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依法履职显担当,为民尽责善作为——上栗县人大常委会加强县乡人大工作和建设侧记

2017/12/15 12:29   编辑:李华   来源:上栗人大

  今年9月29日,鸡冠山乡第十届代表大会第三次会议在庄严的国歌声中胜利召开,征集代表议案建议30余条,标志着上栗县乡镇每年召开两次人代会正在铺开。

  11月6日至16日,东源乡16个选区召开县乡人大代表向选民述职大会,92名县、镇人大代表向辖区选民现场述职,面对面评议,并进行不记名满意度测评,代表接受选民的监督。

  11月21日,全县县乡人大工作和建设暨“双百”活动经验交流会召开,20名活动标兵和积极分子上台接受表彰,上栗镇人大、荣炳华、黄万喜等单位和县人大代表作典型发言......

  这是上栗县人大全面提升乡镇人大工作整体水平的缩影,更是该县人大依法履职,积极作为,不断开创县乡人大工作和建设新局面的真实写照。

  凝聚共识,提高政治站位

  思想意识是行动的先导,只有认识到位,才会行动自觉。自全国人大常委会党组加强县乡人大工作和建设的《若干意见》发布以来,省、市陆续出台《实施意见》,为新形势下县乡人大工作指明了方向,提供了遵循。该县人大常委会积极对标上级精神,提出了加强和改进县乡人大工作和建设的思路和举措,这就是:坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一,牢牢把握人大工作正确的政治方向,在县委的坚强领导下,进一步规范和加强县乡人大工作和建设。

  随即,《中共上栗县委关于与时俱进创新发展人大工作的意见》和《上栗县五届人大常委会工作思路》等文件迅速出台。该县人大常委会凝聚共识,真抓实干,始终坚持“心”与党委同向、“声”与党委同调、“行”与党委同步,县乡人大工作和建设的决策部署不断落地生根。

  全县10个乡镇均配备了人大主席、副主席、人大办主任,为人大工作的开展提供了坚强组织保障。

  代表活动经费提高70%,即每人每年增加了560元,达到1360元。投资近百万元修缮常委会会议室、主任会议室,完善电子表决系统等设施设备。人大工作所需经费依法列入财政预算,并积极为人大调研、外出考察学习创造条件。

  政府部门拟任职人员必须事前征求人大常委会党组意见,进行资格审查和法律考试,还必须向常委会作任前表态发言、向宪法宣誓,保障人大依法行使人事任免权。

  规范和完善了县人大及其常委会机构设置,调整后人大内设机构为“一办、两委、四专办、两工委”。加大人大系统干部交流使用力度,去年换届以来,已有5名人大干部得到提拔,8名干部交流到县政府部门,有12名干部充实到县乡人大机关,县人大常委会班子及内设机构人员的年龄、知识和专业结构不断优化。

  县委常委会每年至少2次听取人大工作汇报,为县人大常委会依法履职提供坚强保障。

  围绕县委“三年大变样,上栗怎么干”的目标,该县人大提交了《关于上栗县文化旅游发展调研报告》和《上栗县民俗文化旅游调研报告》。

  传统产业如何发展壮大,新型产业如何培育挖掘?该县人大多次组织团队外出学习考察,提交考察报告为全县产城融合发展建言献策.....

  一桩桩决策的落实掷地有声,一项项工作的推进亮点纷呈,县乡人大工作和建设正沿着时代的脉搏与时俱进,但坚持党的领导,提高政治站位始终是人大工作最亮丽的底色。

  务实担当 奏响监督强音

  为大局服务,为人民担当,在依法履职中展现人大作为,始终是人大工作的根本点和着力点。

  “鞭炮烟花企业经营中产生的垃圾,较大程度破坏了农村环境,县花炮局和环保局是如何缓解这一突出问题?” “畜禽养殖场污水直排问题,周边居民反映强烈,请问县农业局和环保局采取了哪些措施?”……

  9月29日,上栗县人大常委会会议室一场别开生面农村清洁工程专题询问会正在召开。来自全县的14名县人大代表结合调研情况,围绕农村清洁过程中花炮垃圾与医疗垃圾处理、养猪场废水排放、清洁工程基础设施与垃圾焚烧等10余个代表和群众关注的热点、焦点问题向政府相关单位频繁发问,并深度追问,整个问询长达3个多小时。

  “人大代表紧扣询问主题,认真行使询问权力,问题穿皮入里,直入工作中的短板与痛点,让人红脸出汗。”上栗镇人大主席表示……

  “询问不止于问,‘农村清洁工程专题询问会’是人大监督模式的创新,更是回应群众诉求、解决群众切身利益的重要举措。”县人大常委会主任如是说。

  这是该县人大常委会自去年12月启动城区安全饮水专题询问以来第二次启用的刚性监督方式。针对代表、群众所反映的热点问题连续组织6次较大的“饮用水源地保护”为重点的环保行检查、走访、视察和调研活动。乡镇人大相继开展农村清洁工程视察、环境整治、公益放鱼等主题环保活动15次,城乡环境质量进一步提升。

  有为才有位,有位方有威。今年以来,该县人大共组织和听取县政府关于招商引资、城市管理、农村清洁等10余项工作情况汇报;开展道路交通安全法、食品安全法、环保法等5项执法检查;开展封山育林、医疗卫生等7项专题调研......

  始终牢固树立有为意识、担当精神,依法履职;始终关注民生,把民愿民盼作为人大监督的重点,到位而不缺位,为民而不挂名,该县人大奏响了监督路上的时代强音。

  搭建平台,激发代表活力

  代表工作是人大工作的基础,也是人大保持生机和活力的源泉,而代表联络站的建设为代表沟通、联系和服务选民提供了有效的平台,激发了代表履职的“活力源泉”。

  走进桐木镇人大代表联络站,焕然一新的办公桌椅,电脑、空调、档案柜、规范化的制度以及高清的电子显示屏一一映入眼帘。该镇人大主席介绍说,镇党委政府投资30余万元高标准建设代表联络站,镇人大每天都安排2名人大代表在联络站值班,和选民面对面交流,倾听选民的建议和呼声,帮助他们解决实际困难和问题。

  “通过这个平台,今年镇人大在闭会期间共收集选民建议意见100余件,并帮助解决教育、医疗、水利等民生问题20余条,不仅密切了代表和选民的关系,同时也调动了代表履职的积极性”。说起代表联络站,该镇人大主席喜悦之情溢于言表,他指着墙上悬挂的“五紧五争”的牌匾向我们娓娓道来联络站里发生的故事......

  自省、市人大下发关于加强人大代表联络站建设工作的文件以来,该县人大多次召开主任会、专题会、动员会、落实推进会等安排部署,统筹规划。派出工作组到乡镇精心组织指导和督导,常委会安排15万元为各乡镇代表联络站配备学习用大屏幕液晶电视、法律专柜和法律书籍,代表联系群众实现了常态化、制度化、便捷化。

  上栗镇、东源乡等乡镇代表联络站建设先后迎接了万载县、瑞昌县人大等兄弟单位前来学习交流。目前,该县10个乡镇实现了代表联络站全覆盖,并延伸到村、社区,建有联络室73个,入站(室)市代表35名,县代表187名,乡镇代表633名。据不完全统计,全县人大代表联络站(室)共接待选民1000余人次,收集意见建议800余条,解决矛盾纠纷100余条,帮助选民解决问题率达90%以上,人大代表联络站(室)真正成为了架起联系服务选民的“连心桥”。

  “双百”扶贫 彰显大爱情怀

  “我有6个干女儿,3个干儿子,逢年过节家里客人都是4桌以上,他们都是我曾经资助过的学生.....”在上栗县人大今年召开“双百”活动经验交流会上,县人大代表荣炳华的典型发言赢得与会人员阵阵热烈的掌声。

  “双百”活动,即上栗县人大常委会为响应国家精准扶贫战略开展的百名县人大代表精扶百户贫困户活动。2016年以来,该县人大在全省率先推出“双百”活动,鼓励和倡议各级代表以自愿方式,与贫困户精准对接,帮助他们早日脱贫。

  为了发挥表率作用,该县人大常委会组成人员牵头和1-2位代表认领了2-3户“穷亲”。如,该县人大常委会主要领导和县代表柳铭金认领的“穷亲”在新杨村。为了帮扶贫困户郑珍萍,两人自掏腰包给他买了2头母牛,并做通老郑小儿子工作,支持他到浙江务工,当年就实现了脱贫增收。为了帮扶盲人荣宗耀,拿出5万元现金设立帮扶基金,除了每月能领取500元低保,荣宗耀每月还能获得500元分红,一家3口生活有了保障。

  在县人大常委会的带动下,越来越多的县乡人大代表踊跃参与到“双百”活动中来。在教育扶贫中,吴高峰代表每年拿出15000元,资助贫困户缪树林、邹墩球的3个孩子上学;梁兵代表每月拿出1000元,资助贫困户程旺的3个孩子读书,并承诺毕业后安排到自己公司工作。

  为了让贫困户住有保障,李建春代表拿出5万余元,为帮扶对象胡任发盖起了新房子;叶贤桂代表拿出2万元,帮助帮扶对象潘利仁进行危房改造;汤世根代表出资4.5万元,为贫困户黄招明危房改造提供水建筑材料。

  从帮资金、帮技术,到送医疗、送岗位,在县人大常委会的组织发动下,400多名县乡人大代表与170多户贫困户结为“亲戚”,争取脱贫项目100来个,捐助300多万元资金,用于贫困户的房屋改造、疾病治疗等,为贫困家庭安排就业岗位136个.....

  一个个生动的事例,展现了各级人大代表们在脱贫攻坚路上为人民的别样风采!也见证着县人大常委会以民为本、积极作为的大爱情怀!

  固本垒台,夯实履职根基

  海纳为瀚,木聚成林。

  适应新形势下创新发展必须培养高素质的人大干部队伍,建设科学高效的创新型机关,不断加强自身建设。该县人大持之以恒重学习、重作风、重管理、重落实,各乡镇人大合力共为,基层人大履职根基不断夯实,整体工作效能不断提升。

  学习常态化,常委会始终把加强学习作为武装头脑,提高能力,完善决策和推动工作的基础。坚持“两学一做”学习教育常态化制度化,坚持周五下午学习制度,组织多批次人大干部前往深圳全国人大培训基地学习,认真组织县乡人大干部收看每月省人大举办的“人大讲堂”,较为系统地学习习近平总书记系列重要讲话等政治理论和宪法、组织法、选举法、代表法等多项法律法规的学习。党的十九大报告采取领导干部轮流讲学制度,让每个机关干部学通、学透,并坚持学以致用,把学习的知识运用到审议、执法检查等各项人大工作中,提高工作实效。

  管理规范化,按照省委《实施意见》要求,规范了机构设置,并坚持用制度管人管事,制定和完善了常委会议事规则、监督办法、联系代表办法、组成人员守则等。进一步健全和完善了执法检查、代表视察等工作制度;完善机关财经、用车、廉政等管理制度,改进工作作风,提升工作效能,使人大工作制度化、规范化和程序化。

  指导经常化,该县人大常委会加强对乡镇人大工作的指导,积极支持乡镇人大加强自身建设,形成整体合力。坚持人大常委会领导挂点乡镇人大制度,指导帮助乡镇人大开展工作。邀请乡镇人大主席列席人大常委会会议,参加监督评议、调研及法律法规学习。每年召开两次县乡人大联席会,加强工作互动交流,探索创新,激发活力。

  宣传信息化,设立县乡人大信息网站,人大代表微信群等现代信息渠道,做深做精对外宣传报道,实现了全市宣传信息工作“十三连冠”。

  9月20日,省人大常委会领导在上栗调研时指出“上栗县人大的履职意识强,活动开展有声有色,工作可圈可点,法制建设、代表联络站等县乡人大工作为我省各设区市起到了示范作用”。

  9月13日,在全省县乡人大工作和建设经验交流会上,上栗县东源乡人大在会上作了“一站一档一载体、一问一述一评议、三缘三情三贴心”的典型发言,得到了会议主持人——省人大常委会领导同志的高度肯定,他点评:“上栗县东源乡人大就如何抓好基层人大做出了榜样,值得大家借鉴”。

  被省市人大推荐为全省6个县区人大工作典型之一;接受《中国人大》“百县百乡行”采访组采访;《中国人大》、人民网等国家级媒体和省市主要新闻媒体单位对上栗人大工作进行了报道.....

  千川汇海阔,风好正扬帆,站在新的历史起点上,上栗县人大常委会将继续坚定信念、不忘初心、砥砺前行!(李春和)