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关于公开征求《江西省林木种子条例(修订草案)》修改意见的通知

编辑:李华    来源:省人大常委会法工委     2017-09-30 12:00

  江西省第十二届人大常委会第三十五次会议对《江西省林木种子条例(修订草案)》进行了一审。现将该修订草案及其说明在江西人大新闻网公布,向社会公开征求意见。欢迎社会各界人士直接登录江西人大新闻网提出意见、建议,或者将意见、建议以信件、电子邮件等方式反馈至江西省人大常委会法制工作委员会。

  通信地址:南昌市红谷滩新区卧龙路999号省人大常委会法工委备案审查处

  邮编:330036

  电子邮箱:rd_bac@jiangxi.gov.cn

  征求意见截止时间:2017年10月30日

  江西省林木种子条例(修订草案)

  目 录

  第一章 总则

  第二章 种质资源保护

  第三章 品种选育和审定

  第四章 新品种保护

  第五章 种子生产经营

  第六章 监督管理

  第七章 扶持措施

  第八章 法律责任

  第九章 附则

  第一章 总则

  第一条 为了保护和合理利用林木种质资源,规范林木品种选育、林木种子生产经营和管理行为,保护新品种权,维护林木种子生产经营者、使用者的合法权益,推动林木种子产业化,发展现代种业,促进林业发展和生态文明建设,根据《中华人民共和国种子法》等有关法律、法规的规定,结合本省实际,制定本条例。

  第二条 在本省行政区域内从事林木种质资源保护、林木品种选育以及林木种子生产经营和管理等活动,适用本条例。

  第三条 县级以上人民政府应当将林木种质资源保护和林木种子公益性基础设施建设纳入国民经济和社会发展规划,采取有效措施支持现代林木种业发展,并将林木种子工作经费列入同级财政预算。

  省人民政府应当根据科技兴林和林业发展的需要制定林木种业发展规划,建立林木种子储备制度,保障林业生产安全。

  第四条 县级以上人民政府林业主管部门主管本行政区域内林木种子工作,其所属的林木种子管理机构主要负责下列具体工作:

  (一)实施林木种业发展规划;

  (二)组织实施林木种子工程建设;

  (三)保护和管理林木种质资源及新品种;

  (四)组织林木品种的选育、引进、试验和林木良种繁育、推广;

  (五)监督管理林木种子生产经营活动和林木种子质量;

  (六)法律、法规规定的其他职责。

  县级以上人民政府林业主管部门所属的综合执法机构或者受其委托的林木种子管理机构,可以开展林木种子执法相关工作。

  县级以上人民政府发展改革、财政、农业、公安、商务、科学技术、环境保护、交通运输、人力资源和社会保障、教育、质量技术监督、工商、市场监管、出入境检验检疫等有关部门依照各自的职责,做好林木种子有关工作。

  第五条 鼓励选育、生产、更新、推广使用林木良种,促进林木品种选育和林木种子生产经营相结合。

  县级以上人民政府及其有关部门应当对在林木种质资源保护、林木良种选育和推广等工作中作出显著成绩的单位和个人,按照有关规定给予表彰和奖励。

  第二章 种质资源保护

  第六条 省人民政府林业主管部门应当建立林木种质资源信息数据库,加强对林木种质资源动态监测,定期公布本省重点保护和可供利用的林木种质资源名录。县级以上人民政府林业主管部门负责组织林木种质资源普查、收集、整理、鉴定、登记、保存、交流和利用工作,并建立林木种质资源档案。

  第七条 省人民政府林业主管部门应当建立林木种质资源库、林木种质资源保护区或者林木种质资源保护地,对下列林木种质资源予以保护:

  (一)采穗圃、种子园内的林木种质资源;

  (二)母树林、科学实验林、优良林分、优良种源;

  (三)珍稀、濒危和本省特有的林木种质资源;

  (四)其他需要保护的林木种质资源。

  林木种质资源库、林木种质资源保护区或者林木种质资源保护地设立后,由省人民政府林业主管部门公告,明确保护范围和措施,设立保护标志,建立保护档案,依法开放利用。

  占用林木种质资源库、林木种质资源保护区或者林木种质资源保护地的,需经省人民政府林业主管部门同意;未经同意,不得占用。

  第八条 县级以上人民政府林业主管部门应当加强天然林木种质资源保护。

  禁止采集或者采伐国家重点保护的天然林木种质资源。因科学研究、林木良种选育、文化交流、种质资源更新等特殊情况,需要采集或者采伐的,应当按照国家有关规定执行。

  第九条 林木良种基地、保障性苗圃等公益性、基础性林木育种单位应当根据县级以上人民政府林业主管部门的要求,收集和保存珍稀、优良林木种质资源,开展林木品种选育、繁殖工作。

  第三章 品种选育和审定

  第十条 省人民政府林业主管部门应当根据林木种业发展规划制定林木育种计划,重点开展主要用材树种、经济树种、能源树种以及观赏树种的选育和推广。

  省人民政府林业主管部门应当完善品种选育、审定工作的区域协作机制,促进林木良种选育和推广。

  第十一条 省人民政府及其林业、科技、教育等有关部门应当支持科研院所、高等院校重点开展育种的基础性、前沿性和应用技术研究,以及主要造林树种育种和无性繁殖材料等公益性研究。

  鼓励林木种子企业充分利用公益性研究成果,培育具有自主知识产权的优良品种;鼓励林木种子企业与科研院所、高等院校构建技术研发平台,建立以市场为导向、资本为纽带、利益共享、风险共担的产学研相结合的林木种业技术创新体系。

  第十二条 主要林木实行品种审定制度。审定的具体办法按照国务院林业主管部门有关规定执行。

  省人民政府林业主管部门设立由林木种子科研、教学、生产、推广、使用、管理等方面专业人员组成的省林木品种审定委员会,负责省级审定工作。

  第十三条 主要林木品种在推广前应当通过国家级或者省级审定。国家确定的主要林木按照国务院林业主管部门公布的目录执行。省确定的主要林木由省人民政府林业主管部门公布目录。

  应当审定的林木品种未经审定通过的,不得作为林木良种推广、销售,但生产确需使用,应当经林木品种审定委员会认定,在有效期内可以作为林木良种推广、销售。

  通过省级审定或者认定的品种,由省林木品种审定委员会颁发林木良种证书,经省人民政府林业主管部门公告后,可以在本省适宜的生态区域推广;从本省以外属于同一适宜生态区的地域引种林木良种的,引种者应当将引种的品种和区域报省人民政府林业主管部门备案。

  第十四条 通过省级审定的林木良种出现不可克服的严重缺陷等情形不宜继续推广、销售的,经省林木品种审定委员会审核确认后,撤销审定,由省人民政府林业主管部门公告,停止推广、销售。

  第四章 新品种保护

  第十五条 县级以上人民政府应当加强新品种保护,鼓励和支持人工选育新品种或者对发现的野生植物加以改良。

  县级以上人民政府林业主管部门应当支持、协助单位和个人依法办理新品种权的申请工作。

  第十六条 任何单位或者个人未经新品种权所有人许可,不得生产、繁殖或者销售该授权品种的繁殖材料;不得为商业目的将该授权品种的繁殖材料重复使用于生产另一品种的繁殖材料。法律、行政法规另有规定的除外。

  第十七条 取得新品种权的主要林木品种作为林木良种推广、销售的,应当按照本条例第十三条规定通过审定。

  取得新品种权的林木品种得到推广应用,新品种权所有人依法获得相应经济利益。

  第十八条 新品种申请权和新品种权可依法转让。但向境外转让的,应当依法办理有关手续。

  第十九条 任何单位和个人不得有下列行为:

  (一)使用伪造的新品种权证书与权号;

  (二)使用已经被终止或者被宣告无效新品种权的证书、权号;

  (三)以非授权品种冒充授权品种;

  (四)以此种授权品种冒充他种授权品种;

  (五)其他足以使他人将非授权品种误认为授权品种的行为。

  第五章 种子生产经营

  第二十条 从事林木种子进出口业务的林木种子生产经营许可证,由省人民政府林业主管部门审核,报国务院林业主管部门核发。

  从事林木良种种子生产经营以及实行选育生产经营相结合的林木种子企业,其林木种子生产经营许可证,由生产经营企业所在地县级人民政府林业主管部门审核,报省人民政府林业主管部门核发。

  前两款规定以外的林木种子生产经营许可证,由生产经营者所在地县级以上人民政府林业主管部门核发;跨县级以上行政区域生产经营的,申请人可以向其共同的上一级人民政府林业主管部门申请核发林木种子生产经营许可证。

  既生产经营林木良种种子,又生产经营其他林木种子的林木种子生产经营许可证,由生产经营者所在地县级人民政府林业主管部门审核,报省人民政府林业主管部门核发。

  第二十一条 只从事非主要林木种子生产的,不需办理林木种子生产经营许可证。

  林木种子生产经营者从事下列活动,不需要办理林木种子生产经营许可证,但应当向当地县级人民政府林业主管部门备案:

  (一)林木种子生产经营者在林木种子生产经营许可证载明的有效区域设立分支机构的;

  (二)专门经营不再分装的包装林木种子的;

  (三)受具有林木种子生产经营许可证的林木种子生产经营者以书面委托生产、代销其林木种子的。

  第二十二条 禁止生产经营假、劣林木种子。

  林木种子生产经营者应当建立和保存包括林木种子来源、产地、数量、质量、销售去向、销售日期和有关责任人员等内容的林木种子生产经营档案,保证可追溯。

  林木种子生产经营档案应当保存十年以上,林木良种、转基因林木种子生产经营档案应当永久保存。

  第二十三条 县级以上人民政府林业等部门应当支持农民专业合作组织培育林木种子,发展绿化苗木、木本油料、木本花卉、观赏竹类和中药材等特色种业。

  鼓励林木种子企业与农民专业合作组织或者农户开展林木种子生产经营合作。

  第二十四条 县级人民政府林业主管部门应当根据林业生产需要,确定当地主要林木种子的采集期和采集范围,并适时向社会公布。采集林木种子应当按照国家、行业或者地方标准进行。

  禁止抢采掠青、损坏母树以及在劣质林内和劣质母树上采种。

  第二十五条 销售的林木种子应当符合国家、行业或者地方标准;没有标准的,按照合同约定。

  销售的林木种子应当附有标签和使用说明,跨县级以上区域销售的,还应当附有检疫证明。标签和使用说明标注的内容应当与销售的林木种子相符。林木种子生产经营者对标注内容的真实性和林木种子质量负责。标签应当标注林木种子类别、品种名称、品种审定或者认定编号、品种适宜种植区域及季节、生产经营者及注册地、质量指标、检疫证明编号、林木种子生产经营许可证编号和信息代码,以及国务院林业主管部门规定的其他事项。

  林木良种种子使用绿色标签,其他林木种子使用白色标签。

  第二十六条 林木种子销售活动不受林木种子生产经营许可证载明的有效区域限制,但林木种子的终端销售地应当在品种审定或者标签标注的适宜种植区域内。

  第二十七条 鼓励建立林木良种造林示范基地,推广新技术育苗和容器苗造林。

  国家投资或者以国家投资为主的工程项目造林和国有林业单位造林,应当使用适宜种植区域的林木良种。林木良种不能满足造林需要时,可以使用经县级以上人民政府林业主管部门确定的优良林分或者优良单株生产的种子。

  第二十八条 省人民政府林业主管部门根据林木种子结实丰歉规律、造林绿化及应对灾害的需要,建立省级保障性苗圃,加强林木种子生产供应预测预报和林木良种种子余缺调剂,保障造林用种需求。

  第六章 监督管理

  第二十九条 县级以上人民政府林业主管部门应当制定林木种子年度监督检查计划,确定抽查重点,并采取随机抽查、定期巡查与重点检查相结合的方式对本行政区域内林木种子生产经营使用情况实施监督检查。

  县级以上人民政府及其林业主管部门应当建立健全林木种子监督管理机制,加强林木种子执法队伍建设。

  第三十条 县级以上人民政府林业主管部门依法履行林木种子监督检查职责时,有权采取下列措施:

  (一)进入林木种子生产经营场所进行现场检查;

  (二)对林木种子进行取样测试、试验或者检验;

  (三)查阅、复制有关合同、票据、账簿、生产经营档案及其他有关资料;

  (四)查封、扣押有证据证明违法生产经营的林木种子,以及用于违法生产经营的工具、设备及运输工具等;

  (五)查封违法从事林木种子生产经营活动的场所。

  县级以上人民政府林业主管部门依照本条例规定行使职权,当事人应当协助、配合,不得拒绝、阻挠。

  第三十一条 县级以上人民政府林业主管部门可以委托有相应检测条件和能力的林木种子质量检验机构对林木种子质量进行检验。林木种子质量检验机构应当经省人民政府林业主管部门考核合格。

  第三十二条 依法设立的木材检查站,可以查验途经本站的林木种子的标签和检疫证明,发现有违法行为的,应当及时向所在地县级人民政府林业主管部门报告,接到报告的林业主管部门应当及时查处。

  第三十三条 县级以上人民政府林业主管部门应当建立林木种子生产经营者的信用记录,并纳入公共信用信息平台,依法将失信行为向社会公开。

  第三十四条 省人民政府林业主管部门应当建立林木种子管理信息系统,统一汇集管理林木种质资源信息、品种选育和审定信息以及林木种子的其他信息,并向社会公众提供信息查询服务。

  设区的市、县级人民政府林业主管部门的林木种子管理信息应当纳入省林木种子管理信息系统,提高林木种业管理能力和信息化水平,实现信息资源共享。

  第三十五条 县级以上人民政府林业主管部门应当建立林木种子投诉举报制度,公开投诉举报电话号码。

  任何单位和个人都有权对林木种子违法行为进行举报。县级以上人民政府林业主管部门及其他有关部门收到举报后,应当依法处理。

  第七章 扶持措施

  第三十六条 县级以上人民政府应当采取有效措施,加大对林木种质资源保护、林木良种选育与推广、林木良种基地建设、保障性苗圃建设、林木种子储备的扶持。

  第三十七条 省人民政府应当完善省级林木良种补贴制度,合理确定补贴标准,逐步扩大补贴范围。县级以上人民政府林业主管部门应当及时向社会公布林木良种补贴标准和补贴范围。

  第三十八条 省人民政府林业主管部门应当从省级林业补助资金中统筹安排资金支持林木良种选育、推广及林木种质资源保护工作。

  第三十九条 省人民政府林业等部门对取得新品种权或者选育的林木良种通过省级以上审定、生产的林木种子获得地理标志产品保护的单位和个人给予一定的补助。

  第四十条 县级以上人民政府及其林业主管部门应当鼓励金融机构为林木种子生产经营和收储提供信贷支持,并引导社会资本投资林木种子生产,促进林木种业发展。

  第四十一条 鼓励保险机构开展林木种子生产保险。

  省人民政府可以采取保险费补贴等措施,支持发展林木种子生产保险。

  第四十二条 县级以上人民政府应当将先进适用的林木种子制种、采种机械纳入农机具购置补贴范围。

  第八章 法律责任

  第四十三条 违反本条例规定,县级以上人民政府林业主管部门、林木种子管理机构及其他有关部门的工作人员有下列行为之一的,依法给予处分:

  (一)不依照法定条件、程序和期限实施行政许可的;

  (二)参与或者从事林木种子生产经营活动的;

  (三)发现违法行为不查处的;

  (四)索取、收受他人财物,或者谋取其他利益的;

  (五)其他违反《种子法》和本条例的行为。

  第四十四条 假冒授权林木品种的,由县级以上人民政府林业主管部门责令停止假冒行为,没收违法所得和林木种子;货值金额不足五万元,情节轻微的,并处一万元以上五万元以下罚款,情节严重的,并处五万元以上二十五万元以下罚款;货值金额五万元以上的,并处货值金额五倍以上十倍以下罚款。

  第四十五条 违反本条例,法律、法规已有处罚规定的,依照其规定。

  第九章 附则

  第四十六条 本条例中下列用语的含义是:

  (一)林木种子,是指林木的种植材料或者繁殖材料,包括籽粒、果实、根、茎、苗、芽、叶、花等。

  (二)林木种质资源,是指林木遗传多样性资源和选育新品种的基础材料,包括森林植物的栽培种、野生种的繁殖材料以及利用上述繁殖材料人工创造的遗传材料。

  (三)采穗圃,是指提供优良穗条的母本种植园。

  (四)种子园,是指用优树无性系或者家系按设计要求营建,实行集约经营,以生产优良遗传品质或者播种品质种子为目的的特种人工林。

  (五)母树林,是指在优良天然林或者确知种源的优良人工林的基础上,通过留优去劣的疏伐,为生产遗传品质较好的林木种子而营建的采种林分。

  (六)科学实验林,是指利用种子园、母树林或者优良母树生产提供的家系或者无性系,选择适当地段进行规范性种植试验。包括用于林木良种推广需要而营建的示范林和用于对优树或者其他育种材料进行遗传品质评估而营建的测定林等。

  (七)优良林分,是指在同等立地条件下,速生、优质、结实、抗性等方面优于同龄林分。通过自然稀疏或者疏伐,优良木可占林内绝对优势,能完全排除不良木和绝大部分中等木的林分。

  (八)种源,是指取得种子或者其它繁殖材料的原产地理区域。优良种源,是指将同一树种不同种源的繁殖材料集中在一地栽植并进行对比试验,对该树种各种源表现出的生产率和适应性进行测定,其中表现最好的一个或者几个种源。

  第四十七条 本条例自年月日起施行。2002年7月29日江西省第九届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过,2011年12月1日江西省第十一届人民代表大会常务委员会第二十八次会议修正的《江西省林木种子管理条例》同时废止。

  关于《江西省林木种子条例(修订草案)》的说明

  ——2017年9月27日在江西省第十二届人大常委会第三十五次会议上

  省林业厅厅长 阎钢军

  主任、各位副主任、秘书长、各位委员:

  受省政府的委托,现就《江西省林木种子条例(修订草案)》(以下简称修订草案)作如下说明。

  一、修订的必要性

  林木种子是林业发展和生态建设的重要基础。现行《江西省林木种子管理条例》自2002年9月施行15年以来,在保护林木种质资源,提高林木品种选育水平,加强林木良种基地建设,强化林木种子管理手段,规范林木种子市场秩序,保障我省生态安全等方面发挥了重要作用。

  绿色生态是江西最大的财富、最大的优势、最大的品牌。江西作为一个林业大省,在建设美丽中国和生态文明先行示范区中处在重要地位。优先发展林木种子事业是保护我国南方重要生态屏障、建设富裕和谐秀美江西的重要保障。15年来,随着社会主义市场经济的发展,我省林木种子生产经营出现了一些新情况,原条例的一些规定已经不适应当前新的管理要求。另一方面,《中华人民共和国种子法》(以下简称种子法)已由全国人民代表大会常务委员会第十七次会议于2015年修订通过,并于2016年1月1日起施行,就种子生产经营许可证、新品种保护、种子监督管理、扶持措施等方面作出了许多新的规定。为维护法制统一,更好地服务新形势下林木种子生产、经营和管理工作,进一步提高我省林木良种推广使用,促进现代林木种业发展,有必要对我省现行的条例及时进行修改完善。

  二、修订经过

  条例修订草案系省政府2017年立法计划中地方性法规确保项目。修订草案送审稿由我厅起草,于2017年4月5日报送省政府。省政府法制办在审查修改过程中,书面向省发改委、省财政厅、省编办、省公安厅、省交通运输厅、省农业厅、省国土资源厅、省商务厅、省科技厅、省环保厅、省住房和城乡建设厅、省质量技术监督局、省工商局、南昌海关、江西出入境检验检疫局,以及11个设区市和部分林业大县征求意见。2017年5月,我厅会同省政府法制办在吉安市、丰城市、安福县进行了调研,并赴云南省、广西自治区进行考察调研。6月下旬至7月上旬,分别召开了专家论证会和部门协调会,征求了省人大农委、省人大常委会法工委的意见。根据调研、论证、协调中各方提出的意见和建议,我厅会同省政府法制办对送审稿进行了反复修改。9月1日,经第86次省政府常务会议讨论通过,形成了现在提请审议的条例修订草案。

  三、修订原则及修订草案名称、体例结构

  (一)修订原则

  一是对接上位法。2015年11月,全国人大常委会对种子法进行了全面修订。2002年颁布施行的《江西省林木种子管理条例》与新修订的种子法存在较多不一致,需要修改。二是以问题为导向。针对我省林木种质资源保护特别是新品种保护力度不够、生产销售假劣林木种子时有发生、扶持现代种业发展的具体措施不多等突出问题,需要健全和完善相关制度。

  (二)修订草案名称

  原条例侧重于种子的管理,现条例修订草案的内容完全对接了新种子法,并结合我省实际进行了细化、补充、完善,对林木种子生产、经营、使用和管理进行了全面规范。因此,名称由《江西省林木种子管理条例》修改为《江西省林木种子条例》。(三)修订草案体例结构

  修订草案共九章,将原条例第四章“林木种子生产”、第五章“林木种子经营”整合为一章“种子生产经营”,这样使种子生产经营需要规范的内容更集中,更明确,也便利了林木种子生产经营者。同时,新增了“新品种保护”“扶持措施”两个专章,强化了新品种保护和扶持现代种业发展的内容。修订草案共47条,较原条例增加了6条。

  四、修改的主要内容

  (一)修改了与种子法不一致的内容

  由于原条例制定时间较早,为维护法制统一,修订草案修订了与种子法不一致的内容,主要有:一是因种子法对种子进行重新定义,将“花”纳入种子范畴,扩大了范围,为此,结合我省实际,修订草案将对应的法律概念进行了重新明确。二是因种子法将原先的林木种子生产许可证和经营许可证,合并为林木种子生产经营许可证,实行分级核发。为此,结合“放管服”改革要求,修订草案对林木种子生产经营许可证核发权限、期限等作了重新规定。三是因种子法对主要林木品种审定制度进行了修改完善,为此修订草案对主要林木品种审定权限和程序作了相应修改完善,并取消了省以下审定的权限。

  (二)加大了林木种质资源保护力度

  林木种质资源是生物界长期演化形成的基因资源,是培育林木良种的物质基础,也是生物多样性和生物安全的重要载体。一但破环,将给物种保护和林业生产造成无法挽回的损失。我省是植物资源非常丰富的省份,具有许多南方特有的物种资源,但当前林木种质资源还存在保护能力较弱、有效利用不足、种质资源流失严重等情况。特别是近年来,一些地方随意破坏天然林木种质资源,占用林木种质资源库、林木种质资源保护区或者保护地的现象比较突出。为保护和利用好国家的重要战略资源,依据种子法、《国务院办公厅关于加强林木种苗工作的意见》《林木种质资源管理办法》(2007年国家林业局令第22号),修订草案规定:一是省人民政府林业主管部门应当建立林木种质资源信息数据库,加强对林木种质资源动态监测,定期公布本省重点保护和可供利用的林木种质资源名录。县级以上人民政府林业主管部门负责组织林木种质资源普查、收集、整理、鉴定、登记、保存、交流和利用工作,并建立林木种质资源档案。二是省人民政府林业主管部门应当建立林木种质资源库、林木种质资源保护区或者林木种质资源保护地,明确保护范围和措施。三是县级以上人民政府林业主管部门应当加大对天然林木种质资源的保护,禁止采集或者采伐国家重点保护的天然林木种质资源。

  (三)新增了新品种保护

  植物新品种保护是维护品种权人合法权益,促进育种创新的根本保障。为此,修订草案新增一章专门就新品种保护作出规定。一是县级以上人民政府应当鼓励和支持人工选育新品种或者对发现的野生植物加以改良,县级以上人民政府林业主管部门应当支持并协助单位和个人依法办理新品种权的申请工作。二是任何单位或者个人未经新品种权所有人许可,不得生产、繁殖或者销售该授权品种的繁殖材料。三是取得新品种权的林木品种得到推广应用,新品种权所有人有权获得相应经济利益。

  (四)规范了林木种子销售行为

  修订草案对林木种子销售主要作了下列规定:一是林木种子生产经营者应当建立和保存包括林木种子来源、产地、数量、质量、销售去向、销售日期和有关责任人员等内容的林木种子生产经营档案,保证可追溯。二是销售的林木种子必须符合国家、行业或者地方标准,并附有标签和使用说明。标签和使用说明标注的内容应当与销售的种子相符。三是林木种子销售活动不受林木种子生产经营许可证载明的有效区域限制,但林木种子的终端销售地应当在品种审定或者标签标注的适宜种植区域内。

  (五)强化了扶持现代种业发展的具体措施

  为加强我省林木种质资源保护和利用,促进林木种质创新和植物新品种的培育,依据种子法、《国务院办公厅关于加强林木种苗工作的意见》《江西省人民政府办公厅关于加强林木种苗工作的意见》,修订草案主要明确了下列扶持现代种业发展的具体措施:一是县级以上人民政府要采取有效措施,加大对林木种质资源保护、林木良种选育与推广、林木良种基地和保障性苗圃建设、林木种子储备的扶持。二是省人民政府应当完善省级林木良种补贴制度,合理确定补贴标准,逐步扩大补贴范围。三是县级以上人民政府及其林业主管部门应当鼓励金融机构为林木种子生产经营和收储提供信贷支持,并引导社会资本投资林木种子生产,促进林木种业发展。四是鼓励保险机构开展林木种子保险,省人民政府可以采取保险费补贴等措施,支持发展林木种子生产保险。

  (六)关于法律责任

  修订草案依据种子法作了许多具体的禁止性规范。考虑到与其对应的法律责任大多已在种子法等法律、法规中作了规定,修订草案不再重复规定,只规定“违反本条例,法律、法规已有处罚规定的,依照其规定”。对种子法关于“林业主管部门及其工作人员违反种子法”的法律责任以及“假冒授权林木品种”的法律责任进行了细化。

  以上说明连同修订草案,请一并审议。

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