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筑精神高地 促社科普及----《江西省社会科学普及条例》立法简介

2018/01/05 10:24   编辑:李华   来源:省人大常委会法工委

  社会科学是推动历史发展和社会进步的重要动力。宪法第二十条明确规定,“国家发展自然科学和社会科学事业”。我省2007年出台了《江西省科学技术普及条例》,为自然科学普及提供了法规遵循。如今,中央和省委高度重视社会科学事业发展,2015年6月,江西省委出台了《关于进一步繁荣发展哲学社会科学的意见》,提出大力加强哲学社会科学的宣传与普及工作,加快推进社会科学普及立法进程。2016年5月,习近平总书记在哲学社会科学工作座谈会上指出:“一个没有发达的自然科学的国家不可能走在世界前列,一个没有繁荣的哲学社会科学的国家也不可能走在世界前列。”2017年5月,中共中央印发了《关于加快构建中国特色哲学社会科学的意见》。党的十九大报告也再次强调,要深化马克思主义理论研究和建设,加快构建中国特色哲学社会科学。

  近年来,我省社会科学普及事业得到快速发展,通过建立社科普及基地,举办“社科大讲堂”等,在全省开展经常性的社会科学普及活动,为提升公众社会科学文化素质、推动社会科学发展发挥了积极作用。同时,我省社会科学普及工作还面临着一些亟待解决的突出问题,如当前社会仍存在着拜金主义、享乐主义、不重视中华传统文化甚至反传统文化等不良思潮;人们的价值取向日益多元、多样,需要引导广大群众树立正确的世界观、人生观、价值观;对江西地方特色文化的传播和普及工作还有待进一步规范、加强等。

  为贯彻落实党的十九大精神和法治江西建设,提升公民科学文化素质,巩固社会主义意识形态阵地,传承和弘扬中华优秀传统文化与江西特色文化,2017年11月30日,省十二届人大常委会第三十六次会议表决通过了《江西省社会科学普及条例》(以下简称《条例》),于2018年1月1日起施行。《条例》虽仅有二十七条,但短小精干,对社会科学普及活动作了比较系统全面的规范,具有较强的政治性、针对性、前瞻性,主要体现在以下四个方面。

  一、彰显政治特性

  社会科学普及意识形态属性强,需要始终强调政治性,坚持中国共产党的领导,坚持正确的政治导向。《条例》旗帜鲜明地规定了“发展社会科学普及事业应当坚持中国共产党的领导”。同时,在社会科学普及的内容上也彰显政治特性,体现与时俱进,《条例》在社会科学普及内容中除了规定“马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、‘三个代表’重要思想、科学发展观”“社会主义核心价值观”和“中国共产党的路线方针政策”外,还及时将党的十九大精神吸收进来,把“习近平新时代中国特色社会主义思想”“社会主义法治理念”“中国特色社会主义文化”等纳入了社会科学普及内容,使《条例》更加完善丰富,体现了时代特色,以及我省在立法上贯彻落实党的十九大精神的实际行动。

  二、强化政府主导

  社会科学普及是一项系统工程,必须发挥政府的主导作用。为此,《条例》主要通过以下几个方面的规定,对各级政府在社会科学普及工作中的职责定位、组织协调、经费保障、扶持措施等方面明确了责任,突出了政府在社会科学普及中的主导地位。在职责定位方面,《条例》规定:“县级以上人民政府应当制定社会科学普及规划、工作计划和政策措施,并将社会科学普及工作纳入国民经济和社会发展规划以及年度计划,列入现代公共文化服务体系和精神文明建设内容。”“县级以上人民政府教育、人力资源和社会保障主管部门应当组织、指导教育机构和职业培训机构开展社会科学普及活动;文化、新闻出版广电主管部门应当组织、指导其主管的相关单位面向公众开展社会科学普及活动;其他有关部门应当在职责范围内开展、推动社会科学普及工作。”“乡镇人民政府、街道办事处应当明确机构和人员做好社会科学普及工作,并指导村(居)民委员会开展多种形式的社会科学普及活动。”

  在组织协调方面,《条例》规定:“县级以上人民政府应当建立社会科学普及工作联席会议制度,统筹协调本行政区域内的社会科学普及工作,研究解决社会科学普及工作中的重大问题。”

  在经费保障方面,《条例》规定:“县级以上人民政府应当将社会科学普及经费列入本级财政预算,加大社会科学普及经费投入,保障社会科学普及工作开展。”

  在扶持措施方面,《条例》规定:“县级以上人民政府应当根据实际需要加强社会科学普及场馆、设施建设,将其纳入城乡建设规划;对现有社会科学普及场馆、设施应当加强利用、维修和改造。”“县级以上人民政府应当采取资金资助、政策扶持等措施,支持社会科学普及基地的建设工作。”“县级以上人民政府可以采取政府购买等方式,支持各类组织、个人开展社会科学普及活动。”“县级以上人民政府应当加强社会科学普及人才队伍建设,培养、储备社会科学普及人才。”“县级以上人民政府对于在社会科学普及事业中做出重要贡献的组织和个人,按照有关规定予以表彰或者奖励。”

  三、坚持全民参与

  社会科学普及作为公益事业,是广大人民群众分享经济社会发展成果和精神文化服务的重要渠道,点多线长、面广量大,需要充分调动社会公众的积极性,在全社会形成合力,推动社会科学普及事业的发展。《条例》规定:“发展社会科学普及事业应当坚持政府主导、社会支持、全民参与、资源共享、服务大众、依法普及的原则。”通过充分调动全社会积极参与社会科学普及,在社会上形成全民参与、齐抓共管的局面。

  社科联作为社会科学普及工作的重要力量,必须发挥其在社会科学普及工作中的作用,《条例》对其规定了五项职责。此外,为鼓励、推动社会各界积极发展社会科学普及事业,《条例》规定:“社会科学普及优秀成果的评选应当纳入社会科学优秀成果奖的评选范围。”“学校、科研机构以及有关单位应当将社会科学普及优秀成果作为个人工作业绩考核评价的内容;获得省级以上奖励的社会科学普及优秀成果,应当作为相应专业技术职称评定、职务评聘的依据。”“鼓励、支持依法建立社会科学普及志愿服务组织,建立健全社会科学普及志愿者工作机制。”“鼓励企业事业单位、社会科学类社会团体和其他组织结合各自特点,申报和创建社会科学普及基地。”“鼓励、支持各类组织、个人建设社会科学普及场馆、设施。有条件的企业应当加强社会科学普及场馆、设施建设。”

  为丰富社会科学普及的形式和载体,不断提高公众科学文化素质,促进社会进步,《条例》规定:“报刊、广播、电视、网络等媒体应当开设社会科学普及宣传栏目、节目,制作、刊载和播放社会科学普及作品和公益广告。”“鼓励图书和电子音像出版、影视制作及动漫产品开发等单位出版、制作有益于提高公众文化素质、促进社会进步的社会科学普及作品。”“公共文化设施管理单位应当利用自身资源,通过展览、影视播放、讲座、演出、竞赛等形式开展社会科学普及活动,并将服务项目、开放时间等具体规定,面向社会予以公告。”“车站、机场、码头、公园、游览中心、风景名胜区等公共场所管理单位,应当利用宣传栏、信息橱窗、电子显示屏等载体开展社会科学普及活动。”

  为促进全社会积极支持社会科学普及事业,针对实际中遇到的“捐赠难”问题,《条例》规定:“鼓励各类组织、个人依法捐赠财产资助社会科学普及事业,并按照国家有关规定享受优惠政策。有关主管部门应当按照捐赠评估程序,依法出具享受相关税收优惠凭证,为捐赠提供服务。”

  四、凸显地方特色

  江西是文化大省,历史悠久,人文鼎盛,特色鲜明。不仅是禅宗的腹地,道教的重镇,理学的心脏地带,诗人与词客的沃土,还在中国革命史上留下了伟大的井冈山精神、苏区精神等一系列宝贵的精神财富。内涵丰富、特色鲜明的江西文化已然成为社会科学形成和发展中必不可少的部分。

  江西还有许多有地方特色的社会科学普及形式,在全省乃至全国都具有较高的知名度,如鹰潭市余江县春涛镇的板车流动宣讲团,其组织机构鹰潭市余江县春涛文化站被中宣部评为“全国服务农民,服务基层文化建设先进集体”,站长也被评为“全国优秀社科普及工作者”;吉安市泰和县的“民嘴讲堂”、南昌市青云谱区的“书香青云”社区百科讲坛和景德镇市珠山区的“小巷讲堂”都曾被中宣部评为“全国基层理论宣讲先进集体”。

  为加强江西地方特色文化的普及和传承,除了将“江西地方特色文化”纳入《条例》规定的社会科学普及内容外,还将流动宣讲、道德讲堂、特色讲堂(坛)、文艺演出等富有江西地方特色的基层社会科学普及形式在《条例》中体现,凸显了《条例》的地方特色。

  繁荣发展哲学社会科学事关党和国家事业发展的全局,在全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化建设的进程中具有重要的地位和作用。《条例》的颁布实施,开启了我省社会科学普及工作的新篇章,必将极大地推动我省社会科学普及事业的创新发展,从而构筑起哲学社会科学精神高地,促进人与社会的全面发展。(孙文燕 王励)