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省委十四届三次全体(扩大)会议精神传达提纲

2017/09/06 15:46   编辑:李华   来源:

  7月19日至20日上午,中国共产党江西省第十四届委员会第三次全体(扩大)会议在南昌召开。省委常委会主持会议。在开幕大会上,省委书记鹿心社代表省委常委会作工作报告;省委副书记、省长刘奇,省委副书记姚增科分别作《中共江西省委江西省人民政府关于深入落实〈国家生态文明试验区(江西)实施方案〉的意见(讨论稿)》《中共江西省委全会工作规则(讨论稿)》的起草说明。会议认真讨论了省委常委会工作报告、《中共江西省委江西省人民政府关于深入落实〈国家生态文明试验区(江西)实施方案〉的意见》,审议通过了《中共江西省委全会工作规则》。省委书记鹿心社在会议闭幕时发表讲话,省委副书记、省长刘奇总结部署经济工作。会议主要精神体现在鹿心社同志和刘奇同志的讲话中。

  一、鹿心社同志讲话主要精神

  (一)关于省第十四次党代会以来省委常委会工作

  省第十四次党代会以来,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,省委认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,特别是对江西工作的重要要求,围绕“深入贯彻新发展理念,大力弘扬井冈山精神,决胜全面建成小康社会,建设富裕美丽幸福江西”奋斗目标,提出了“创新引领、绿色崛起、担当实干、兴赣富民”工作方针,团结带领全省广大干部群众认真抓好工作方针实施,开拓创新、真抓实干,推动全省经济社会发展和党的建设各项事业取得了新成绩。

  ——持续深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略。习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,是马克思主义中国化的最新成果,是指导我们做好各项工作的思想武器。省委着力拓展学习深度,创新学习方式,持之以恒加强学习,领会精神实质,把握核心要义。习近平总书记发表重要讲话后,省委常委会第一时间传达学习,研究贯彻措施。举办全省市厅级主要领导干部专题研讨班,深入学习党的十八届六中全会精神,进一步提高紧跟核心、拥护核心的思想自觉和行动自觉。通过举办培训班、学习班等多种形式和网络学习平台,指导督促各级领导干部加强学习,入脑入心。自觉对标中央精神,层层压实责任,带头运用习近平总书记系列重要讲话精神特别是对江西工作重要要求,真正用于武装头脑、指导实践、推动工作。

  ——保持经济平稳健康发展。坚持稳中求进工作总基调,牢固树立和贯彻落实新发展理念,省委主动适应经济发展新常态,坚持以深化供给侧结构性改革为主线,推动经济平稳健康发展。加强统筹谋划和协调指导,确定以稳为基础、以进为导向、以新为动力、以好为目标的经济工作要求,加强经济运行调度,及时研究解决突出问题,狠抓工作落实。持续推进降成本优环境专项行动,加大力度抓项目扩投资,加快培育新动能。加快区域协调发展步伐,推动赣江新区获批国家级“双创”示范基地、绿色金融改革创新试验区,推进赣南等原中央苏区振兴发展,昌九、昌抚一体化,支持赣东赣西协同发展,支持鄱余万都滨湖四县小康攻坚。深入实施创新驱动发展战略,打好供给侧结构性改革攻坚战,深度融入“一带一路”、长江经济带,不断激发动力活力,推动江西主要经济指标增幅继续位居全国“第一方阵”。

  ——深入推进生态文明建设。坚持在保护中发展、在发展中保护,坚持生态保护优先,省委大力发展生态经济,创新生态文明制度,深入推进国家生态文明试验区建设,奋力打造美丽中国“江西样板”,加快江西绿色崛起。加大生态保护和治理力度,大力开展城乡环境综合整治,深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划,开展国家山水林田湖生态保护修复试点,积极推进工业园区污染治理、农业面源污染治理等六大专项行动。加快绿色产业发展,大力发展“生态+”现代农业、“生态+”现代工业、“生态+”现代服务业,扎实推进“百县百园”工程,加快发展电子信息、生物制药等绿色工业和生态旅游、健康养老等服务业。加强生态文明制度建设,深入开展生态文明体制改革综合试验,研究制定“河长制升级版”,完善生态文明建设评价考核和责任追究制度,大力弘扬生态文化,增强人民群众共建共享生态文明的行动自觉。

  ——着力保障和改善民生。深入贯彻共享发展理念,省委更加注重民生改善,更加注重公平正义,持续深入推进民生社会事业建设,维护社会和谐稳定,努力让人民群众生活更幸福更美好。深入推进脱贫攻坚,提出了“核心是精准、关键在落实、确保可持续”的脱贫攻坚工作要求,召开全省脱贫攻坚现场推进会,建立健全脱贫攻坚责任体系、考核体系、保障体系,建立了健康扶贫“四道保障线”,形成了产业扶贫“五个一”机制,大力推进十大脱贫攻坚工程。井冈山市在全国率先脱贫摘帽。扎实推进民生工程,筹集财政资金1400亿元,着力办好50件民生实事,进一步完善基本养老保险、基本医疗保险、社会救助制度,健全社会保障体系,实施更加积极的就业政策,深入推进健康江西建设。加强和创新社会治理,完善治安防控体系,严格落实安全生产责任制,全力做好防汛抗洪和地质灾害防治工作,切实增强人民群众的安全感获得感幸福感。

  ——凝聚团结奋进的强大合力。紧紧依靠人民群众,广泛凝聚社会各界力量,省委强化思想引领,健全民主法治,促进社会和谐,最广泛调动各方面的积极性、主动性、创造性。加强宣传思想文化工作,持续开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育,深化对习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略的宣传阐释。围绕迎接党的十九大以及贯彻省第十四次党代会精神,精心组织宣传活动。积极培育和践行社会主义核心价值观,大力实施文艺精品创作工程。大力推进社会主义民主政治建设,支持各级人大及其常委会依法行使职权和各级政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能,完成六个民主党派和工商联省级组织换届。出台了共青团等改革方案,加强和改进群团工作,做好全省宗教工作,加强赣台经济、人文合作交流,加强国防动员和后备力量建设,凝心聚力把江西的事情办好。

  ——进一步加强和改进党的建设。坚持全面从严治党,省委大力加强思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设,保持党的先进性和纯洁性。加强思想政治建设,深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,强化对干部的理论教育和党性教育。抓好干部队伍建设,树立正确用人导向,严格考察任用程序,注重加强年轻干部队伍建设,完善党政领导干部考核评价,强化选人用人监督问责和专项整治,提振担当实干的精气神。增强基层党组织生机活力,强化基层党建工作,加强流动党员教育服务管理,严肃党内政治生活。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争,严明党的政治纪律和政治规矩,规范和加强党的问责工作,推进领导干部违规收送“红包”等问题治理常态化,启动十四届省委第一轮巡视,深入开展基层“微腐败”整治活动,推动风清气正的政治生态建设取得新成效。

  (二)关于深入推进国家生态文明试验区建设

  要以习近平总书记生态文明建设战略思想为统领,坚持保护为先、发展为要、民生为本,聚焦制度创新,厚植生态优势,加快绿色崛起,深入推进国家生态文明试验区建设,着力打造山水林田湖综合治理样板区、中部地区绿色崛起先行区、生态环境保护管理制度创新区、生态扶贫共享发展示范区,加快构建生态文明领域治理体系和治理能力现代化新格局,奋力打造美丽中国“江西样板”,向中央交出一份“国家大考”的江西亮丽绿色答卷。

  习近平总书记生态文明建设战略思想,是对实现中华民族伟大复兴和永续发展的深远谋划,是对马克思主义生态文明思想的丰富和发展,标志着我们党对人类社会发展规律、社会主义建设规律、共产党执政规律的认识达到了一个新高度。全省上下要深入学习贯彻习近平总书记生态文明建设战略思想特别是对江西生态文明建设的重要要求,充分认识生态文明建设的战略意义,深刻领会生态文明建设的核心要义,牢牢把握生态文明建设的责任要求,以对人民群众、对子孙后代高度负责的态度,牢固树立绿色发展理念,把国家生态文明试验区建设作为重大发展机遇来抓,积极探索我省生态文明建设新模式,努力开辟全省生态文明建设新境界。

  建设国家生态文明试验区,是以习近平同志为核心的党中央全面深化改革的重大决策,是党中央、国务院赋予江西的重大使命,也是江西推进创新发展、绿色崛起的重大机遇。要突出制度创新、模式探索,统筹抓好国家生态文明试验区建设各项工作。以提升生态质量为重点,加强山水林田湖系统治理,抓好重大生态工程建设,完善环境突出问题治理模式和环保基础设施体系,积极探索生态环境保护建设新模式。以产业转型升级为导向,着力构建绿色产业体系,加快推动产业转型升级,提高资源集约节约利用水平,不断提升绿色发展新优势。以增进生态福祉为目标,完善生态扶贫模式,推进生态资源共享,提升城乡人居环境,积极弘扬生态文化,努力开辟生态共建共享新路径。以体制机制创新为核心,建立健全自然资源开发保护制度体系,积极培育市场化制度体系,健全生态保护补偿制度体系,完善环保监管制度体系,着力构建生态文明制度新体系。

  建设国家生态文明试验区,是中央的重托,是全省的大事。各地各部门要把国家生态文明试验区建设作为事关全局的重要工作来抓,牢固树立“全省一盘棋”思想,加强组织领导、强化协调配合,形成工作合力。要坚持先行先试、大胆探索,准确把握生态文明建设的科学规律,因地制宜、精准施策,加大改革创新力度。要狠抓推进落实,明确时间表、路线图、责任人,紧盯重点任务、强化考核评估,抓牢抓实抓出成效。要加强宣传力度、营造浓厚氛围,增强全社会推进国家生态文明试验区建设的凝聚力。

  (三)关于迎接党的十九大胜利召开

  要把迎接党的十九大胜利召开作为重大政治任务,切实增强“四个意识”,以高度的政治自觉和行动自觉,坚定不移地维护以习近平同志为核心的党中央权威和党中央集中统一领导,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,大力实施“创新引领、绿色崛起、担当实干、兴赣富民”工作方针,扎实做好各项工作,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

  ——旗帜鲜明讲政治,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威。牢固树立“四个意识”,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,坚决维护习近平总书记的核心地位,确保同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要始终做到对党绝对忠诚,对党的信仰忠诚、对党组织忠诚、对党的宗旨忠诚,不忘初心,不忘根本,永葆共产党人的政治本色。要严守政治纪律和政治规矩,站稳政治立场,提高政治鉴别力,把政治纪律和政治规矩挺在前面,严格落实重大问题请示报告制度,始终做政治上的明白人。

  ——坚持发展第一要务,促进经济社会持续健康发展。狠抓重大项目建设,突出招大引强选优,强化服务保障,健全推进机制,确保项目建设顺利推进、早见成效。加大实体经济帮扶力度,持续深入推进“降成本、优环境”专项行动,提升江西制造质量水平和品牌形象。大力推进改革创新,深入实施创新驱动发展战略,深入推进供给侧结构性改革,全面扩大对内对外开放,扎实推进赣江新区建设,不断提升发展动力活力。要切实保障改善民生,扎实推进精准扶贫精准脱贫,深入实施民生工程,不断增强人民群众获得感和幸福感。

  ——加强和创新社会治理,确保社会大局和谐稳定。强化社会矛盾防范化解管控,做到发现在早、防范在先、处置在小。加强社会治安防控体系建设,大力推进立体化、信息化社会治安防控体系建设,织密织牢公共安全网,建立全覆盖、可倒查的社会治安综合治理责任体系,提高防范和打击新型犯罪能力,增强人民群众安全感。切实抓好安全生产工作,严格落实安全生产责任制,全面排查安全隐患,前移安全生产监管关口,坚决防范遏制重特大事故发生,保障人民群众生命财产安全。

  ——切实做好意识形态工作,营造良好思想舆论环境。进一步提高宣传思想工作能力和水平,不断巩固和发展主流意识形态,持续深化习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略主题宣传,深入开展“砥砺奋进的五年”“喜迎十九大·身边看变化”“决胜全面建成小康”等大型主题宣传,全方位展示统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的生动实践,宣传全省干部群众喜迎十九大的精神风貌,弘扬主旋律、凝聚正能量,激发全社会团结奋进的信心和力量。

  ——纵深推进全面从严治党,不断把风清气正的政治生态建设引向深入。严肃党内政治生活,加强政治文化建设,认真贯彻执行民主集中制,不断提高党内政治生活制度化水平。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,切实做好村(社区)换届,创新农村基层党建工作形式,提高基层党组织凝聚力战斗力。弘扬担当实干作风,树立正确用人导向,健全干部考核评价机制,建立健全容错纠错机制,引导各级干部撸起袖子加油干。加强和改进党内监督,深化巡视巡察、派驻监督工作,始终保持严惩腐败高压态势,推进风清气正政治生态建设。

  二、刘奇同志讲话主要精神

  (一)关于上半年经济运行情况

  今年以来,我省经济继续保持稳中有进、稳中提质、稳中向好态势。上半年全省GDP增长9%,全省主要经济指标实现时间任务“双过半”,增幅继续位居全国“第一方阵”,社会保持和谐稳定。半年来,我们多措并举促进经济增长,大力培育创新发展新动能,不断释放改革开放红利,巩固和扩大绿色发展成果,持续增进人民群众获得感。在全省上下的共同努力下,上半年全省经济社会发展延续了近年来的良好态势,并进一步呈现三个明显特征:一是稳的态势在巩固,主要体现在增长稳、就业稳、物价稳;二是进的动力在增强,主要体现在产业结构加快优化、创新动力增强、消费拉动能力提升;三是好的因素在积累,主要表现在市场活力增强、企业效益提升、先行指标向好。在经济下行压力依然较大的情况下,能交出这样一份“期中成绩单”,实属不易。

  (二)关于当前发展面临的形势

  总体上看,当前全球经济延续复苏态势,主要经济体需求回升。我国经济增速已连续8个季度保持在67%—69%区间,稳定性不断提高,我国经济稳中向好的发展态势将不可逆转。我省经济增长连续9个季度维持在9%以上,就业不断扩大,先行指标向好,发展的质量和效益日益提高,为下一阶段实现更高质量、更可持续发展创造了良好的条件。特别要看到的是,经过近年来的较快发展,我省经济无论是体量还是结构,无论是动力机制还是发展条件,都在呈现更为积极的变化。一是总量扩大、排位晋升,新的机遇特征正在积极呈现。从2013年到2016年,我省地区生产总值、人均生产总值在全国的排名分别由20位、26位前移到17位、23位;人均GDP迈上6000美元台阶,预计一产比重将历史性地低于10%。二是内在能量加速集聚,发展后劲更加强劲。金融存贷款总量跨越新台阶,增速排名创新高。上半年,存、贷款增速均位居全国第2位。全省已形成年主营业务收入过千亿产业11个、过500亿园区18个、过百亿企业14家,将有力拉动产业集群集聚发展,有利于延长产业链,提升价值链,抬升产业“微笑曲线”,促进经济量质提升。三是战略效应集中释放,发展优势更加明显。“一带一路”、长江经济带、长江中游城市群、国家生态文明试验区、赣江新区、赣南等原中央苏区振兴发展等国家战略在我省叠加实施,交通、区位条件大为改善,政策、平台优势更加凸显。四是创新驱动作用增强,发展动力更加充沛。实施“创新引领”,大力开展创新型省份建设,创新氛围日益浓厚,创新活力持续迸发,新动能不断积聚壮大,传统动能加快改造提升。

  我们既要从国内外趋好的发展环境和我省良好的发展态势中增强发展信心,也要对发展中的困难、问题保持高度警觉,坚持问题导向,进一步增强发展的紧迫感,继续做好“打硬仗”的充分准备。要打好经济增长“保位战”,确保经济增速稳定在全国“第一方阵”,不断缩小与全国平均水平的差距;要打好结构调整“持久战”,大力培育发展新技术、新产业、新业态、新模式,加快推动传统产业转型升级,促进产业结构向中高端迈进;要打好发展动能转换“接续战”,持续深化重要领域和关键环节改革,推进更高层次、更宽领域双向开放,贯彻新理念、培育新动能,大力实施创新驱动发展战略,加快新旧动能接续转换;要打好精准脱贫“攻坚战”,深入实施十大脱贫攻坚工程,完善脱贫攻坚的约束激励机制,确保脱贫工作经得起国家的评估、经得起群众的认可、经得起历史的检验。

  (三)关于下半年经济社会发展重点工作

  全省上下要深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神特别是对江西工作提出的重要要求,进一步落实“创新引领、绿色崛起、担当实干、兴赣富民”工作方针,按照年初的各项部署,紧扣全年发展目标,坚持不懈聚人才强创新促升级、降成本优环境增活力、抓招商引项目扩投资,狠抓各项工作落实。要充分发挥需求拉动作用和实体经济支撑作用,重点加快省市县三级联动推进开工项目建设,扩大消费对经济增长的贡献,巩固出口快速回升的好势头,更加注重实体经济发展,确保经济平稳较快健康发展。要着力抓好结构调整和转型升级这一重点任务,大力培育发展新兴产业,推动传统产业转型升级,特别是把创新作为“牛鼻子”工程来抓,加快产业迈向中高端步伐。要加快重大战略特别是“国字号”战略的实施,抓好生态文明试验区建设,加快赣江新区建设步伐,纵深推进苏区振兴发展,提升对全省发展的支撑带动作用。要持续深化重要领域改革,着力落实“三去一降一补”,深化“放管服”改革,统筹推进农业农村、财税金融、国资国企等改革,全面扩大对内对外双向开放,增强经济社会发展的动力活力。要切实做好民生保障和改善工作,不折不扣办好年初确定的50件民生实事,全力以赴做好精准扶贫精准脱贫工作,统筹做好就业、棚改、社保等民生保障工作,认真做好灾后重建工作,持续增强人民群众的获得感幸福感。要狠抓安全生产,做好风险管控,维护社会和谐稳定,全力做好迎接党的十九大召开的安全稳定及相关服务保障工作。