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江西省高级人民法院关于落实省人大常委会对全省法院推进司法公开工作情况报告审议意见情况的报告

编辑:孙洁    来源:     2017-04-01 10:34

省高级人民法院

省人大常委会:

  收到省人大常委会《〈江西省高级人民法院关于全省法院推进司法公开工作情况的报告〉的审议意见》后,我院党组书记、院长葛晓燕高度重视,批示由分管院领导具体抓落实,要求相关职能部门认真学习、深刻领会、迅速行动,及时提出整改措施,将审议意见落实在行动中、体现在实效上。组成由省法院审管办牵头,司法技术处、司法行政装备管理处、宣传处及各业务部门参与的专门工作组,按审议意见逐条落实责任部门,提出整改措施建议,形成落实审议意见综合报告,报院长办公会讨论决定后组织实施。现将落实情况报告如下。

  一、进一步深化认识,推动司法公开向纵深发展

  省人大常委会专门听取和审议全省法院推进司法公开工作情况,并提出审议意见,对推进全省法院司法公开工作深入发展具有很强的针对性、指导性。我院组织干警认真学习了审议意见内容,对照审议意见深入反思当前全省法院司法工作中存在的问题与不足,进一步深化对司法公开重要性、必要性、迫切性的认识,进一步增强通过司法公开践行司法为民、促进司法公正、提升司法公信力的主动性、自觉性和积极性,以落实审议意见为契机,进一步强化司法公开理念,转变怕公开心理,克服畏难情绪,消除等待观望、被动应付的想法,真正做到愿公开、敢公开、善公开。

  二、进一步完善平台,不断丰富司法公开内涵

  1.流程信息公开。以江西审判综合服务平台为主要载体,定期更新维护公开信息,不断丰富公开内容,进一步拓展网上立案、网上远程阅卷、法律文书电子送达等功能应用,加速推进内网办案平台与外网公开平台的智能交互,为当事人诉讼提供更多的方便。最高法院正在筹划建立全国法院统一的案件信息查询系统,待系统建成后我省法院将在第一时间实现对接,实现让案件当事人通过同一平台查询所有流程信息的目标。

  2.裁判文书公开。一是加大裁判文书公开力度,按照最高法院最新出台的《关于人民法院在互联网公布裁判文书的规定》的要求,依法依规公开裁定书等程序性法律文书以及上诉生效后的一审裁判文书,丰富全省裁判文书上网种类,提高裁判文书上网比例。严格不上网审批工作机制,杜绝选择性上网问题。二是强化一键上网应用,提升裁判文书上网效率,注重当年度、当季度裁判文书上网工作的督促检查,严格执行裁判文书上网的时效规定,做到及时上网。三是加强裁判文书说理,进一步增强除“要素式”以外裁判文书的说理性,充分运用司法大数据、人工智能促进裁判尺度统一。

  3.执行信息公开。一是进一步扩大“法媒银”“诚信红黑榜”等平台的影响力,丰富和完善平台内容,进一步加强网络执行查控工作,及时向最高人民法院失信惩戒系统、江西省公共信用信息平台推送江西法院失信被执行人名单库,加强与有关部门协作,完善失信被执行人联合惩戒机制,扩大信用惩戒范围,加强对失信行为的限制和约束,构建“一处失信、处处受限”的信用惩戒大格局。二是加快推进执行信息化建设,计划今年上线“掌上执行局”“执行案款管理系统”等软件应用,建立“终结本次执行程序案件库”,进一步强化对全省法院执行工作的统一指挥、统一管理、统一协调,在更大范围内推进执行工作全面公开。三是探索网络司法拍卖模式。严格坚持网络司法拍卖优先、委托司法拍卖必须报经院领导审批的原则,全面推进网络司法拍卖。

  4.庭审公开。一是继续推进庭审直播工作,充分利用江西庭审公开网第四大公开平台,积极推动庭审网络直播工作,对更多的案件特别是有典型意义的案件进行网络直播,接受社会监督,开展法治教育,逐步实现网络直播常态化。二是推广远程视频审理方式,在总结刑事案件远程视频审理工作经验的基础上,拓宽视频庭审适用范围,逐步推广至其他案件类型,方便群众就近参加、旁听庭审,丰富庭审公开形式。

  三、进一步健全制度,创新司法公开机制

  1.完善司法公开标准化制度建设。加强司法公开的规范化、制度化建设,在现有《裁判文书上网实施办法》《庭审网络直播实施办法(试行)》等制度规范的基础上,出台相关技术标准和操作规范,进一步明确应公开各类信息的范围、时限、要求,解决部分法院司法公开内容和形式不统一、不规范等问题。最高法院关于人民法院审判流程信息公开工作的规定出台后,全省法院将严格按照规定要求全面公开有关的案件基本信息、程序信息以及诉讼活动等流程信息。

  2.研究建立司法公开考核体系。一是在法院系统内部建立全面的考核、责任追究和督导制度,实现对信息公开的准确性、完整性和及时性有效管理和科学评估。上级法院严格依据各项标准和制度,强化对下级法院司法公开工作的检查监督和分类指导,督促各级法院将司法公开各项要求落实到位,促进全省各级法院司法公开工作平衡发展。二是建立第三方评价机制,引入社会评价,促进司法公开水平的提升。例如,去年年底人民法院新闻传媒总社针对公开的庭审直播开展了第三方评价活动,通过邀请法律院校专家学者、媒体记者、律师、企业法务人员以及人大代表、政协委员等组成评价团,对直播的庭审进行打分。全省法院将认真借鉴,积极探索司法公开第三方评价机制,逐步实现第三方评价常态化。

  3.研究建立司法公开成果运用机制。通过挖掘、利用司法公开平台以及办公办案系统、执行指挥系统等存储的海量司法信息资源,对审判质效、热点问题、特定类型案件等进行大数据分析,实时、动态掌握全省法院审判态势,为司法决策提供参考,为法官审判执行案件提供支撑。依托数据集中管理平台,加强对司法数据的分析研究、利用,及时发现经济社会形势的发展变化以及社会治理中存在的问题,通过司法建议等方式,为各级党委政府提供决策参考,更好地服务人民群众、服务经济社会发展。

  4.积极推动案件信息共享机制建设。进一步加强检察、公安、司法等机关的协调,增进共识,形成共为,推动建立公、检、法、司机关之间案件信息互通共享机制,实现侦、诉、审、执各阶段信息的网络衔接,实现全省诉讼案件信息、电子卷宗等司法资源的共享,为司法公开提供更加丰富的资源和更加高效的流转互通机制保障。

  四、进一步强化保障,提供人财物全方位支撑

  1.强化资金物质保障。积极争取当地党委、政府的关心和支持,加强与发改、财政、人社等部门的沟通协调,确保科技法庭建设、平台运营维护、软件开发升级等软硬件建设资金。

  2.强化技术保障。加快人民法院信息化30版和“智慧法院”的建设,推进内网办案平台与外网公开平台的智能交互,简化司法公开各项程序操作,进一步实现司法公开智能化、便捷化,不断提升信息化建设、应用水平。

  3.强化人才保障。注重招录培养集法律、管理、信息技术知识为一身的高素质、复合型人才,为司法公开提供人才、技术支撑。加强信息化技能培训,增强培训的针对性、实效性,切实提升司法人员信息化应用水平和维护能力。

  五、进一步加强宣传,促成良性互动循环

  1.自觉主动接受监督,以点带面提升满意度。更加主动地接受人大代表、政协委员、人民陪审员的监督,通过邀请旁听观摩庭审、参与案件评查、召开座谈会等活动,丰富司法公开形式与内容,以代表、委员和人民陪审员为纽带和桥梁,进一步扩大司法公开的影响力,提高群众对司法公开工作的知晓率和满意度。

  2.立足群众司法需求,切实回应群众关切。一是坚持以需求为导向,切实抓准抓好社会公众普遍关注的大要案、时事热点等公开内容。二是充分利用微博、微信等新媒体拓展司法公开的新途径。三是不断完善司法公开平台的互动功能、服务功能和便民功能,把深化司法公开变成法院和人民群众双向互动的过程,让司法公开成为法院密切联系群众的桥梁纽带。

  3.正确妥善引导舆情,构建良好法治环境。进一步深化司法公开,及时回应群众关注的热点、焦点、难点问题,以客观、全面的事实,引导群众形成理性认识,争取群众对法院工作的理解和支持。坚持以案释法,讲好司法故事,通过司法公开促进全社会法治观念的增强,推动法治教育的深入开展,促进自觉守法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境的形成。 深化司法公开、促进司法公正是人民法院的长期任务,全省法院将紧紧围绕构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制,进一步深化司法公开,积极探索移动互联环境下司法公开新途径,不断拓展司法公开的广度和深度,依托信息化实现审判执行工作全程留痕,将审判权和执行权的运行更好地置于社会的广泛监督之下,促进公正高效廉洁司法,不断提升司法公信力,为全面依法治国、建设社会主义法治国家作出新的更大贡献!

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