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江西省高级人民法院关于2016年以来全省法院执行工作情况的报告

编辑:李华    来源:省高院     2017-12-04 14:53

  ——2017年5月23日在江西省第十二届人大常委会第三十三次会议上

  省高级人民法院院长葛晓燕

  主任、各位副主任、秘书长、各位委员:

  根据会议安排,我代表省高级人民法院报告全省法院推进执行工作情况,请予审议。

  2016年3月,在十二届全国人大四次会议上,最高人民法院院长周强作出“用两到三年时间基本解决执行难问题”的庄严承诺。江西作为最高人民法院确定的首批基本解决执行难的省份,要求在2018年初基本解决执行难问题。一年来,全省法院在省委的坚强领导下,在省人大及其常委会的有力监督下,认真贯彻落实最高人民法院的部署要求,坚持弘扬井冈山精神,争创一流工作业绩,迎难而上,真抓实干,向执行难发起总攻,取得明显成效。

  一、推进基本解决执行难工作主要情况及成效

  (一)切实加强组织领导,推动形成执行工作大格局

  发挥社会主义制度优势,切实加强组织领导,凝聚各方力量,推动形成“党委领导、人大监督、政府支持、政法委协调、法院主办、部门配合、社会参与”的执行工作大格局。

  一是举全省法院之力推动基本解决执行难。省法院成立基本解决执行难工作领导小组,实行院领导分片挂点制度。召开全省法院基本解决执行难工作推进会,出台《全面加强执行工作的决定》、《用两到三年时间解决执行难问题工作纲要》,对解决执行难工作进行统筹规划。强化督导考核,印发《基本解决执行难工作考核办法》,12个中院院长立下“军令状”,全省法院上下形成向执行难全面宣战的共识。

  二是健全党委领导下的执行联动机制。紧紧依靠党委领导、人大监督、政府支持,以省委办公厅、省政府办公厅名义下发支持人民法院解决执行难问题的通知,由省委政法委牵头,成立全省解决执行难工作领导小组,整合各方力量,协调解决执行工作中的重大问题。争取省人大常委会听取和审议省法院关于执行工作情况的报告并作出相关决议,为执行工作提供法制保障。推进与公安、发改委、国土、建设、工商、民政等部门的信息共享,建立健全覆盖本省的网络执行查控系统,借助信息化手段,保障执行联动机制高效运行。

  三是完善联合信用惩戒机制。建设江西法院失信被执行人名单库,将失信被执行人名单信息与江西省公共信用信息平台进行对接,全面扩大对失信被执行人的惩戒范围。与省文明办联合下发通知,将机关、企事业单位、社会团体和公职人员履行裁判情况、协助执行情况纳入文明考评体系。与省综治办协作,将执行工作纳入综治目标考核,探索建立法院执行工作与社区网格化服务管理工作衔接配合机制,发挥综治网格员作用,完善基层协助执行制度。

  (二)始终坚持以执法办案为核心,不断提高案件执行质效

  充分发挥执行职能,狠抓案件办理,提高执行效率,最大限度地实现胜诉当事人的合法权益。2016年1月1日至2017年4月30日,全省法院共收案261671件(含新收145766件、旧存115905件),执结案件213442件,执结率81.57%,实际执结68918件,到位标的199.6亿元。

  一是加大对重点类型案件的执行力度。针对不同类型的案件,因案施策,精准发力,重点突破。建立涉民生案件执行常态化、优先性机制,开通执行绿色通道,服务和保障民生;针对“三农”案件,省法院印发《进一步做好涉农案件执行工作的指导意见》,维护农村地区改革发展稳定。加强商事案件执行,强化正当、合理、善意执行理念,严厉打击隐匿、转移财产等规避执行行为,惩戒违约失信,促进市场经济健康有序发展。加强金融债权司法保护,省法院对全省存在执行争议的金融案件进行统一协调,共协调处置金融债权案件61件,涉案金额15.45亿余元。加强党政机关、公职人员等特殊主体案件执行,省法院对147件特殊主体案件挂牌督办,依靠党委领导、政法委协调,严格落实《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》,坚决抵制行政干预、地方保护。

  二是推进执行攻坚常态化。2016年以来,全省法院加大执行积案清理力度,共清理历年积案110529件,清理率达94.56%。组织开展了“夏日风暴”、“秋季行动”、“冬日融冰”等系列专项活动,集中力量,攻克难案,共出动警力6.9万人次,拘传4706人、拘留2577人,罚款1473万元,搜查1333次,限制出境1519人次,追究拒执罪刑事责任254案253人,实际执结案件1.87万件,到位标的52.72亿元。从今年4月份开始,开展为期60天的“春雷行动”集中执行,在赣鄱大地再次掀起打击“老赖”的高潮。各级法院把开展专项活动与建立规范化长效机制结合起来,推动解决执行难的标本兼治。

  三是妥善处理“执行不能”案件。严格终本案件管理,认真落实最高人民法院《关于严格规范终结本次执行程序的规定(试行)》,从严把握终本结案标准,建立终本案件单独管理模块。争取党委政府支持,扩大执行救助覆盖面,加大对“执行不能”案件中生活困难当事人的救助力度。推进执行案件移送破产工作,将被执行人中大量资不抵债、符合破产条件的“僵尸企业”依法转入破产程序,以有效化解执行积案,服务供给侧结构性改革,促进经济转型发展。

  (三)用足用好各类执行措施,严厉打击规避执行、抗拒执行行为

  不断强化执行调查意识,综合运用各类执行措施,严厉打击规避执行、抗拒执行行为,探索建立解决执行难长效机制。

  一是深化执行调查工作。将查明被执行人财产状况作为强制执行的核心环节。落实被执行人财产报告制度,加大对财产报告的调查核实,依法对违反财产报告制度的被执行人进行处罚和惩戒。探索律师调查令制度,授权申请人的代理律师调查取证,规范律师调查行为。运用审计调查制度,委托专业机构了解被执行人财产的真实状况,追查财产去向、发现出资瑕疵,为进一步采取执行措施创造条件。推广悬赏执行制度,向社会发布悬赏公告,发动群众力量打击“老赖”。

  二是用好失信被执行人名单制度。截止2017年4月底,全省法院已累计发布失信被执行人20.8万例。省法院联合省文明办等省直机关每季度发布“诚信红黑榜”,2017年第1期首次发布公职人员失信被执行人黑榜,社会反响强烈。联合江西日报社、18家银行金融机构等部门创建的“法媒银·失信被执行人曝光台”,2016年10月在全国综治“南昌会议”上进行展示,得到中央领导及与会代表的高度评价,被评为“互联网+法治建设十大典型案例”、“江西十大法治事件”。截至2017年4月30日,共有602万人次通过平台查询失信名单,平台曝光的3.25万名典型“老赖”中,有6045人履行了义务,标的额达4.43亿元。其中,“法媒银”平台助力执行案入选“2016年全国法院十大执行案件”。

  三是严厉打击拒执违法犯罪行为。坚决运用法律武器打击拒执行为,维护司法权威,捍卫法律尊严。省法院、省公安厅共同召开司法拘留社会矛盾化解工作座谈会并下发会议纪要,建立高效的司法拘留衔接程序,协同做好司法拘留社会矛盾化解工作。省法院、省检察院、省公安厅联合印发《关于办理拒不执行裁判裁定刑事案件的指导意见》,健全公检法协调配合机制,形成打击拒执罪工作合力。加强人民法院内部立、审、执协调,依法受理和审判拒执罪案件,增强执行威慑力。

  (四)全力推进信息化建设,深入打造“智慧执行”

  牢牢牵住信息化这个“牛鼻子”,加大投入,强化运用,抓出实效,实现执行领域的深刻革命,推进执行能力和执行体系的现代化。

  一是执行指挥系统基本建成。全省三级法院执行指挥中心互联互通,具备远程会商、调度、指挥、监督等功能。基本建成决策分析、流程监管、网络查控、信用惩戒、信息公开、远程指挥等六大系统,并在全国率先建设保险理财查控系统、执行定向测位系统、掌上执行局等信息化亮点工程。扩大网络查控信息覆盖面,对银行、保险、公安、工商、国土、房管等7大类、50余项被执行人财产和身份信息进行网络查控,促进了执行效率的提升。

  二是网络司法拍卖全面铺开。认真贯彻最高人民法院《关于人民法院网络司法拍卖若干问题的规定》,学习借鉴江苏、浙江等地的经验,发挥网络司法拍卖信息透明、成本低、溢价率高等优势,出台我省网络司法拍卖指导意见,建立以网拍为原则,以现场拍卖、传统拍卖为例外的制度。从2017年3月1日开始,各级法院所有新发起的司法拍卖都必须在办案平台上操作,全省118家法院均已入驻淘宝网。

  三是信息化运用水平稳步提高。采取视频培训与实地培训相结合的方式,不断提高执行干警的系统操作运用能力,确保每位执行干警都能熟练操作。加强信息安全意识教育,落实网络查控专人、专机、专室制度,坚决防止失泄密事件发生。认真听取和吸收广大执行干警的意见,坚持用户至上、贴近实战,按照方便、快捷、好用、易用的要求,不断建设和改善操作平台,提升人机交互体验。

  (五)着力抓好规范化建设,加强执行监督管理

  完善执行工作管理制度,实现对执行程序各个环节、节点的管理和监控,克服和消除执行程序中的“暗箱操作”、“不作为”、“乱作为”等问题,有效提升执行工作规范水平。

  一是强化执行工作统一管理。切实发挥执行指挥中心枢纽作用,健全统一管理、统一指挥、统一协调的执行工作管理机制,运用执行约谈、绩效考核等办法,强化上级法院对下级法院的执行监督力度。加强跨区域执行协作,对执行协作事项、委托事项进行集中管理,对重大疑难案件进行统一协调处理。省法院出台关于指定执行的指导意见,进一步规范指定(交叉)执行措施运用,有效排除地方保护。对全省法院执行运行态势进行研判,采取集中督办、个案督办、实地督办和视频督办等方式,按照不同的地理区域、不同的案件类型进行精准督办。

  二是加强执行案款管理。2016年,联合省检察院,开展全省法院执行案款集中清理活动,清理活动中发现的问题进行通报,并出台执行案款管理使用“六个严禁”。建设执行案款管理系统,巩固清理活动成果,完善执行案款管理制度,规范执行款专用账户管理,严格规范执行案款收取、审批、发放和退还程序,及时将执行案款向申请人兑付,坚决杜绝占用、挪用、挤用执行案款问题发生。

  三是加大执行公开力度。深入推进执行信息公开,打造阳光执行。省法院印发《关于执行记录仪管理和使用规定》,要求执行人员在执行过程中必须佩带执法记录仪,同步录音录像。通过12368短信平台、法院网站、诉讼服务触摸屏等方式,把执行全流程的重要节点信息向当事人公开。同时,所有执行裁判文书一律上网公开,确保涉及当事人重大权利、义务关系的事项都能让当事人及时知悉,保障当事人陈述、发表意见的权利,以公开促规范,提升执行公信力。

  (六)精心部署执行宣传工作,营造良好舆论氛围

  将执行实践与法治宣传教育相结合,调动各方面积极因素,整合宣传力量,占领宣传阵地,及时发出主流声音,扩大执行工作社会影响,为解决执行难营造良好舆论环境和法治环境。

  一是明确宣传导向。注重失信惩戒、守信激励两个方面的宣传。对被执行人有履行能力拒不履行的案件,通过媒体曝光,促使其履行义务;对被执行人改过自新、摆脱失信污点的案例,及时发布其履行义务信息,发挥司法的教育、指引、评价作用。选取一批“执行不能”典型案件,体现出法官为案件执行付出的心血和现实的局限性,讲清楚“执行不能”与“执行不力”的区别,引导群众理性认识执行难。

  二是拓展宣传途径。打造全媒体、立体化执行宣传平台,省法院开设“江西执行”微信公众号,和中国江西网、江西手机报合作开办执行新闻栏目,和江西电视台都市频道合作拍摄执行专题节目,和《新法制报》合办“江西执行”专刊,和江西交通广播联合制作“执行最强音”节目,在公交媒体发布“失信被执行人黑榜”。各级法院还采取群众喜闻乐见的方式,采取张贴公告、散发宣传单、微信公布等方式,将宣传触角进一步向基层延伸。

  三是丰富宣传内容。组织“人大代表话执行”系列访谈活动,取得良好效果。开展“执行故事”、“执行人物”征集活动,挖掘典型案例,展现一线执行干警执法办案风采。组织“正在执行”、“执行攻坚战”等大型电视、网络直播活动,直击执行现场,累计收看人数达2600万。拍摄“守法明理、共筑诚信”系列公益宣传片和执行题材微电影,在电视、网络和人流密集场所投放,得到最高人民法院肯定。

  (七)大力加强执行队伍建设,为执行工作提供人才保障

  按照政治过硬、业务过硬、素质过硬、纪律过硬、作风过硬的要求,加强执行队伍建设,为执行工作的改革发展提供强大的组织保障和大力支持。

  一是加强思想作风建设。紧密结合“两学一做”学习教育,深入开展“坚持弘扬井冈山精神,争创一流工作业绩”活动,教育引导执行干警坚定理想信念,切实增强执行干警的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。加强执行机构党的建设,坚持抓党建带队建促执行,充分发挥党组织政治保障作用和党员先锋模范作用。

  二是配齐配强执行队伍。严格落实下级法院执行局长任命前要经上一级法院考核同意的规定,选好队伍领头羊,发挥基层法院执行局战斗堡垒作用。按照15%的执行人员比例要求,通过干部轮岗、公务员招录遴选、向社会购买服务等方式补充执行力量。探索人民陪执员参与执行制度,省法院印发《关于人民陪执员试点工作座谈会会议纪要》,截止2017年4月底,全省法院共聘请或选任人民陪执员510人,参执案件9984件。妥善推进审执分离改革,将执行实施权和执行裁决权交由不同机构行使,建立以员额法官为主导,分工协作的团队化、集约化工作模式。强化执行工作警务保障,组建执行司法警察专门队伍,增强执行实施的威慑力。

  三是提高干警履职能力。强化对执行干警综合素质的培养,大力加强教育培训工作,综合采取集中脱产、网络视频、巡回授课等方式,保障执行干警定期参加各类业务培训,着力提升其正确认识和把握大局能力、运用法治思维和法治方式开展工作能力、群众工作能力、科技应用能力和社会沟通能力。

  四是加强党风廉政教育。用铁的纪律管理执行队伍,加强廉洁警示教育,教育引导广大执行干警筑牢拒腐防变的思想道德防线。坚决反对消极执行、选择性执行、乱执行,通报消极执行案件2期10起,移送纪检监察部门调查处理4起,以动真格、零容忍的态度惩治执行队伍的司法腐败和各种违法违纪行为,促进干警清正、队伍清廉、司法清明。

  一年来,全省法院自觉强化监督意识,始终将接受各方监督作为提高执行工作水平、推动执行工作的动力。主动向人大及其常委会报告工作,积极接受政协民主监督,广泛听取社会各界对法院执行工作的意见和建议。加强与人大代表、政协委员的沟通联络,邀请人大代表见证执行或参与执行案件听证2217人次。对人大代表建议、政协委员提案,实行专人办理和专门机构跟踪督办,依法及时办结、及时反馈。省法院、省检察院还联合转发《最高人民法院、最高人民检察院<关于民事执行活动法律监督若干问题的规定>》,进一步加强和规范人民检察院对民事执行活动的法律监督。

  二、推进基本解决执行难工作存在的困难和不足

  当前,执行难问题主要表现在“被执行人难找、被执行财产难寻、协助执行人难求、应执行财产难动”四个方面,我省各级法院为破解执行难作出了不懈努力,取得了一些成效,但仍然面临着一些困难和不足:一是执行工作保障仍需加强。近年来,省委、省人大及社会各界对执行工作给予了大力支持,但社会转型时期法院执行案件持续增长,去年我省法院执行干警人均办案超过200件,案多人少矛盾突出,执行信息化、执行救助等软硬件建设也亟需财力保障。二是执行多方联动机制不够完善。各联动部门与法院之间存在信息壁垒,有些部门对法院执行工作消极协助配合,少数人员或部门干预执行的现象仍有发生,造成法院“查人找物”困难。三是对失信被执行人的联合惩戒力度不大。中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加快推进失信被执行人信用监督警示和惩戒机制建设的意见》,要求对失信被执行人在十一个方面予以联合惩戒,相关职能部门的配合和落实有待加强。四是“执行不能”案件客观存在。据统计,被执行人无财产可供执行案件约占执行案件总数的40%,该类案件人民法院穷尽手段亦无法执行到位,其本质上属于当事人面临的商业风险、交易风险或法律风险,这些“执行不能”案件需要当事人和全社会给予充分理解,不能纳入执行难范畴。五是执行规范化建设不够到位。执行工作管理机制不完善,执行行为不规范,甚至有的执行人员存在消极执行、拖延执行和选择执行现象,影响了执行工作质效。

  三、进一步推进基本解决执行难的工作打算

  执行难成因复杂,解决执行难是项系统工程,在今后的工作中,全省法院将紧紧围绕基本解决执行难目标任务,争取各方积极因素,形成执行工作大格局,进一步突出执行工作强制性,完善执行信息化建设,推进执行精细化管理,加强执行队伍建设,切实提高案件执行质效,努力让人民群众在每一个执行案件中都感受到公平正义。

  一是加强执行工作保障。认真贯彻落实省委办公厅、省政府办公厅《关于支持人民法院解决执行难问题的通知》和省人大常委会即将出台的进一步加强执行工作的决议,夯实执行工作大格局。切实发挥法治考核、信用体系建设考核、综治考核、文明考核等考评体系“指挥棒”作用,推动各级国家机关、企业事业单位、社会组织和个人自觉履行人民法院生效裁判、依法协助人民法院开展执行工作。

  二是推进执行工作联动。认真落实中央19部委《关于建立和完善执行联动机制若干问题的意见》,进一步完善党政机关支持人民法院执行工作制度,形成推动解决执行难的工作合力。不断拓宽协作内容和范围,争取各部门支持、配合,建立健全覆盖本地区人口、户籍、婚姻、土地、房产、存款、金融理财产品、证券、保险、股权、车辆等被执行人财产和身份信息的网络执行查控系统。

  三是强化失信被执行人联合惩戒。认真贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加快推进失信被执行人信用监督警示和惩戒机制建设的意见》,协调负有信用惩戒职能的相关部门和组织,进一步完善与江西省公共信用信息平台等信用平台的对接,将人民法院发布的失信被执行人名单信息运用到本单位管理、审批等工作中,实现对失信被执行人名单信息的自动比对、自动监督,并在职能范围内对失信被执行人实施信用监督、警示和惩戒。

  四是完善“执行不能”案件处理机制。一方面,联合新闻单位加大执行工作宣传力度,引导社会正确认识执行难问题,厘清执行难与执行不能的界限,为解决执行难提供良好的舆论环境。另一方面建立无财产可供执行案件退出和恢复执行机制,将被执行人中大量资不抵债、符合破产条件的“僵尸企业”依法转入破产程序,着力解决“执行不能”案件中困难申请人的救助问题,切实增强人民群众司法获得感。

  五是主动接受各方监督。主动争取各级人民代表大会常务委员会加强对同级人民法院执行工作的监督,通过听取和审议专项工作报告、开展执法检查、专题询问和质询、组织人大代表视察法院执行工作、参与重大执行案件听证、见证执行等多种形式,依法督促和支持人民法院开展执行工作。更加自觉地接受政协民主监督、检察机关法律监督和社会监督,全面深化执行信息公开,促进执行工作规范化建设,杜绝执行不作为、乱作为等问题。

  六是迎接“基本解决执行难”第三方评估。按照最高人民法院统一部署,积极做好准备,迎接第三方机构对我省的评估工作。全面准确理解指标体系,对照各项指标,有针对性地开展工作。注重材料收集,规范办案流程、文书装卷,狠抓网上信息录入,为第三方评估奠定坚实基础。严肃工作纪律,实事求是、胸怀坦荡,主动配合第三方评估机构开展材料收集、调查研究和评估评价等工作,支持第三方评估机构客观、中立、准确地得出评估结论。

  主任、各位副主任、秘书长、各位委员,2018年初率先在全国基本解决执行难问题,任务艰巨,责任重大,使命光荣。本次会议专门听取和审议全省法院执行工作情况并作出相关决议,对全省法院和广大干警是极大的鼓舞和激励。我们将认真贯彻省十四次党代会精神,在省委的坚强领导下,在省人大及其常委会的有力监督下,认真落实本次会议审议意见,坚持弘扬井冈山精神,奋发进取,扎实工作,不断提高执行工作质效,完善执行工作体制机制,坚决打赢“基本解决执行难”这场硬仗,为建设富裕美丽幸福江西贡献力量!

  附件

  有关用语说明

  1、执行联动机制:2010年7月7日,中央纪委、中央组织部、中央宣传部、中央综治办、最高人民法院、最高人民检察院等19部门共同印发《关于建立和完善执行联动机制若干问题的意见》,积极推动形成党委领导、人大监督、政府支持、社会各界协作配合的执行工作新格局。按照《意见》要求,各地成立执行联动工作领导领导小组及办公室。执行联动机制工作领导小组由各级政法委员会牵头,定期、不定期召开会议,通报情况,研究解决执行联动机制运行中出现的问题,确保执行联动机制顺利运行。中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加快推进失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制建设的意见》(中办发〔2016〕64号)强调,各地区各部门要按照建立和完善执行联动机制的有关要求,进一步抓好落实工作。

  2、网络执行查控系统:是指人民法院与金融、国土、住建、公安、工商、证劵、民政、保险、民航、交通、铁路等协助执行单位及有关政府职能部门、金融监管机构、承担行政职能的事业单位及行业协会等单位,通过专线或者政务网进行网络连接,由系统自动进行信息筛选和数据交换,实现对银行存款、土地、房产、车辆、股权、证劵、婚姻登记等财产及身份信息的网络查控。其中,最高人民法院与中央国家机关建立的系统称为“总对总”网络执行查控系统,地方人民法院与同级有关部门建立的系统称为“点对点”网络执行查控系统。

  3、联合信用惩戒机制:指人民法院向公安、住建、土地、车管、工商、银行、民航、铁路、保险、旅游等协助执行单位推送失信被执行人名单信息,通过相关协助执行单位对失信被执行人在从事特定行业或项目限制、政府支持或补贴限制、任职资格限制、准入资格限制、荣誉和授信限制、特殊市场交易限制、高消费及有关消费限制等方面实施信用惩戒,促使其自动履行义务。

  4、执行不能:是指被执行人丧失履行能力、无财产可供执行,即使人民法院穷尽一切执行手段和措施,都无法执行到位的情形。“执行不能”属于民事行为本身蕴含的商业风险、交易风险,解决这些问题,需要当事人树立风险防范意识,依靠全社会力量从源头上进行综合治理。

  5、终结本次执行程序:是指人民法院已穷尽财产调查措施,未发现被执行人有可供执行的财产或者发现的财产不能处置,法院将暂时终结执行程序并做结案处理,待发现财产后继续恢复执行的一项制度。2016年,最高人民法院发布《关于严格规范终结本次执行程序的规定(试行)》,规定终结本次执行程序后,申请人发现被执行人有可供执行财产的,可以向执行法院恢复执行;终结本次执行程序后的五年内,执行法院应当每六个月通过网络执行查控系统查询一下被执行人的财产,符合恢复执行条件的,执行法院应当及时恢复执行。

  6、法媒银·失信被执行人曝光台:2015年12月,省法院联合江西日报社、18家银行金融机构等部门创建“法媒银·失信被执行人曝光台”,在全国首创人民法院、新闻媒体、银行金融机构联合惩戒失信被执行人新模式。该平台目前已经建设了公开曝光、公众查询、联合惩戒、新闻宣传、在线举报、在线监督、数据分析、舆情监测、悬赏公告、司法拍卖、终本案件公开等模块,通过数据自动生成、自动推送、实时共享、全程留痕,实现了功能的集聚整合。融合了网站、手机APP、微信公众号、户外广告等多种媒介形态,进一步扩大了信息公开的覆盖面。

  7、执行指挥系统:是省法院在本辖区法院内网上,依托执行案件流程管理系统,建立的统一管理、统一协调、统一指挥,辐射辖区各级人民法院的执行信息化平台。主要是利用信息技术手段,将执行网络查控、远程指挥、信用惩戒、司法信息公开及网上执行服务、执行风险评估与预案、执行流程及绩效考核管理、数据挖掘及智能分析决策等系统有机整合为一个整体,实现辖区内三级法院的信息共享、联动配合和规范管理,从而形成辖区法院上下协调、内外联动、规范高效、反应快捷的执行联动机制,指挥、协调、督办在辖区范围内有重大影响或者跨区域重大执行案件,组织协调法院之间的跨区域协助查控以及应对突发事件等事项。

  8、网络司法拍卖:是指人们法院依法通过互联网拍卖平台,以网络电子竞价方式公开处置财产的行为。根据最高人民法院《关于司法拍卖网络服务提供者名单库的公告》,目前主要的司法拍卖平台包括淘宝网、京东网、人民法院诉讼资产网、公拍网、中国拍卖行业协会网。

  9、“基本解决执行难”第三方评估:为了客观评估人民法院基本解决执行难工作的力度和成效,最高人民法院决定引入第三方评估机制,由中国社会科学院牵头,协调中国法学会、中华全国律师协会、中国人民大学诉讼制度及司法改革研究中心,以及人民日报、新华社、中央电视台等13家新闻媒体,并邀请15位知名学者作为特聘专家,共同参加评估工作。课题组于2017年1月向社会公布了《人民法院基本解决执行难第三方评估指标体系及说明》,分别针对四级人民法院设定了四套“基本解决执行难”第三方评估指标体系:最高人民法院和高级人民法院的指标体系均涵盖制度建设、执行联动、监督管理和执行保障四个一级指标;中级人民法院指标体系包括规范执行、阳光执行、执行质效、监督管理和执行保障五个一级指标;基层人民法院指标体系和中级人民法院相比,减少了监督管理的指标。

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