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江西省人民政府关于我省电子商务发展情况的报告

编辑:李华    来源:省商务厅     2017-12-04 14:52

  ——2017年5月23日省十二届人大常委会第三十三次会议

  主任、各位副主任、秘书长、各位委员:

  受省政府委托,现就全省电子商务发展情况报告如下,请予审议。

  一、关于我省电子商务发展基本情况

  近年来,省委、省政府高度重视电子商务发展,特别是省政府2015年10月召开全省电子商务推进大会以来,我省全力贯彻落实党中央、国务院有关部署,坚持将发展电子商务作为服务全省经济稳增长、调结构、促转型的新引擎,将推进电商创业创新作为促进“大众创业、万众创新”的新举措,将发展农村电商、推动电商扶贫作为促进县域经济转型、落实精准扶贫的新途径,推动全省电子商务步入快速发展的新阶段,走出了一条欠发达省份借力电子商务实现转型升级和创新发展的新路,我省电子商务特别是农村电商和电商扶贫受到李克强总理等领导的高度肯定和社会各界、广大媒体的广泛关注。

  (一)电商成为经济增长新引擎。一是规模持续高速增长。2013-2016年,我省电商交易额从650亿元跃升至4361.2亿元,逐年跨越一个千亿台阶,2015年以前连年实现翻番增长,2016年增幅高达51.9%,是同期我省GDP增速的5.8倍,成为新常态下以电子商务为代表的新经济高速增长和新旧动能加速转换的典型经济指标;今年一季度,我省电商交易额超1350亿元,增长45%,保持高速增长态势。二是网购成为消费新增长点。2016年我省网络零售额达988.6亿元,增长45.2%,是同期我省社会消费品零售总额增速的3.8倍,占全省社会消费品零售总额的14.9%,较2013年提高11.2个百分点。三是电商成为投资新热点。以网络销售、供应链、快递仓储、园区服务等为代表的电商产业成为当前我省新服务新经济投资快速增长的主力。四是跨境电商成为外贸增长新力量。2016年我省跨境电商快速发展,交易规模达368亿元,为保持全省出口平稳增长发挥了积极作用。五是农村电商成为县域及农村发展新动力。2016年我省涉农电商销售额达323.7亿元,增长75.6%,电商重塑了农产品流通模式,加速了城乡资源要素的流通和聚集,为促进县域经济转型、农业现代化建设提供了新动力。

  (二)电商促成区域发展新格局。全省区域电商竞相发展,初步形成“一核三区”特色新格局。“一核”即以昌九为核心,“三区”即赣东北、赣西、赣中南三个片区。昌九电商核心区重点打造电商服务业总部基地,2016年昌九核心区电商销售额达1494亿元,占全省的34.3%,占比逐年提升,呈现巨大发展潜力。赣东北重点承接浙江、福建等发达地区电商产业转移,玉山、黎川、昌江等县区已吸引大批浙闽电商入驻,带动了当地电商加快发展。赣西重点推进医药、光伏、锂电等产业电商应用,樟树医药、新余光伏、宜春锂电B2B电商销售快速增长。赣中南重点推进特色农产品、家具、有色金属等网络销售,赣南脐橙及有色金属、南康家具、井冈山红色旅游产品网上销售火热。据阿里研究院发布,南昌市、景德镇市入列2016年中国电商百佳城市,分别列第36位、第71位,另赣州市列102位;庐山市横塘镇红星村、南康区龙岭镇龙岭村、进贤县李渡镇大道社区、昌江区新枫街道三河村等入围2016年中国淘宝村,我省淘宝村数量在中部居第二位。

  (三)电商引领产业实现新跨越。一是特色产业电商转型和网销优势凸显。2016年中江国际贵金属交易平台铜材网络交易额超100亿元,近年累计实现网上实物交割额245亿元;通过B2B模式,江铃汽车、晶科能源和樟树药材年网络交易额分别超300亿元、100亿元和70亿元;南康家具、景德镇陶瓷年网销均超50亿元;新干箱包年网销15亿元,全省初步形成南康家具、昌东针织、庐山羽绒服等电商产业集聚区60余个。二是农产品网销增速强劲。赣南脐橙2016年电商交易额达27.3亿元,增长112.5%,脐橙网络销售占比超1/4,电商促进赣南脐橙品牌价值不断升至668.1亿元;我省茶叶、茶油、南丰蜜桔、广昌白莲、铜鼓竹制品等均成为网络热销产品。三是电商品牌效应日益增强。全省电商年交易额超千万的品牌突破百个,如万年贡米、甘源食品、汇仁医药、美纳途箱包、魅丝蔻化妆刷、朗辕体育用品等品牌产品年网销连年高速增长,通过网络销售形成较强品牌影响力和竞争力,带动了相关产业的壮大与升级。

  (四)电商展现社会进步新风貌。一是电商催生创业创新最活跃新领域。推动全省70%以上县(市、区)建立了电商产业园(创业园、孵化基地、服务中心);建成各类电商服务中心(站点)1.6万余个;电商领域培育出33家省级众创空间,占全省众创空间总数的37.5%;全省培育出各类电商经营主体9万余家,在各类电商平台开设店铺31.3万户,其中电商应用企业1万余家,电商相关从业230余万人,电子商务成为各类企业创新发展的重要领域和促进就业的有力支撑。二是电商扶贫开辟脱贫攻坚新路径。全省培育出29个国家级、10个省级电商进农村示范县和12个省级电商扶贫重点推进县,建成电商扶贫服务中心(站点)3000余个,带动1.2万余名贫困对象创业脱贫,间接带动全省40余万名贫困对象就业增收,涌现出井冈山、宁都等电商扶贫模式。三是电商有力提升了生活便利化水平。滴滴出行、百度外卖、共享单车、网约诊疗等O2O电商业态蓬勃发展,微信、支付宝等网络支付应用持续扩大,电商对人们思想观念、生活方式及社会发展等正在产生深远影响。

  二、关于我省电子商务工作开展情况

  近年来,我们围绕“政府引导、市场主体、示范带动、差异发展”的思路,重点抓了以下七个方面的工作:

  (一)注重高位推动,强化组织统筹。一是高位推进协调。近年来,在我省先后举办全国首届“互联网+革命老区农村电商”发展峰会、全国网络扶贫现场会等重要活动,省领导亲自出席并作部署推动;特别是省政府2015年10月召开了高规格的全省电子商务推进大会,心社同志亲自到会并对做好我省电子商务工作明确作出了“抓龙头、建平台、强创新、打基础、创品牌、拓市场”的重要部署。刘奇同志亲临赣州、吉安、抚州等地国家电子商务综合示范县、电子商务示范基地和示范企业考察指导工作,明确提出要加快全省电子商务发展,尤其是要着力解决制约农村电商发展的人才、物流等问题。伟明同志多次听取全省电子商务发展情况汇报,并就我省落实《国家促进电子商务发展三年行动计划》实施方案等工作提出具体要求。近年来省领导先后对电子商务工作作出批示60余次,2016年副省级以上领导考察指导我省电商园区(基地)及工作近30次。二是健全组织统筹机制。省级层面建立了28个省直部门组成的省电商联席会议机制、22个省直部门组成的省农村电商推进工作机制和6个省直相关单位组成的省电商扶贫工程推进工作组,统筹全省电商及重点领域发展;指导所有市、县建立了相应工作机制,推动上饶市、贵溪市、安远县、永丰县等市县专设了电商办公室,构建了电商工作立体推进体系。三是发挥行业及市场自律。推动成立了江西省电子商务协会、省电商委员会、省农村电商协会等商协会,加强了政府与商协会的沟通合作。

  (二)注重政策引导,狠抓顶层设计。一是健全政策体系。省政府将电子商务列为战略性新兴产业,出台了《关于加快电子商务发展的若干意见》、《贯彻落实<国务院关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的意见>若干措施》、《关于加快我省农村电子商务发展的意见》等系列文件,由省商务厅牵头联合发改、农业、人社、统计、扶贫等部门制定了《江西省电子商务产业发展规划(2014-2020年)》、《江西省电子商务物流专项发展规划(2016-2020年)》以及农产品电商、电商培训、电商统计、电商创业、电商精准脱贫等专项措施,从多个方面系统建立了较为完善的电商政策体系。二是加大资金支持。在帮助电商企业申报省级战略性新兴产业引导资金的基础上,争取中央财政5.225亿元支持我省农村电商发展,省财政每年安排1500万元省级电商发展专项支持资金,推动市县政府每年配套2亿余元支持电商发展。三是强化考核引导。将电商发展纳入市县综合考核,指导市县开展电商考核,有力调动了各市县电商发展比学赶超的积极性。

  (三)注重创新引领,开展示范试点。一是争创国家试点项目。推动我省入列全国首批网络扶贫试点省和全国信息进村入户工程整省推进示范省,获得中央网络扶贫专项信贷资金200亿元授信支持;推动南昌市、赣州市获批为国家电商示范城市;推动宁都、吉安等29个县获评为国家电商进农村综合示范县,数量居中部首位、全国前列,赣南老区率先实现全覆盖;推动南康家具市场、新余高新区、万吉物流、萍乡互通获评为国家电商示范基地和企业。二是开展省级示范试点。分两批培育出贵溪、万年等10个省级电商进农村示范县;培育出南昌华南城、新干箱包电商产业园等30个省级电商示范基地,开心人、捷一商务等103家省级电商示范企业;明确将井冈山、瑞金等12个县(市)确定为电商脱贫工程重点推进县,开展电商扶贫相关试点工作。三是推广试点创新经验。开展示范试点项目综合评价工作,梳理300余个重大典型电商项目纳入跟踪、支持项目数据库;及时总结推广赣州市、上饶市、井冈山、宁都、玉山等地电商发展的创新经验与模式,组织开展电商发展交流、宣讲等活动,有效扩大了示范带动效应。

  (四)注重主体培育,深化普及应用。一是壮大多层次电商主体。引导各类企业进行电商化转型,支持广大青年、大学生、农民等群体开展电商就业创业,促进“全企入网”、“全民触网”,近两年引导不同群体开展电商创业超20万人。二是培育本土电商平台。启动重点电商平台对接专项行动,常态化组织省内60余个重点电商平台对接上线我省特色优势产业产品,指导中江贵金属、土购网、赣农宝、农村e邮、供销e家、赣鄱优品等本土电商平台做大做强。三是推动重大战略合作。积极推动与国内外知名电商平台、龙头电商企业的紧密合作,全面启动了我省与阿里巴巴、腾讯、京东、苏宁、滴滴、土巴兔等知名平台企业的战略合作,引导开设江西特色产品销售专区(平台),支持我省围绕赣南脐橙、南丰蜜桔等优势产业产品举办网络博览会。

  (五)注重配套完善,夯实发展基础。一是强化人才支撑。实施电商人才培育工程,坚持政府引导和市场主导培训并进,构建了省、市、县、乡四级及基地(园区)、企业多方共促的全域电商培训体系,持续实施5万人电商创业培训计划和电商扶贫万人培训计划,全省累计培训各类电商人才超30万人次。二是健全电商服务体系。全省有序建成100余个电商产业园(创业园、孵化基地、电商众创空间)、1.6万余个电商服务中心(站点),引导杰夫、鼎鼎、安郡等优质电商服务企业在赣提供电商服务。三是优化物流服务。实施“快递向西向下”服务拓展工程,推动电商物流协同发展,全省乡镇快递网点覆盖率达98%,建成县级综合集散中心99个、村级电商快递服务站9000余个,新增扶贫邮路300多条,初步形成连通县乡村三级电商物流网络。四是创新融资服务。将电商企业纳入“财园信贷通”政策支持范围,推动江西银行、邮储银行等创新推出“电商贷”、“商保贷”、“掌柜贷”等产品;推动天音控股等24家电商企业通过挂牌新三板、股权融资30余亿元;组织建行、光大银行、江西银行、洪都农商行等与电商企业开展融资对接,仅洪都农商行今年一季度就累计发放农村电商贷款2.86亿元。

  (六)注重协同共为,凝聚发展合力。在我省电商快速发展过程中,各地各部门主动融入、密切配合,全省形成齐抓共促电商发展的强大合力。一是上下联动。全省上下普遍形成“一把手”抓电商的工作局面,强力推进各项电商工作的落实。如南昌、上饶、吉安等设区市党政主要领导亲自过问电商工作,大多数县区将电商列为一把手工程;省、市、县联动持续在北京、深圳、杭州、义乌等地举办电商专题招商引才活动。二是部门互动。省直各部门主动作为、协同发力,省商务厅积极牵头统筹协调并加强政策引导及行业管理;省发改委强化指导并扩大基础投资;省工信委发展工业电商;省财政厅加大财政支持;省人社厅推动电商培训;省农业厅发力农产品电商;省旅发委布局旅游电商;省政府金融办帮扶电商融资;省统计局探索电商统计;省扶贫和移民办推动电商扶贫;省邮政管理局规划电商物流,省网信办、省教育厅、省科技厅、省公安厅、省交通运输厅、省卫计委、省地税局、省工商局、省质监局、省供销社、省食药监局、省国税局、省通信管理局、人行南昌中心支行、省外汇管理局、南昌海关、江西检验检疫局、省邮政公司等省直部门(单位)结合各自职能积极创新扶持政策和支持举措,共同为近年我省电子商务的快速发展做出了积极探索。

  (七)注重环境优化,营造浓厚氛围。一是积极开展电商专题招商。连年组织电商招商引才系列活动,促成苏宁云商、京东物流、滴滴出行、上海钢联、土巴兔、猪八戒等一批电商重大项目及领军人才落户江西。二是组织各类电商活动。先后举办了全国农产品网上购销对接会、电商创业大赛、中国青年APP大赛、电商毕业生就业对接会等系列活动,有力促进了电商政策、项目、人才的集聚和对接合作。三是大力开展宣传推广。积极借助各类媒体开展电商专题报道、电商财富故事展播、电商双创典型案例及先锋人物宣传等活动,多方营造了我省电商发展的浓厚氛围。

  三、关于当前我省电子商务发展存在的主要问题

  近年我省电子商务实现了快速发展,政策环境不断优化,普及应用持续深化,服务支撑不断完善,全省电子商务整体发展水平明显提高,但仍然存在不少的困难与问题。

  一是总量规模偏小。扎根本地的大型电商平台、龙头企业较少,电商规模小。如2016年我省电商交易额仅占全国的1.67%,比同期GDP占比低0.8个百分点。二是电商意识不强。电商作为战略性新兴产业和新经济典型代表,省委、省政府高度重视,但个别地区、部门、企业,尤其是基层干部群众对电商发展认识一知半解,有些甚至没有概念,我省大多数企业仍以传统销售模式为主,尚未充分认识抢占网销市场的重要性和紧迫性,对电商应用尚停留在上网、建站或供求信息发布等初级阶段,亟需向全网交易模式转型。三是电商专业人才匮乏。电商是信息技术与实体经济的有机结合,需要大量掌握新兴信息技术和现代商业理念的复合型人才。目前我省电商人才缺口较大,电商高端人才尤为稀缺,如采集全省电商企业法人学历本科以上的仅占14.6%,县域电商企业年出资10万元也难聘请到运营人才。四是管理机制不健全。与电商快速发展的态势相比,部分县域电子商务主管部门建设较为滞后,有的未明确主管部门及负责单位,有的分散在工信、供销等部门,有的只有一人兼管电商,机构不统一、人员不到位,严重影响了县域电商的正常推进。同时,还存在配套服务乏力,快递物流费用偏高,优质网货供给不足,网络品牌较少,县域电商模式同质化等问题。针对这些问题和“短板”,我们将采取有效措施补齐拉长、优化提升。

  四、关于下一步工作思路和重点举措

  加快发展电子商务产业,是省委、省政府着眼长远作出的一项重大战略决策,是贯彻落实“创新引领、绿色崛起、担当实干、兴赣富民”工作方针的具体行动。下一步,我们将以适应经济发展新常态壮大电商新动能为主线,着力“五措并举”,推动电商与产业的深度融合,加快做大规模,提升发展水平,促进提质增效,争取今年全省电商交易额达5800亿元,力争2020年突破1万亿元,为全省经济社会转型升级提供新动力。

  (一)育龙头,引领电商提质增效。一是做大做强电商龙头。加快培育一批龙头电子商务企业(平台)、园区(基地),力争到2020年全省培育出在全国具有领先示范作用的电子商务垂直平台5个以上、国家级电子商务示范基地(园区)5个以上、国家级电子商务示范企业5家以上、年网络销售额过百亿元的电商平台5个以上、交易额超10亿元的电商龙头企业10家以上。二是打造优势产业电商集聚区。力争到2020年,全省培育出15个与优势产业紧密结合的电子商务示范园区,推动10个传统专业市场运用电子商务实现升级,打造20个“互联网+”应用典型企业(平台),全省中小企业电子商务应用率达95%以上,每年培养10万名电子商务人才。三是做响本土电商品牌。实施电商品牌培育计划,开展品牌孵化对接活动,力争五年内全省培育出网络销售过亿元企业超100家、过10亿元企业超10家、过百亿元电商品牌产品1-2个,切实提高江西电商产业产品的影响力和竞争力。

  (二)促融合,推动产业转型升级。一是助力农业转型升级。积极培育“一县一品”,打响江西“生态鄱阳湖、绿色农产品”品牌。做大“赣农宝”、“供销e家”、“农村e邮”等电商平台,引导电子商务企业面向农村、贫困地区,建立特色农产品网上销售平台,打通农产品进城、工业品下乡双向流通渠道,形成新型农村电商体系。二是推动工业电商提档升级。全面推进电子商务与工业的深度融合,加快工业企业间电子商务(B2B)应用,促进企业电子商务应用系统的规模发展和品牌建设,支持引导大型企业建设供应链电商平台,建立具有行业知名度和影响力的采购平台。三是促进流通业创新发展。鼓励利用新技术形成消费新场景,推动商贸流通业数字化、智慧型发展,鼓励流通企业与制造企业加强合作,推动实体与网络市场融合发展。四是加快赣货出省出海。推动开展“江西商品网上行”等活动,加快推动我省跨境电商发展,引导企业通过网络渠道加快开拓国内外市场。

  (三)强创新,增强发展动力活力。一是强化“一核三区”电商聚集区的功能和布局。进一步明确电商功能集聚区产业布局的思路、功能定位,发挥电子商务在总部经济、科技创新、现代服务业等领域的作用,促进不同区域电子商务融合协调发展。发挥昌九区域,特别是赣江新区汇集大批高新技术、现代服务、文化创意、轻工纺织等多种类型电子商务企业资源优势,建设我省电子商务服务业核心集聚区、电商人才培养集聚区、电子商务综合功能区。二是扩大示范试点。在推进南昌、赣州2个国家级电子商务示范城市,现有国家级和省级电商示范基地及企业、电商进农村综合示范县等电商示范体系建设项目的同时,积极扩大示范试点范围和领域,力争国家在赣批准一批跨境电商试验区、电商物流协同发展试点项目,增强我省电商示范体系的带动和示范功能。三是探索网络化服务新途径。鼓励企业依托互联网、大数据、物联网、云计算、智能制造等新一代信息技术开展商业模式、新兴技术、产品服务创新,发展“以销定产”和“个性化定制”生产方式。四是促进线上线下融合发展。支持专业批发市场、商业综合体、中小零售网点等传统流通企业在供应链、商品营销、支付、客户服务等方面积极利用电子商务实现线上线下协同发展,拓展业务渠道。

  (四)重民生,扩大电商普惠价值。一是支持民众开展电商创业创新。建立面向创客空间的网络平台建设,加强创业创新信息资源整合,推进建立产学研相结合的电子商务研究中心,提升电子商务创新能力。支持电子商务企业申报高新技术企业。支持电子商务孵化器建设,促进电子商务中小微企业发展,引导电子商务平台依法依规利用交易信用信息,开展面向平台交易双方的融资服务。鼓励电子商务企业上市挂牌和直接融资。二是深入推进电商扶贫。以电商进农村综合示范为抓手,在深入推进和巩固现有29个示范县的基础上,新确定一批电商扶贫试点县(重点推进县),探索电商扶贫新模式。由商务、扶贫、农业等部门共同推进《江西省电商扶贫工程实施方案》,推动全省建成电商扶贫服务中心(站点)5000余个,基本覆盖全省2900个贫困村,带动百万贫困对象脱贫致富。三是大力拓展民生服务领域。支持搭建覆盖城乡居民“衣食住行娱”等生活服务所需的O2O便民服务体系,培育在线医疗、在线教育等新兴服务业态,满足人民群众多样化的服务消费需求。

  (五)优服务,夯实电商配套支撑。一是提高政务服务水平。出台《江西省促进电子商务发展工作实施方案》,扎实推进五大专项行动25项重点工作,健全省电商联席会议机制,加强对电商扶贫、跨境电商等重要事项的统筹协调和政策协同,集聚电商发展的合力。二是提升电子商务产业园区发展水平。引导各地结合本地产业优势,基于我省农产品、陶瓷、家具、建材、针纺、电子信息等产业为重点的电子商务产业园区差异发展,避免同质化竞争。三是进一步健全电商服务支撑体系。加快我省电商人才服务、技术服务、物流服务、金融服务、产业载体等要素资源产业化,重点引进和培育一批从事电子商务平台开发、策划运营、分销应用、拍摄设计等电子商务专业服务企业,推进物流快递“最后100米”功能体系建设,加大物流(快递)配送站、智能快件箱等物流基础设施建设,为我省电子商务产业发展和应用推广提供强有力的支撑服务。主任、各位副主任、秘书长、各位委员,省人大常委会专题听取和审议全省电子商务发展情况的报告,是对省政府及相关部门进一步做好电子商务工作的关心和指导。我们将认真贯彻落实本次人大常委会会议的各项要求,进一步强化使命意识,牢记责任担当,抢抓机遇,群策群力,创新实干,奋力作为,以克难攻坚的勇气和务实高效的举措,不断补齐我省电子商务发展的“短板”,推动我省电子商务提质增效发展,为决胜全面建成小康社会、建设富裕美丽幸福江西作出新的更大努力和贡献。

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