和合同文件组织施工,保障施工安全生产条件,并按照国家、省及建设单位有关安全生产费用管理办法的规定,确保安全生产费用的投入。

  第二十条    施工单位可以将非关键性工程或者适合专业化队伍施工的工程分包给具有相应资格条件的单位,并对分包工程负连带责任。

  分包合同须经监理单位审查,并报建设单位备案。任何单位和个人不得违反规定指定分包、指定采购或者分割工程。

  分包单位应当设立工程项目管理机构,对分包工程的质量、安全和进度等实施管理。

  第二十一条    施工单位可以将劳务作业发包给具有劳务分包资格条件的劳务分包人。

  劳务分包人应当接受施工单位的管理,按照技术规范要求进行劳务作业。施工单位和劳务分包人应当落实各项劳动保护措施。

  第二十二条    对桥梁、隧道、高边坡、深基坑、通航建筑物、大型临时围堰等工程,施工单位应当按照国家和省有关规定开展施工安全风险评估,必要时应当组织专家论证。

  施工单位应当根据工程特点和施工风险评估结论,制定施工应急预案(含现场处置方案),对危险性较大的分部分项工程编制专项施工方案,并经合同约定的程序审核同意后组织实施。

  施工单位应当按照应急预案规定,配备必要的应急救援器材、设备和物资,定期组织演练,并告知有关人员紧急避险措施。

  第二十三条    施工单位应当建立施工技术档案,及时、真实、完整地记录施工过程质量检验检测等情况。

  对隐蔽工程以及地质条件、结构复杂的工程重点部位,施工单位应当采取信息化手段记录施工过程,并建档保存。

  施工单位应当将工程使用的建筑材料的规格、型号、性能、数量、生产商、销售商、出厂合格证明资料等信息记录存档。

  第二十四条    施工单位应当按照合同和批复的环境影响报告书(表)、水土保持方案,落实环境保护和水土保持措施,避免破坏生态环境,导致水土流失,防止因施工引发地质灾害、安全隐患。

  第二十五条    隧道开挖、梁板架设、沉箱安装、水下爆破等风险较大施工工序,施工单位应当实行项目负责人带班生产制度。

  第二十六条    对施工中的翻模、滑(爬)模等自行架设设施,以及自行设计、组装或者改装的施工挂(吊)篮、移动模架等设施,在投入使用前,施工单位应当组织有关单位验收,或者委托具有资质的检验检测机构进行验收,验收合格、经试运行后方可投入使用。

  第二十七条    施工单位应当开展事故隐患排查治理,加强对施工现场易发生事故的部位、环节的监控,做好隐患排查、登记、治理、销号等全过程记录,重大事故隐患还应当按照有关规定上报,并按照有关部门督办要求挂牌治理。

  第二十八条    施工单位应当建立健全安全生产责任制度和安全生产技术交底制度,设立安全生产管理机构,按照有关规定和专业特点配备专职安全生产管理人员。

  专职安全生产管理人员数量按照工程合同价配备,五千万元以下工程不少于一人,五千万元以上一亿元以下工程不少于两人,一亿元以上工程不少于三人。

  专职安全生产管理人员负责对施工安全生产进行现场监督检查,并做好检查记录。发现事故隐患时,应当及时向工程项目负责人报告,对违章指挥、违章操作和违反劳动纪律的,应当立即制止。

  第二十九条    施工单位进行爆破、吊装以及国家规定的其它危险作业,应当安排专门人员进行现场安全管理,并服从公安机关、特种设备安全监督管理部门和安全生产监督管理部门的监督管理。

  第五章    监理、试验检测单位的质量安全责任

  第三十条    监理单位应当按照监理合同的约定,设立相应的现场监理机构,配备监理人员和设备。

  监理单位不得擅自更换监理人员。确需更换的,应当符合合同约定,并征得建设单位同意。

  监理人员不得同时担任两个及以上监理合同段的监理工作。

  第三十一条    监理单位应当履行下列监理职责:

  (一)审查施工单位的施工组织设计、专项施工方案、安全生产条件、生产安全事故应急预案、安全生产费用使用计划和计量支付申请;

  (二)对危险性较大的工程编制专项监理细则,明确安全监理方法、措施和控制要点;

  (三)监督施工组织设计、专项施工方案的落实情况;

  (四)检查施工单位的质量、安全、环保等保证体系的运行情况;

  (五)发现事故隐患,及时督促施工单位整改,必要时下达暂停施工指令,并及时报告建设单位。

  第三十二条    试验检测单位应当在试验检测等级证书核定的专业和项目参数范围内开展试验检测活动,确保试验检测数据真实、准确、完整,并依法对试验检测结论负责。

  第三十三条    承担工程质量试验检测活动的试验检测单位,应当在签订试验检测合同之日起十五日内,将试验检测合同报质量安全监督机构备案。

  试验检测单位在同一工程项目或者合同段中不得同时接受建设、施工或者监理单位等多方的检测委托。

  第三十四条    试验检测单位授权设立的工地试验室,应当将其试验检测项目、参数和试验检测人员、设备、工作场所等情况报建设单位审核,由建设单位报质量安全监督机构登记备案。

  第六章    监督管理

  第三十五条    县级以上人民政府交通运输主管部门及其质量安全监督机构应当建立健全交通建设工程质量与安全生产监督制度,对建设、勘察、设计、监理、施工、试验检测等从业单位遵守有关法律、法规和工程建设强制性标准的情况进行监督检查。

  第三十六条    省质量安全监督机构负责全省高速公路工程项目和航电枢纽、Ⅲ级以上航道整治、一千吨级以上码头、船闸等水运工程项目的监督管理工作。

  设区的市质量安全监督机构负责本行政区域内普通国、省道工程和县道、乡道、村道中二级及以上公路、大桥及以上桥梁、隧道工程,以及Ⅳ级以下航道整治、一千吨级以下码头、船闸等水运工程项目的监督管理工作。

  县(市、区)质量安全监督机构负责本行政区域内除前款规定外的县道、乡道、村道工程项目的监督管理工作。

  省、设区的市人民政府交通运输主管部门可以指定其所属的质量安全监督机构对下一级质量安全监督机构监督范围内的特定项目负责监督。

  航电枢纽工程项目中的发电、堤防、引水工程和送变电工程等,由县级以上人民政府水利、电力等有关部门负责工程质量的监督管理。项目建设单位应按照有关规定及时向其申请办理监督手续。

  第三十七条    质量安全监督机构应当对交通建设工程履行下列监督管理职责:

  (一)监督检查国家和本省有关工程质量与安全生产的法律、法规、规章和工程建设强制性标准的执行情况;

  (二)监督检查从业单位是否具有依法取得的相应等级资质证书,从业人员是否取得执业资格;

  (三)监督检查从业单位质量与安全生产责任制的落实情况,评估工程质量与安全生产状况及存在的主要问题,提出加强管理的措施和意见,定期发布质量与安全生产动态信息;

  (四)查处违反工程质量与安全生产法律、法规、规章和工程建设强制性标准的行为;

  (五)参与对工程质量与生产安全事故的调查处理;

  (六)法律、法规、规章规定的其他监督管理职责。

  第三十八条    质量安全监督机构应当具有与其履行监督职责相适应的试验检测、安全评价能力和条件,并配有相关专业知识和业务能力且满足监督工作需要的工作人员。

  第三十九条    质量安全监督机构应当按照监督检查的工作程序及标准,根据工程特点,制定监督检查计划。

  质量安全监督机构应当采取随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员等措施,通过抽查、暗访、远程视频监控等方式,对工程质量与安全生产开展定期或者不定期的监督检查。

  质量安全监督机构监督检查时,应当对桥梁、隧道、高边坡、深基坑、通航建筑物、大型临时围堰等危险性较大的工程进行重点检查。

  第四十条    工程质量与安全生产监督检查人员依法进行监督检查时,可以依法行使下列职权:

  (一)要求被检查单位提供有关工程质量与安全生产的资料;

  (二)进入被检查单位的施工现场进行检查,对工程实体质量和原材料、半成品等进行抽检;

  (三)按照规定询问被检查的单位、利害关系人,要求其说明有关情况;

  (四)责令被检查单位立即停止和纠正违反质量与安全生产规定的行为;

  (五)对检查中发现的事故隐患,应当责令立即排除;重大事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的,责令暂时停止施工并撤出危险区域人员;

  (六)对检查中发现的重大质量与安全事故隐患实行挂牌督办并约谈被检查单位主要负责人;

  (七)法律、法规、规章规定可以行使的其他职权。

  第四十一条    质量安全监督机构应当按照国家和省有关规定对工程进行交、竣工验收质量检测,必要时可以委托有相应资质的检测机构承担检测任务。交、竣工验收质量检测费用由建设单位承担。

  质量安全监督机构应当在交工验收前出具检测意见,在竣工验收时对从业单位进行综合评价。

  第四十二条    县级以上人民政府交通运输主管部门应当建立健全信用管理体系,对勘察、设计、施工、监理、试验检测等从业单位的信用情况进行评价,并纳入公共信用信息平台,定期向社会公开。

  信用评价结果应当作为交通建设工程招标投标活动中评标的依据之一。

  第四十三条    县级以上人民政府交通运输主管部门对有下列情形之一的勘察、设计、施工、监理、试验检测等单位给予不良行为记录,并向社会公布:

  (一)将承包的工程转包、违法分包的;

  (二)在较大以上交通建设工程质量与生产安全责任事故中承担主要责任的;

  (三)弄虚作假,严重影响交通建设工程质量的。

  勘察、设计、施工、监理、试验检测等单位自被记录之日起二年内不得参与交通建设工程招标投标。相关项目勘察设计负责人、项目经理、现场监理机构负责人、试验检测负责人等有关责任人员自单位被记录之日起三年内不得参与本省交通建设工程有关建设活动。

  第七章    法律责任

  第四十四条    建设、勘察、设计、施工、监理、试验检测等从业单位违反交通建设工程质量与安全生产法律、法规的行为,并属于交通运输主管部门查处范围的,由质量安全监督机构按照本条例规定的监督检查职责依法进行查处。不属于交通运输主管部门查处范围的,由其他有关部门依法予以处罚。

  第四十五条    违反本条例规定,建设单位未按照有关规定在工程初步设计阶段以及开工前组织有关单位、专家对设计单位出具的质量与安全风险评估报告进行评审的,责令限期改正;逾期不改正的,处十万元以上三十万元以下的罚款。

  第四十六条    违反本条例规定,勘察单位对不良地质、特殊性岩土、有害物质等可能引发工程质量和生产安全事故,未提出防治建议的,责令限期改正,处十万元以上三十万元以下的罚款;情节严重的,责令停业整顿,依法降低资质等级,直至吊销资质证书;造成损失的,依法承担赔偿责任。

  第四十七条    违反本条例规定,设计单位未按照有关规定对桥梁、隧道、高边坡、深基坑、通航建筑物、大型临时围堰等工程进行安全风险评估,对存在重大工程质量与安全风险的部位未进行专项设计、未提出应对措施的,责令限期改正,逾期不改正的,处十万元以上三十万元以下的罚款;造成损失的,依法承担赔偿责任。

  第四十八条    违反本条例规定,施工单位未按照有关规定对桥梁、隧道、高边坡、深基坑、通航建筑物、大型临时围堰等工程开展施工安全风险评估的,责令限期改正,逾期不改正的,处十万元以上三十万元以下的罚款。

  第四十九条    违反本条例规定,施工单位未对隧道开挖、梁板架设、沉箱安装、水下爆破等风险较大施工工序实行项目负责人带班生产制度的,责令限期改正;逾期不改正的,责令停工整顿,处二万元以上五万元以下的罚款。

  第五十条    违反本条例规定,监理单位有下列情形之一的,按照下列规定进行处罚:

  (一)未经建设单位同意变更合同约定的监理人员的,责令限期改正,并给予警告;逾期不改正的,处五万元以上十万元以下的罚款;

  (二)监理单位的监理人员同时担任两个及以上监理合同段的监理工作的,责令限期改正;逾期不改正的,对监理单位按照每人每次处二万元以上五万元以下的罚款;情节严重的,对监理单位按照每人每次处五万元以上二十万元以下的罚款;

  (三)对应当审查的内容未进行审查,或者对危险性较大的工程未编制专项监理细则的,责令限期改正;逾期不改正的,处五千元以上一万元以下的罚款;情节严重的,处一万元以上五万元以下的罚款;

  (四)未监督施工组织设计和专项施工方案实施的,责令改正,处二万元以上五万元以下的罚款;造成损失的,依法承担赔偿责任,并追究相关责任人的责任。

  第五十一条    违反本条例规定,试验检测单位出具虚假试验检测数据的,依法吊销其试验检测等级证书,没收违法所得;违法所得在十万元以上的,并处违法所得二倍以上五倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足十万元的,单处或者并处十万元以上二十万元以下的罚款;对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的罚款;造成损失的,依法承担赔偿责任。

  第五十二条    县级以上人民政府交通运输主管部门及其质量安全监督机构违反本条例规定,有下列情形之一的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,由有权机关按照管理权限给予处分:

  (一)未依法履行交通建设工程质量与安全生产监督管理职责的;

  (二)发现违法行为或者接到对违法行为的举报和投诉后不依法进行查处的;

  (三)违法实施行政处罚和监督检查的;

  (四)其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。

  第八章    附 则

  第五十三条    本条例自年 月日起施行。

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