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在贯彻实施《江西省道路运输条例》 新闻发布会上的讲话

编辑:徐杰    来源:江西人大新闻网     2017-12-21 16:14

  (2017年12月13日)

  同志们,新闻界的朋友们:

  正值辞旧迎新的岁末年初,我们又与新闻界的新朋老友相聚在新闻发布会,共同见证、一起分享新修订的《江西省道路运输条例》正式发布的重要时刻。刚才,省交通运输厅王爱和厅长介绍了条例修订的过程和主要内容,并对抓好组织实施提出了具体措施;李贻煌副省长代表省政府,就如何贯彻实施好条例,做好当前和今后一个时期我省道路运输工作作了部署,希望大家认真领会、抓好落实。下面,我从人大工作的角度讲几点意见:

  一、充分认识修订和实施条例的重大意义

  党的十九大指出:“全面依法治国是国家治理的一场深刻革命,必须坚持厉行法治,推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。”省人大常委会与时俱进地修订《江西省道路运输条例》,既是依法治国的必然要求,也是加强我省经济社会发展法治保障的紧要任务。

  众所周知,交通运输是国民经济中基础性、先导性、战略性产业,构建现代综合交通运输体系,是适应把握引领经济发展新常态,推进供给侧结构性改革,推动国家重大战略实施,支撑全面建成小康社会的客观要求。道路运输作为综合交通运输体系的重要组成部分,是综合交通运输体系的基础,关系到我省经济社会的全面协调可持续发展,关系到全省人民群众的切身利益。省人大常委会历来高度重视道路运输工作,2010年11月26日,省第十一届人大常委会第二十次会议通过的《江西省道路运输条例》,为促进我省经济社会发展和人民群众安全便捷出行发挥了重要作用。随着我省道路运输业的快速发展,以及网约车等新兴业态的蓬勃兴起,我省道路运输管理也正在发生新变化、出现新情况,由此提出了管理理念上的新要求,尤其法治保障上的新作为。同时,《中华人民共和国道路运输条例》分别于2012年11月、2016年2月作了两次修订,为做好与上位法的衔接,维护法制统一,进一步推进道路运输供给侧结构性改革,健全完善市场规则,也迫切需要对我省已实施7年的条例进行修订。

  在条例修订过程中,省人大常委会、省政府和省政府法制办、省交通运输厅坚持问题导向,致力于解决制约我省道路运输发展中的深层次矛盾和突出问题,围绕推进简政放权、规范市场准入、优化市场配置、强化监督管理、改进提升基本服务等重点内容,取消或调整了包括城市驾驶员从业资格考试在内的一批行政许可事项,规范了班线客运、城市公交、巡游车经营权招标,扩大了班线、包车客运经营自主权,并对出租汽车的新兴行业网约车进行了规范。这些修订内容,打破了制约我省道路运输行业发展的体制机制障碍,把市场作用和企业的主体责任充分突显出来。因此,在条例的学习、贯彻上,我们既要充分认识修订条例的重大意义,更要准确把握新条例的关键要义,切实增强施法的严肃性和有效性。

  

  • 深入推进道路运输管理法治化

  在全面贯彻实施条例过程中,全省各级政府及有关部门要按照依法治国的新要求,充分发挥有关法律法规及条例的引领和推动作用,积极推进全省道路运输治理体系和治理能力现代化,不断提高道路运输治理法治化水平。

  一要强化制度建设。全省各级政府要结合本地实际,完善道路运输管理方面的规章制度,对条例内容进一步细化,增强操作性,使道路运输管理工作规范化、程序化、制度化。

  二要落实法定职责。全省各级道路运输管理部门是组织实施条例的执法主体,要切实提高贯彻实施条例的责任感和使命感,强化道路运输管理理念的创新、管理方式的转变,不断提高履行道路运输管理职责的工作水平和效率。同时,要主动加强与有关职能部门的联系与协作,建立“政府主导、部门联动”的长效机制,形成齐抓共管的良好氛围,切实维护道路运输市场的稳定、有序。

  三要提高履职能力。各级道路运输管理部门要紧紧围绕本地、本部门的实际情况,按照学用结合的原则,全面系统地对运政执法人员进行专业培训,不仅要使其掌握条例的基本内容和法定职责,还要了解各相关部门的职责以及监督对象的权利与义务,做到准确理解、全面掌握、正确运用条例的各项规定,切实提高依法履职能力和水平。

  四要抓好学习宣传。各地、各部门要广泛深入开展宣传工作,使大家理解和掌握有关规定,自觉遵守、运用条例。希望新闻媒体积极配合,通过新闻报道、制作专题片、公益性广告等多种形式,积极主动宣传条例,让道路运输经营者及从业人员、社会公众了解、知晓条例,为贯彻实施条例营造良好舆论氛围和社会环境。

  三、不断加大依法监督力度

  为保证条例的贯彻实施,全省各级人大及其常委会要按照监督法的要求,综合运用执法检查、专题调查、代表视察和审议工作报告等多种监督形式,全面、深入了解条例贯彻执行情况,及时了解和掌握本行政区域内道路运输管理工作情况,提出依法推进规范化、科学化管理的意见建议,督促有关部门履行好职责,确保条例各项规定落到实处。

  贯彻实施好条例是全社会的共同责任,各级政府和各有关部门要密切配合、主动作为,切实加强行政监督力度;交通运输管理部门要依法严格履行道路运输管理职责,规范道路运输经营管理、相关运输业务管理、安全管理以及监督管理等执法行为,推动道路运输管理理念创新、管理方式转变,规范权力运行流程,保证权力运行在法律的正确轨道上。

  同志们,距离条例的正式施行只有半个月,实施准备的时间紧,贯彻落实的任务重。我们相信,在十九大精神的指引下,在各级人大、政府和各有关部门的共同努力下,新修订的条例一定能发挥出法治保障作用,持续推动我省道路运输工作不断迈上新台阶,为建设富裕美丽幸福江西作出新的更大贡献。

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