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在贯彻实施《南昌市历史文化名城保护条例》等五部法规新闻发布会上的讲话

编辑:徐杰    来源:南昌市人民政府     2017-12-12 15:32

  尊敬的龚建华副主任,各位领导、同志们,各位新闻界的朋友们:

  大家上午好!

  党的十八大以来,习近平总书记多次强调我们要有道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。党的十九大把“坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信”写入党章,构成中国特色社会主义“四个自信”,传递出对文化生命力持有的坚定信心。做好历史文化名城遗存的保护是我们树立文化自信、保持民族自信心的重要载体。

  《南昌市历史文化名城保护条例》在省人大常委会的关心支持下,在市委的高度重视下,在市人大常委会、市人民政府以及有关部门的共同努力下,已于今年10月30日南昌市第十五届人民代表大会常务委员会第七次会议通过,11月30日江西省第十二届人大常委会第三十六次会议审查批准。将于2018年6月1日起正式施行,这是全省第一部关于历史文化名城保护管理的地方法规,是我市积极保护历史文化名城、丰富城市文化内涵、提升南昌市城市核心竞争力的重要举措。

  南昌市1986年被评为国家历史文化名城,随着城市人口不断增加,城市规模不断扩大,名城保护与城市建设矛盾日益凸显。近年来,特色、协调、共享、创新、发展已成为城市发展的城市特色,文化保护成为城市发展中的重要支撑,《南昌市历史文化名城保护条例》在这种背景下应运而生。《条例》的出台可以提高保护工作的约束力和强制性,使部门、单位和个人在保护过程中能够有章可循、有法可依;同时这也将是一次宣传和普及历史文化名城保护知识的大好契机,对于提高保护意识,理顺保护与发展的关系,积极地做好南昌历史文化名城的保护工作具有十分重要的意义。

  下面,我就如何认真贯彻学习《条例》、加大宣传力度、落实《条例》要求,提出一些意见和建议。

  一、认真学习《条例》,加大宣传力度,提高全体市民名城保护意识

  历史文化名城的保护需要社会各界的参与,因此,要贯彻实施好《条例》,首要任务就是将《条例》学习、宣传好,让保护历史文化名城、名镇、名村的意识深入人心,营造人人参与保护的良好氛围。名城保护工作涉及到众多部门,市、县(区)两级政府、城市规划、文化(文物)、财政、房管、建设、城管、园林等部门责无旁贷,其它各部门也有各自不同的职责,乡镇、街道、社区均有各自的工作任务。为此,市、县(区)名城保护主管部门要制定详细的宣传方案,把法规的宣传普及作为普法的重要内容,加大宣传的力度;政府有关部门要根据法规管理内容和法律责任有针对性的进行重点宣传,增强宣传的深度;街办、社区和乡镇等有关单位要结合本地区、本部门实际,通过宣传栏张贴、座谈会讨论、知识竞赛、法规咨询等方式,拓展宣传的广度。希望新闻界的朋友大力支持,安排较长的时段、从不同的角度介绍法规内容,报道相关新闻,增强宣传的社会效果。

  鉴于《条例》涵盖了市、县(区)政府及其有关部门、各层级相关组织机构,应当制定一个学习和贯彻的方案。市、县(区)政府及其部门要将法规的学习列入重要议事日程,通过学习熟知法规赋予的各项职责。务必使承担名城保护各个岗位的工作人员,各层面的领导、干部、职工对《条例》进行认真的学习,熟练准确地掌握《条例》的核心内容,在各自的工作中认真贯彻实施。行政管理对象要将法规学习作为重点,通过学习把握内涵和实质,从而严格按照《条例》的要求,把名城保护的各项内容落到实处。

  二、健全组织机构,落实责任主体,构建保护工作长效机制

  (一)健全组织机构

  历史文化名城保护工作是一项需要多部门协调的长期工作,为了避免保护工作落实不到位,市政府将设立南昌市历史文化名城保护委员会,由城乡规划、文物、房产、城市管理等相关部门负责人组成,负责研究历史文化名城保护中的重大事项,指导、协调历史文化名城保护工作。另外,由于历史文化名城保护工作具有较强的专业性,将在保护委员会下设专家委员会,负责对保护规划、保护名录等专项进行论证和评审,加强对南昌历史文化内涵的研究和挖掘。

  (二)强化主体责任

  《条例》明确、细化了市、县(区)人民政府及其规划。文化(文物)、财政、房管、建设、园林、城管和其他有关部门在名城保护工作中的职责分工。市政府将督促上述责任主体按照《条例》赋予的法定责任,认真做好各自的工作。要以《条例》出台为契机,切实强化名城保护工作责任落实,推动我市名城保护工作上一个新的台阶。

  (三)加大资金投入

  目前,我市历史文化名城保护的历史欠账较多,许多历史文化遗存毁损厉害,历史文化街区、传统村落各方面的基础设施落后,亟需修缮和改造。市、县(区)人民政府要落实《条例》要求,加大对历史文化名城保护的资金投入,设立名城保护专项资金,纳入本级财政预算,抢救性保护一批有重要价值的文化遗存。安排必要的名城保护工作经费,加大名城保护工作力度。同时鼓励个人和单位的捐赠、投资,成立公益性组织、提供技术和志愿者服务等多种方式参与名城保护工作。

  (四)编好保护规划

  配合我市新一轮全市《总体规划》修编,做好南昌历史文化名城保护专项规划的修编。进一步拓宽历史文化名城保护的内涵,加强对近现代历史建筑、近现代工业遗产的挖掘和保护。深化历史文化街区保护规划,探索一条历史文化街区保护和改造、利用相结合的新路子。同时,按照城市修复的要求,深入挖掘南昌城的历史文化内涵。规划修复建设一些有重大文化价值的标志性建(构)筑物,提升南昌城市的历史文化品味,彰显南昌灿烂的城市发展历史。

  (五)加强历史建筑保护

  历史建筑承载着不可再生的历史信息和宝贵的文化资源,具有重要的历史和文化价值。市、县(区)人民政府要组织相关部门,进一步开展历史建筑的普查、鉴定工作,并尽快公布。为防止遗珠,我们也欢迎社会各界、全体市民向我市名城管理机构积极推荐具有保护价值的历史建筑。在此基础上,我们要切实加大修缮资金的投入,加强包括历史建筑在内的全市历史文化遗存的保护、修缮。

  城市的历史文化遗存是构成城市风貌的重要载体,是城市发展历史的珍贵记忆,是宝贵的不可再生的文化资源。在城市建设和发展过程中,保护好历史文化遗存,保持和延续历史风貌是社会进步、文明的表现,是建设社会主义先进文化和构建社会主义和谐社会的必然要求,具有重要意义。我们将结合《条例》的出台,积极做好历史文化名城保护工作,使南昌成为一座富有文化内涵和特色的历史文化名城。

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