您当前的位置 : 中国江西网首页  >  江西人大新闻网  >  常委会会议  >  省第十二届人大常委会第二十九次会议  >  工作报告

江西省高级人民法院关于全省法院推进司法公开工作情况的报告

编辑:孙洁    来源:     2016-12-15 13:12

省高级人民法院院长 葛晓燕

主任、各位副主任、秘书长、各位委员:

  根据会议安排,我代表省高级人民法院报告全省法院推进司法公开工作情况,请予审议。

  深化司法公开是党的十八大和十八届三中、四中全会提出的重要要求,是落实宪法法律原则、保障人民群众有序参与司法的重大举措,是深化司法改革、建立公开透明的审判权力运行机制的重要内容,是全面推进依法治国、加快建设社会主义法治国家的必然要求,对推进审判体系和审判能力现代化,更好地满足人民群众日益增长的司法需求,具有十分重要的意义。近年来,全省法院在省委的坚强领导下,在省人大及其常委会的有力监督下,认真贯彻落实最高人民法院的部署要求,紧紧围绕“让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”的工作目标,坚持司法为民、公正司法的工作主线,以“坚持弘扬井冈山精神,争创一流工作业绩”为抓手,以法院信息化建设为支撑,全力推进司法公开,打造审判流程公开、执行信息公开、裁判文书公开以及庭审公开四大平台,构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制,促进司法公正,提升司法公信,取得良好成效。

  一、近年来全省法院推进司法公开的主要做法

  (一)深化认识,强化举措,不断夯实司法公开基础

  1.深化为民理念。深刻理解习近平总书记提出的“让暗箱操作没有空间,让司法腐败无法藏身”的要求,立足群众司法需求,坚持把司法为民理念贯彻到司法公开的全过程,依法及时公开当事人和公众最关注、最希望了解的信息,不断拓宽司法公开的广度和深度,切实将公开的重心转移到服务群众、保障公众参与上来。通过采取专题学习研究、定期分析督查等方式,教育引导干警充分认识推进司法公开、践行司法为民的重大意义,进一步增强司法公开的积极性和主动性,让司法公开成为密切联系群众的桥梁纽带。

  2.强化组织领导。坚持高位推动。全省各级法院把司法公开作为“一把手”工程,始终摆在重要位置,成立由院长担任组长的司法公开工作领导小组,统一总体规划和决策部署。汇聚工作合力。成立司法公开工作办公室,协调落实工作部署;注重发挥审判管理部门承上启下、协调各方的枢纽作用,统筹整合各部门力量,形成上下联动、齐抓共管、协同促进的良好局面。积极争取支持。主动向各级党委、人大汇报司法公开工作情况,积极争取社会各界的关心、理解和支持。

  3.健全工作制度。加强“内网”和“外网”两个系统建设,按照“三统一”原则,即统一技术标准、统一工作流程、统一操作规范,不断加强司法公开的顶层设计,先后出台《案件流程管理规定》、《网上办案工作规则》、《文书上网实施办法》、《庭审网络直播办法》等规范性文件,对司法公开的内容、范围和标准等做制度化规定,做到司法公开各个环节、各项内容都有章可循,有效防止司法公开的随意性。强化考核措施,明确目标责任,将司法公开工作纳入年度绩效考核,确保司法公开制度落到实处。

  4.优化技术服务。充分发挥信息化建设对司法公开的推动作用,加大对平台搭建、系统研发的投入力度,丰富司法公开载体。着力加强基础平台建设。完成三级法院专网、互联网站群及内网办案系统建设,建成350余个数字法庭,基本实现网上办案工作要求。紧扣“大数据”发展战略。建成全省法院案件数据集中管理平台,汇集118家法院案件信息,为全省法院网络互通、资源共享奠定基础。强化便民服务功能。完成法院外网公开平台和12368声讯服务系统建设,主动回应群众关切。筑牢“互联网+”理念。建成高清视频会议、远程视频接访、远程视频执行指挥系统,推动信息科技与审判执行的深度融合。

  (二)突出重点,抓住关键,着力强化司法公开的内部支撑

  积极应对案件数量大幅上升态势,推进全程网上办案,打牢司法公开工作基础。科学设置网上办案流程,实现办案在软件上监控。狠抓流程节点管理,实现质效在流程中把握。推进内外网数据交互,实现审判在阳光下运行。

  1.稳步推进全程网上办案。坚持统筹推进、因地制宜原则,有序推进全省法院网上办案工作。制定三同步原则。从立案审判、执行、归档等全流程,全部线上操作,做到同步录入案件基本信息、同步扫描或生成案件材料阶段性电子卷宗、同步在线审批及电子签章,实现监管静默化、数据准确化、案件流转高效化。统筹兼顾、分步推进。由省法院统一规划、研发办案软件,坚持以上率下、点面结合,指定省法院业务部门和有条件中基层法院率先开展先行先试,积累经验,逐步推广,确保工作成效。

  2.严格规范流程节点管理。积极运用信息化手段,按照案件管理可视化要求,探索建立一整套流程系统,强化对排期开庭、庭审直播、审限变更、案件审结、文书公开等关键节点的动态化管理,做到明确清晰、有的放矢,实现管理扁平化、过程规范化、质量标准化。强化对案件数据的常规化管理,确保基础数据录入完整、准确,实现审判信息无障碍交流,为审判执行工作智能公开提供第一手数据。

  3.大力推进网络数据交互。积极研发、使用数据交互系统,消除内外网信息数据交互“梗阻”。建立内网数据向外传输“通道”。将同步录入的内网案件信息数据传输至外网公开平台,并以手机信息推送给当事人,确保案件信息公开及时、透明。建立外网资料向内导入“通道”。将公众通过外网公开平台提交的诉讼材料,经数据交互及时导入内网系统,并在承办人确认后,第一时间反馈到外网公开平台。

  (三)整合资源,创新载体,构建立体化司法公开体系

  构建立体化司法公开体系,是深入推进司法公开的重要路径。全省法院准确把握“网络强国”战略对司法公开的新要求,整合内外资源,采用“网上网下、线上线下、虚拟实体”并重模式,构建以审判综合服务平台和12368声讯服务系统为主轴,以江西法院网、官方微博、微信等媒介为侧翼,兼顾诉讼服务中心实体的立体化、多维度司法公开体系。

  1.深挖传统公开载体潜能

  充分发挥诉讼服务大厅窗口功能。不断升级、完善诉讼服务中心建设,配备诉讼服务一体机、触摸查询机、电子图书馆等现代化设备,设置院长信箱、廉政监督信箱、律师工作室,大力推行律师代理申诉和化解申诉信访案件制度,全省有71家律所262名律师参与信访矛盾化解,为群众提供诉讼指引、法律援助、立案受理、判后答疑、信访接待、投诉举报等一站式服务,最大限度地发挥实体窗口功能作用。今年7-10月,仅省法院新大楼的诉讼服务中心就接待群众5,998批次。

  充分发挥媒介沟通互动优势。联合电视、报纸等媒介开展“守法明理、共铸诚信”等主题宣传活动,对抗拒执行等案例进行深度报道,积极传播法律知识,推进法治江西建设。其中与江西五套合作开办的“直通法院”、与《新法制报》联合开办的“法院连线”,成为当红栏目,受到群众欢迎。召开新闻发布会及时发布法院工作动态、大要案进展等权威信息,回应社会关切。2013年以来,全省法院共召开新闻发布会388场次。

  充分发挥给大法官留言栏目作用。借助最高人民法院网和中国法院网平台,及时回复和督办当事人反映突出的问题。自上线以来,省法院共收到各类网民留言1,281条,线上回复607条,线下回复674条,转办督办留言反映的问题71件,有效解决了一批涉诉信访问题。

  充分挖掘代表委员联络工作潜能。坚持每年向人大及其常委会报告工作制度,积极走访代表委员,邀请代表委员视察法院、旁听观摩庭审,及时立项督办代表委员意见建议。连续十年,省法院办理的全国人大代表建议、关注案件的期限内办结率和代表满意率达100%,连续三届被省人大常委会、省政府评为“办理代表委员意见建议”先进集体。

  2.拓展新型公开载体功能

  构建以专业化、精细化、信息集成化为特点的司法公开平台。2015年10月,建成覆盖全省三级法院的审判综合服务平台,集网上诉讼服务中心、审判流程信息公开平台、执行信息公开平台、裁判文书公开平台、庭审直播、投诉咨询为一体。网上诉讼服务中心具备网上立案、信息查询、材料收转、网上阅卷、电子送达等功能,力求实现网络功能对实体大厅功能的覆盖。执行信息公开平台链接中国执行信息公开网,公众输入名称和证件号码,可以查询失信被执行人信息。裁判文书公开平台输入关键词、案号等信息,可以直接检索同类裁判文书。庭审公开平台可以在线观看全省法院庭审直播或点播庭审视频。全省共有101家法院建成了司法公开网络平台,实现与审判综合服务平台互联互通。截至10月底,平台注册总人数达5,360人,其中律师为2,770名。

  建成12368声讯服务系统。今年4月,全面开通12368声讯服务系统,公众可通过拨打12368,咨询诉讼须知等静态信息和27项审执流程节点动态信息。在话务员无法作答情况下,还可通过工单方式流转给相关法院的承办法官,进行回复处理。截至10月底,共接听来电8,834个,生成工单93个,完成处理92个。

  进一步升级江西法院网功能。江西法院网群始建于2004年,至2013年已全部建成子网站并有效运行,实现了三级法院审务和政务信息的互联互通,成为100%覆盖站点群。近三年来,全省法院网站群共发布信息42万余条,被点击6亿余次,28个网站先后进入中国法院网发布量和点击量“双百强”。

  利用移动“两微一端”推进司法公开。开通官方微博“红色天平”及江西法院微博群发布厅,同步集聚中基层法院官方微博,实现三大微博同时发布的格局。截至10月底,全省法院开通官方微博267个,省法院首发信息近3万条,订阅粉丝80余万。开通官方微信公众号“江西法院”,各中基层法院开通官方微信公众号共计42个。开通“江西高院头条号”手机客户端,入驻全国知名手机客户端“今日头条”,阅读量全国排名第五,获得“2015年度最具影响力法院头条号”称号。开设全国法院首个头条聚合平台“江西法院头条号矩阵”和“发布厅”,全省共有67个法院分别进入矩阵和发布厅,第三方评估综合影响力位居全国第四。

  (四)适应新形势,回应新需求,构建全方位司法公开机制

  主动适应“互联网+”司法公开新常态,积极回应群众日益增长的司法需求,全方位、多角度公开从立案、庭审到执行的司法全过程,着力构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制。

  1.大力推进审判流程信息公开

  及时公开各类流程信息。通过网上诉服中心和审判流程信息公开平台,公布立案指南、格式化文书等信息。截至10月底,向公众公开信息8,145条。当事人凭账号和密码,可登陆外网公开平台查看各阶段审判流程节点信息。截至10月底,审判流程信息公开平台总访问量130余万次,日访问量2,651次;全省法院已公开流程信息的案件170余万件,公开信息1,720万项,累计推送短信3万余条。

  积极探索法律文书电子送达。省法院制定全程网上办案工作规则,规范法律文书电子送达。立案人员、承办法官将需要送达的相关法律文书,发送外网公开平台。当事人登陆点击下载的,电子送达发生法律效力。该项工作正在全省法院稳步推进,极大缓解送达难问题。

  全面推行远程视频接访。2014年开始在全省推行远程视频接访工作,全省三级法院均配备了独立的远程视频接访室和专门设备。截至9月底,全省法院向最高法院申请远程视频接访161起,中、基层法院向省法院申请远程视频接访40余起。

  2.大力推进案件庭审公开

  采取庭审网络直播、远程视频审理、微直播、巡回审判等多种形式,主动公开案件庭审全过程。

  全面推进庭审网络直播。今年上半年出台了庭审网络直播工作规则,对庭审直播的范围、流程、责任等作出规定。今年8月,省法院建成全省庭审网络直播平台,公众登录外网公开平台,可以在线点播。截至10月底,全省法院网络直播案件473件,庭审直播、点播总观看量达120余万次。

  有序推进远程视频审理。省法院有序推进远程视频审理工作,积极总结刑事案件远程视频审理工作经验,结合全省法院信息化建设工作实际,适时推出全省性的远程视频审理工作规定,进一步拓宽适用范围,方便群众就近参加、旁听庭审,丰富庭审公开形式。

  积极利用微直播审理案件。对社会关注度高的案件,充分利用微博等网络渠道,以文字、图片等形式直播案件审理,有效扩大受众范围。

  3.大力推进执行信息公开

  及时公开执行信息。通过执行信息公开平台,公开失信被执行人信息、执行阶段主要节点信息等内容。截至10月底,平台发布失信被执行人信息计16万余人次,屏蔽2万余人次。联合省文明办、省工商局等有关单位,定期发布“诚信红黑榜”。截至10月底,发布7期,曝光98名典型失信被执行人。推进网络司法拍卖,丰富执行公开的形式和内容,取得良好效果。

  建立健全网络查控系统。联合江西日报、金融机构建成“法媒银失信被执行人曝光台”,在全国首创人民法院、新闻媒体、银行金融机构联合惩治失信被执行人新模式,扩大信息查询范围。截至10月底,共有313万余人次通过平台查询失信被执行人名单信息,被曝光惩戒的23,211名“老赖”中,有3,714名被执行人履行了义务,标的额达2.56亿元。“法媒银”平台在全国综治工作“南昌会议”上,以专题片形式汇报展示,获得中央、省委肯定,新华社等中央媒体进行了广泛报道。建立执行案件“定向测位系统”,突破执行案件被执行人难找的瓶颈。推行车载、单兵执行指挥作战系统。将执行实施现场的全局画面和声音实时同步传输至执行指挥中心,由指挥中心负责统一调度、指挥现场执行,提高执行效率,规范执行行为。

  引入人民陪执员制度。选择部分陪审员参与执行,增强执行民主与公开。截至10月底,全省法院选任人民陪执员295人,参与执行案件4,827件。

  4.大力推进裁判文书公开

  坚持制度规定和软件开发“两手抓”,有序推进裁判文书公开工作,取得良好社会效果。

  出台裁判文书公开制度规定。省法院先后下发在互联网公布裁判文书工作方案和工作规则,使裁判文书上网工作有章可循。

  优化裁判文书上网软件应用。认真贯彻最高法院相关规定,将裁判文书一键上网软件与内网办案软件深度融合,实现一键上网,提高裁判文书上网质效。截至10月底,全省法院公开各类裁判文书216,769篇。

  强化裁判文书标准说理运用。通过量刑规范化改革、出台指导性文件等手段,公开裁判标准。截至10月底,公布16期法院案例选。通过裁判文书要素改革、优秀裁判文书评选等手段,探索裁判文书说理评价体系,推进实质公开。

  • 推进司法公开面临的问题和困难

  在看到成绩的同时,我们也清醒认识到,司法公开工作中还存在不少问题,有些还比较突出:

  一是司法公开认识有待进一步深化。有的法官对司法公开的重要作用认识不足,认为只要依法办案,没必要司法公开;有的法官一味强调客观困难,认为司法公开只会增加工作负担,存在被动应付、等待观望现象;有的法官担心公开后陷入被动,因而不敢公开、不愿公开等等,影响了司法公开工作的深入推进。

  二是部分法院公开信息不够全面。一些法院存在裁判文书选择性上网现象。一些裁判文书说理不充分,裁判尺度不统一。一些法院公开的审判流程信息中程序事项多、实体内容少。执行案件信息录入不准确、不全面等问题不同程度存在。

  三是司法公开体制机制有待进一步规范。司法公开的内容和形式存在不统一、不规范等问题,司法公开的标准和范围有待进一步细化。

  四是司法公开工作发展不平衡。司法公开程度参差不齐,许多法院缺少专业技术人员,难以满足大数据、自媒体时代司法公开要求。

  三、进一步推进司法公开的工作打算

  新形势下,司法公开已经不是“为”与“不为”的问题,而是“如何为”“更好为”的问题。在今后的工作中,全省法院将紧紧围绕构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制,进一步深化司法公开,积极探索移动互联环境下司法公开新途径,不断拓展司法公开的广度和深度,依托信息化实现审判执行工作全程留痕,主动接受社会监督,促进公正高效廉洁司法,努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。

  1.不断丰富司法公开内涵。坚持以需求为导向,切实抓准抓好社会公众普遍关注的大要案、时事热点等对象,公开重心从审判流程、时限、结果等形式公开,向实质公开转化,拓展司法公开领域,丰富司法公开内容,增强司法公开的全面性、主动性、及时性和实效性。

  2.不断提升法官综合素质。认真贯彻落实党的十八届六中全会精神,坚持全面从严治院,通过开展思想教育、业务培训、庭审练兵等多种手段,切实加强作风建设,提升法官专业素质,强化法官落实司法公开能力,保证司法公开质量。

  3.不断优化信息技术保障。按照“网络法院、阳光法院、智能法院”的要求,强力推进法院信息化建设,加速推进内网办案平台与外网公开平台的智能交互,简化司法公开各项程序操作,实现智能化、便捷化。进一步完善网上立案、材料收转、电子卷宗随案生成、远程网上阅卷等软件应用,减轻法官工作负担,增强司法为民效果。注重招录、培养集法律、管理、计算机知识为一身的高素质、复合型人才,为司法公开工作提供人力支持。

  4.不断健全司法公开机制。探索建立与司法公开相配套的统筹协调、流程管理、催办督办、综合保障等各项配套制度。建立健全考核监督以及责任追究制度,将司法公开纳入法院和干警绩效考核内容,通过强化监督管理,确保司法公开工作的常态化。建立健全司法公开回应制度,将司法公开作为回应型司法的重要环节,在公开的基础上建立健全对公众监督和批评的反馈和整改机制、对公众舆论和情绪的分析和应对机制,促进司法公开由单向的、静态的公开转变为多向的、动态的公开,实现以公开促公正、提升司法公信力。

  主任、各位副主任、秘书长、各位委员,司法公开是一项系统工程,是全省法院的长期任务。本次会议专门听取和审议全省法院推进司法公开工作情况,对全省法院和广大法官是极大的鼓舞和激励。我们将认真贯彻省十四次党代会精神,在省委的坚强领导下,在省人大及其常委会的有力监督下,认真落实本次会议审议意见,顺应信息化时代要求,坚持弘扬井冈山精神,再接再厉,开拓进取,坚持问题导向,补齐短板,争创一流工作业绩,持续、深入、全面推进司法公开,努力促进司法公正,不断提升司法公信力,为决胜全面小康建设富裕美丽幸福江西提供坚强的司法保障,为提升人民群众公平正义获得感作出新的更大贡献!

  江西省高级人民法院

  2016年11月18日

我来说两句:
[ 网友留言只代表个人观点,不代表大江网立场 ] 昵称:     
    请理性评论、文明发言,勿发布违法和损害公序良俗的信息。我们将不予发表或删除可能引发法律纠纷和损害公序良俗的信息。

管理登录    联系我们    设为首页    

  • Copyright◎2012 JXRD.gov.CN All Rights Reserved.
    主办:江西省人大常委会办公厅 未经许可严禁复制或镜像
  • 赣ICP备05009247号