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风劲扬帆正当时——安源区人大常委会推进全区人大工作与建设纪实

编辑:李华    来源:     2017-12-07 18:28

  “上次人大代表视察中发现的洗涤厂污水排放不达标造成当地水污染的问题,整改仍然不到位,区环保局要进一步加大监督查处力度,下次常委会上将对此项工作进行审议和满意度测评。”这是安源区人大常委会强化对监督议题的再视察、再报告、再审议、再测评的新举措;“针对居民来代表联络工作站反映的小区菜市场周边环境卫生差的问题,镇环卫所已经与环境卫生承包单位协调,改变了垃圾转运方式,今后不会出现二次污染现象。”这是安源镇人大代表联络工作站切实服务选民的一个缩影;“我宣布,五陂镇第十一届人民代表大会第三次会议胜利闭幕!”这是五陂镇人大率先开启安源区乡镇人代会一年两次的常态模式。自省、市县乡人大工作和建设经验推进会召开以来,安源区人大常委会及时制定贯彻落实意见并向区委作了专题汇报,在区委的领导下,各项工作亮点纷呈、硕果累累。

  监督为公:持续发力促长效

  对“一府两院”进行监督,是人大及其常委会的法定职权。

  如何让监督“得法”?安源区人大常委会紧扣事关改革发展稳定大局和人民群众普遍关注的实际问题,加大监督工作力度,改进监督工作方式,提升监督工作实效。

  今年7月,该区人大常委会针对2016年文物保护法执法检查意见的落实情况和全区民族宗教工作调研中发现问题的整改情况,成立督办组,实地查看文物、宗教现场;随后召开现场督办会,听取区文广新局、区民宗局关于问题整改情况的汇报以及区政府分管领导关于这两项工作的专题汇报,对没有整改落实的问题要求相关部门分析原因,进一步完善工作举措,推动问题解决。今年8月,在区人大常委会会议上,对2016年度环境保护法执法检查及区法院、区检察院工作视察中发现问题的整改情况进行了审议和满意度测评,对审议中发现问题较多、满意度较低的,则要求继续整改,在下次常委会上进行再审议、再测评,直到整改落实到位。该区政府分管文物保护和宗教工作的副区长表示:“今年区人大常委会通过采取现场督办、满意度测评的方式,强化对监督议题的再视察、再报告、再审议、再测评,进一步加大了监督力度,切实做到了监督有始有终,推动了相关工作开展。”

  ??为推动群众、代表反映强烈的环保整治难点问题尽快解决,该区人大常委会积极开展“千名代表环保行”主题活动。先是组织全区11个镇街委人大按照“大气污染防治”活动要求,并结合当地百姓关心关注的环保重点问题开展了14次分组活动。活动中发现的问题及时向环保、水务、住建等相关部门反馈,并要求他们提出整改意见,切实督促整改。在各镇街委开展分组活动的基础上,针对整改意见落实情况及代表反应的重点问题,区人大常委会再次组织全国、省、市、区、镇五级人大代表开展暗访活动,并召开座谈会,进行现场督办,听取代表相关意见建议,提出整改意见,确保相关部门及时整改,建立环保长效机制。参加环保行活动的代表们认为:“区人大常委会通过采取上下联动、明察暗访的方式,强化对环保工作的持续监督、跟踪问效,定能推动全区环境进一步改善!”

  为提升公众对学校学生食品的安全感,该区人大上一届常委会连续5年,采取调研、视察、执法检查、暗访等多种形式,对学校食品安全进行了跟踪监督。为此,区政府制定下发了《安源区校园食品安全监督管理办法(试行)》、安源区教育局制定下发了《安源区学校食堂管理规定》。为确保这两个文件得到有效落实,本届常委会决定再用5年的时间进行跟踪监督,今年已组织部分市、区、镇代表采取不打招呼、随机抽查的方式,对各学校执行文件情况进行了暗访检查。该区人大常委会负责人表示:“今后将更加注重通过精准发力、持续发力的方式,强化对事关民生福祉的重点难点问题的监督,确保监督实效和长效。”

  服务为重:打造平台见实效

  “人大工作主体是代表,人大工作开展靠代表,人大工作水平看代表。”

  安源区人大常委会不断加强和改进代表工作,创新常委会联系代表方式,搭建代表知情知政平台。坚持并完善了《区人大常委会组成人员固定联系代表制度》,每位常委会组成人员固定联系4-5名代表、常委会副主任挂点联系1-2个镇街委,做到常与代表沟通交流。坚持邀请人大代表列席常委会会议,参与常委会组织的调研、视察等有关活动,扩大代表对常委会工作的参与。固定每月10号(遇节假日顺延)为代表接待日,区人大常委会主任、副主任轮流接待代表,听取代表意见建议,始终保持常委会与代表的紧密联系。每季召开人大代表座谈会,向代表通报有关政策、区委的重大决策部署、“一府两院”的重点难点亮点工作情况,保障代表知情知政。

  代表联络工作站,是代表联系服务选民的桥梁纽带。为推进代表联络工作站建设,该区人大常委会一方面严格按照省、市要求,进行规范建设;另一方面,主动到广州、深圳、浏阳及本省兄弟县区学习取经,并结合安源区实际,严格统一建设标准,统一代表联络工作站的活动开展和收集反映问题的交办处理程序。如每月固定一天由本辖区代表轮流接待选民,收集的问题由镇街委人大统一分类,涉及镇街委范围的问题提交镇街委党政班子联席会研究办理,涉及区以上范围的问题,则交区人大常委会,由主任办公会讨论研究,分别交办。今年11月,还组织了全区代表联络工作站集中评比,并给予表彰奖励。通过一环扣一环,步步推进,全区共建成20个代表联络工作站,驻站代表达509名,实现了全区区域和代表全覆盖。今年以来,各代表联络工作站共计开展代表接待选民活动160余次,组织代表学习50余次,组织代表视察调研13次,收集各类问题近80个,全部得到解决。谈到代表联络工作站建设,安源镇人大主席李战明说:“代表联络工作站通过规范化建设、切实发挥作用,已真正成为了代表学习提升、联系选民、依法履职的综合平台。”

  代表履职是否有热情、有效果,办理代表建议很重要。该区人大常委会大胆创新代表建议办理机制,实行重点督办和集中督办,建立“政府领导领衔办理、人大常委会领导牵头督办、人大各专工委对口督办、组织代表现场督办”的工作机制。如,针对区十一届人大二次会议35号建议(《关于提请对中环路长兴馆路段增设两个路口的建议》),区人大常委会由两位副主任牵头,带领重点建议督办组,到现场进行调研,听取了人大代表、选民代表和相关单位的建议,并及时反馈给区政府分管领导和承办单位安源组团办,又与安源组团办一起,到现场反馈代表的意见和要求,协商建议办理方案。然后召开重点建议督办会,由承办单位汇报建议办理方案和办理情况,参会的代表和选民发表意见建议,确保建议办理取得实效。目前该区十一届人大二次会议确定的4件重点督办件已完成3件,9件集中督办件已全部完成,代表满意率达100%。通过代表建议的有效办理,代表履职热情高涨,选民对代表更为信赖。

  强基为本:提升能力求高效

  “打铁还需自身硬。”

  安源区人大常委会始终把自身建设放在重要位置,依托活动载体,坚持强基固本、凝心聚力,着力加强自身建设,不断提高履职水平。

  通过把坚持党的领导、充分发扬民主和严格依法办事有机结合起来,不断夯实组织建设,优化常委会组成人员和代表的知识、年龄、性别、行业结构,设立了财经委和法制委两个专门委员会,对应市人大常委会设立了8个工作机构,不断规范组织机构设置,为常委会各项工作开展奠定了坚实基础。

  通过每月不少于2次的党组成员集中学习,既及时学习传达省、市、区委重要决策部署、指示精神和有关重要文件,又系统学习党组有关业务知识,如《中国共产党党组工作条例》,进一步提高了常委会党组班子的理论水平,确保人大工作正确的政治方向。

  通过集中学习、个人自学、专题讨论、心得交流等方式,切实提高了常委会组成人员和机关干部的责任意识和工作水平,尤其是不驻会组成人员的履职意识、履职能力进一步提高。并通过开展“两学一做”学习教育等,严格执行中央八项规定,进一步改进机关作风,树立人大机关为民务实清廉的良好形象。

  通过修订和完善《常委会议事规则》等各项制度,进一步完善内部管理,为常委会依法履职提供了有效的制度保障。今年又制定了《安源区人民代表大会代表辞职暂行办法》、《安源区人大常委会任命人员述职暂行办法》等制度办法。

  通过开通区人大常委会网站、建立代表履职服务网络平台,进一步推进人大工作信息化。并指导各镇街委人大设立了专门的人大网页,及时更新工作动态,宣传亮点特色工作,为广大代表和干部群众了解学习人大知识、监督人大工作提供了窗口和平台。(张林平、李文惠)

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