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立足新起点 谋划新愿景 2017年政府工作报告解读

编辑:李华    来源:江西日报     2017-01-24 15:15

  回眸2016:稳中求进实现“十三五”良好开局

  “较好完成了省十二届人大五次会议确定的目标任务,实现了‘十三五’良好开局。”1月16日,省长刘奇在省十二届人大七次会议上所作的政府工作报告这样评价过去一年的工作。

  刚刚过去的一年,面对错综复杂的国内外经济形势,面对艰巨繁重的改革发展稳定任务,我省坚持以新发展理念为引领,牢牢把握稳中求进工作总基调,实干为本、发展为先,统筹做好稳增长、促改革、调结构、优生态、惠民生等各项工作,经济社会发展交出了一份精彩的“年度答卷”:经济保持稳步增长,产业结构优化提升,发展动能加快转换,民生福祉持续增进。

  关键词①稳增长“组合拳”

  ●出台降成本优环境80条、20条政策措施,全年减轻企业负担500亿元以上;

  ●新开工亿元以上项目2504个,实际投资额增长35.6%;

  ●促进民间投资健康发展,落地省级PPP项目44个,民间投资增长9.8%,占全部投资比重达到71.4%;

  ●实施“扩大消费十大行动”,深入推进服务业发展提速三年行动计划,服务业增加值增长10%以上;

  ●旅游接待总人次增长23.5%,旅游总收入增长37.1%。

  关键词②改革攻坚

  ●着力打好“三去一降一补”攻坚战,全面完成煤炭、钢铁去产能年度任务,商品住宅库存平均去化时间比2015年底减少8.1个月;

  ●持续深化“放管服”改革,精简行政审批事项32项、其他权力事项99项,取消和调整行政审批中介服务事项77项;

  ●全面推开营改增试点,率先在全国全面实行不动产统一登记。编制公布省本级工商登记后置审批目录、公共服务事项清单,启动实施“五证合一、一照一码”登记制度;

  ●深化国有企业改革,江铜、旅游、招标等集团混合所有制改革取得实质性进展;

  ●推进农业适度规模经营,规模以上农业产业化龙头企业销售收入增长9.3%;

  ●实际利用外资增长10.2%,引进省外资金增长12%,对外投资增长15%。

  关键词③创新创业

  ●建立创新型省份建设“1+N”政策体系和省“双创”投资引导基金,搭建创业孵化基地等平台221个,新增国家级创新平台和载体19个、高新技术企业376家;

  ●积极培育壮大战略性新兴产业,航空、新型电子产业主营业务收入分别增长20%、25%;

  ●全省规模以上工业企业突破1万家,境内外上市企业达到55家,新三板挂牌企业133家。

  关键词④区域协调发展

  ●赣江新区成功获批,成为中部第2个国家级新区;

  ●建成12条高速公路,全省高速公路通车里程基本达到6000公里;

  ●电力装机突破2000万千瓦,全省500千伏主干电网形成大环网,线路突破4000公里;

  ●全省城镇化率达到53.1%,比上年提高1.48百分点。

  关键词⑤生态文明建设

  ●成功纳入国家首批生态文明试验区,在全国率先实施全流域生态补偿,与广东省签署了东江流域上下游横向生态补偿协议;

  ●全面推行“河长制”,新建改建污水配套管网1535公里,主要河流监测断面水质达标率88.6%;

  ●深入开展农业面源污染治理,基本建成农村生活垃圾收集、转运、处理体系;

  ●加大节能减排力度,主要污染物减排完成年度任务,万元GDP能耗下降4%左右,立案处理环保案件1765起;

  ●创建首批60个生态文明示范基地,生态环境质量继续稳居全国前列。

  关键词⑥民生实事

  ●70多万人实现脱贫,500多个贫困村退出,两个市(县)有望率先脱贫摘帽;

  ●城镇登记失业率3.34%,低于全国平均水平,城乡低保、退休人员基本养老金标准进一步提高;

  ●棚户区改造开工17.1万套,保障性安居工程基本建成20.9万套,完成农村危房改造9万户;

  ●教育事业全面推进,42个县(区)义务教育均衡发展通过国家专家组认定;

  ●启动健康江西建设,整合城乡居民医保制度,免费救治贫困家庭大病患者14万例。

  关键词⑦政府自身建设

  ●全年提交省人大常委会审议的地方性法规草案10件,制定政府规章4件;

  ●狠抓政府执行力建设,严格督导追责问效;

  ●大力推进廉洁政府建设,集中整治和查处侵害群众利益不正之风和腐败问题,一批腐败分子被惩处。

  实干2017:开拓进取迈出建设富裕美丽幸福江西坚实步伐

  ——政府工作报告提出九方面工作个个有亮点

  2017年是党的十九大召开之年,也是全面落实省第十四次党代会决策部署的第一年,做好政府各项工作至关重要。

  省长刘奇在政府工作报告中提出,今年政府将重点抓好九个方面的工作。

  工作①推动供需同时发力

  【扩大有效投资】

  加快建设一批事关发展全局的重大基础设施和产业项目,重点推进980个省大中型项目,总投资1.4万亿元左右,力争年度完成投资3600亿元以上。

  【挖掘消费潜力】

  推进“旅游+”融合发展,加快18个国家级全域旅游示范区创建工作。支持兴办养老、健康、医疗等服务机构,加快建设上饶国际医疗旅游先行区。

  【稳定外贸出口】

  重点促进文化创意、服务外包等服务贸易出口,支持南昌、赣州、九江、吉安等地争取国家跨境电商试点。支持九江出口加工区升级为综合保税区。

  【振兴实体经济】

  加大减税降费力度,开展贷款中间环节收费专项整治。全面推进“财园信贷通”,创新对实体经济特别是中小微企业支持方式,扶持优势龙头企业发展成“百年老店”。

  工作②推进重点领域改革

  【深入推进“三去一降一补”】

  全省退出煤炭产能153万吨,做好去产能涉及的人员安置、债务处置等工作。重点解决部分设区市和县城房地产库存过多问题。支持符合条件的企业开展市场化、法治化债转股。

  【深化“放管服”改革】

  年内基本完成省本级行政审批标准化建设。启动第二批行业协会商会与行政机关脱钩试点。积极稳妥推进承担行政职能事业单位改革试点和从事生产经营活动事业单位改革。

  【深化国企国资改革】

  推进大型骨干国有企业及国有控股企业引入战略投资者。全面完成省属国有企业公司制改革。加快剥离中央驻赣企业办社会职能。

  【深化财税金融改革】

  实施省以下税收收入划分改革。推进国税、地税征管体制改革。推动江西银行上市和九江银行增资扩股。

  【深化要素市场改革】

  实施输配电价改革。推进盐业体制改革。力争完成省直事业单位和省属国有企业公务用车改革。

  工作③实施创新驱动战略

  【强化创新引领作用】

  实施10个左右省级重大科技专项和20个左右重点创新成果产业化项目。鼓励企业设立研发机构,新增高新技术企业200家以上。

  【促进产业转型升级】

  打好企业技术改造、企业管理提升、工业园区功能完善提升“三大战役”。推进个性化、定制化、柔性化制造,变“江西制造”为“江西智造”。

  【强化保障支撑】

  逐步向社会开放交通、医疗、教育、资格资质等公共数据资源。支持商业银行设立科技型中小企业服务专营机构。

  工作④持续扩大双向开放

  【主动融入国家战略】

  深度参与“一带一路”建设,争取更多项目纳入国家重点项目库。加强与福建、深圳、武汉等地合作,集并“陆上丝绸之路”节点城市货源。出台我省长江经济带产业准入负面清单。

  【加强区域开放合作】

  主动对接北京非首都功能疏解和产业转移,推动设立北京中关村(江西)科技园。推进赣粤、赣浙、赣闽、赣湘、赣皖合作区建设。

  【统筹推进“引进来”和“走出去”】

  大力推进外企入赣、央企入赣、民企入赣和赣商回乡创业。精心打造“江西制造”“江西建设”“江西援外”“江西走出去联盟”四张新名片。

  工作⑤加强区域统筹联动

  【建设赣江新区】

  推进儒乐湖核心区产业新城建设。培育一批优势特色产业集群,打造区域性功能总部与平台。

  【助推苏区振兴】

  加快赣州新能源汽车科技城、中国稀金谷、电子信息产业带建设。大力支持吉泰走廊电子信息等优势产业发展。

  【发展高铁经济】

  推进上饶高铁经济试验区和沿线各市高铁新区建设,提前谋划“昌吉赣深”高铁经济带建设。

  【统筹推进城乡建设】

  促进农村转移人口市民化,争取城镇化率达到54.4%。推进城乡基础设施同步设计建设、一体运营。

  工作⑥推进农业现代化

  【提升综合生产能力】

  促进粮食、经济作物、饲草料三元种植结构协调发展。建设一批标准高、规模大、市场竞争力强的绿色农业生产基地。

  【提高现代化程度】

  壮大75个农业产业集群。研制、推广适宜我省地理和耕作模式的农业机械。做大赣农宝、供销e家等电商平台。

  【创新发展体制机制】

  推进农村土地“三权分置”改革。稳步推进13个试点县“两权”抵押贷款试点。统筹推进农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点。

  【推进美丽乡村建设】

  启动“七改三网”建设,新改建农村公路8000公里,利用两年时间完成全省25户以上自然村水泥路建设。

  工作⑦抓好生态文明试验区建设

  【加强生态环境综合治理】

  开展大规模国土绿化行动,完成植树造林120万亩。加快推进48个县(市)和25个工业园区污水管网、鄱阳湖沿线20个建制镇污水处理设施及管网项目建设。

  【推动绿色低碳循环发展】

  推广节能环保新技术、新装备、新产品。细化和落实绿色产业指导目录,发展节能环保产业。

  【健全生态文明制度体系】

  启动省以下环保机构垂直管理体制改革。巩固完善五级河长组织体系。实施好江西广东东江跨省流域生态补偿。全面开展党政领导干部自然资源离任审计。

  工作⑧织密扎牢民生保障网

  【打好精准脱贫攻坚战】

  全年计划完成70万人脱贫、1000个贫困村退出、6个贫困县摘帽。对精准脱贫和摘帽贫困县进行严格评估考核、严格验收。鼓励和引导社会力量参与扶贫。

  【着力促进创业就业】

  全年计划新增城镇就业45万人,新增转移农村劳动力50万人,发放创业担保贷款100亿元。在增加城乡居民收入的前提下,努力缩小城乡收入差距。

  【完善社会保障体系】

  探索城乡低保统筹、县域内困难群众住院先诊疗后付费机制。大力推进异地就医即时结算。开展低保申报制试点。全年改造各类棚户区24.23万套。

  工作⑨协调推进社会事业

  【优先发展教育事业】

  加大乡镇公办幼儿园建设力度,扩大普惠性幼儿园覆盖面。大力推进产教融合,构建现代职业教育体系。

  【繁荣发展文化事业】

  推进南昌汉代海昏侯国遗址公园建设和景德镇御窑厂遗址保护。促进文化与金融、旅游等深度融合。推进新兴媒体和传统媒体深度融合。

  【推进健康江西建设】

  全面推进公立医院综合改革,建立医疗、医保、医药“三医”联动工作机制。建设好国家中医药综合改革试验区,启动建设中国中医药产业创新科技城,实施樟树“中国药都”振兴工程。

  【加强和创新社会治理】

  推进信用江西建设,依法处置失信行为。健全立体化社会治安防控体系。严格落实安全生产责任和制度。(杨静 张武明)

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