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努力提升新时代县乡人大工作水平

2018/06/19 17:49   编辑:李华   来源:上栗县人大

  加强县乡人大工作和建设,充分发挥基层国家权力机关和人大代表作用,巩固党的执政基础,加强基层国家政权建设,是坚持和完善人民代表大会制度、做好新时代人大工作的重要方面。新时代履行新使命,县乡人大要以党的十九大精神为指导,继续深入贯彻落实中央有关文件精神,把握方向,准确定位,努力提升县乡人大工作水平。

  一、坚持党的领导,做政治上的明白人。深入学习领会党的十九大精神,将十九大精神贯彻落实到县乡人大工作的方方面面。切实坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。县乡人大作为基层国家权力机构,必须在党的领导下开展工作,坚定正确的政治方向,做政治上的明白人。首先,要坚决维护习近平总书记权威和核心地位,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。其次,必须坚持党委总揽全局、协调各方的领导地位,切实将党委的决策部署贯穿于人大工作全过程。必须深刻认识,党委决策是人大及其常委会确定工作目标,讨论、决定重大事项的政治依据、行动方向和指导原则,党委通过人大及其常委会来反映人民群众的意愿,集中人民群众的智慧,最终经过法定程序把党委决策变成国家意志,形成人大的决定,并在国家强制力的保证下得到有效执行。因此,县乡人大要努力实现党的主张与国家意志的统一、党内民主与人民民主的统一、制度保证与法律保证的统一。县乡人大党组织要在人大工作中发挥领导核心作用,认真执行向党委请示报告制度,确保在党的领导下做好人大各项工作。在实际工作中,我们主要应做到:每项重要工作都要及时向党委请示汇报,人大工作遇到的困难和问题及时向党委反映,人大代表和人民群众的意见建议要及时向党委反馈,党委安排的工作任务要不折不扣完成。

  二、强化法治思维,做依法治国的维护者。全面推进依法治国是“四个全面”战略布局的重要组成部分。县乡人大要不断强化法治思维,成为尊法、学法、用法、守法的典范。一是强化宪法意识。栗战书委员长在十三届全国人大一次会议上指出,必须坚持宪法确立的国家指导思想不动摇;必须坚持宪法确认的中国共产党领导地位不动摇;必须坚持宪法确立的国家根本任务、发展道路、奋斗目标不动摇;必须坚持宪法确立的人民民主专政的国体和人民代表大会制度的政体不动摇。宪法是国家的根本法,具有最高的法律地位、法律权威、法律效力。要通过多种形式,加强法律法规的学习,特别是宪法的学习,不断提高法律知识水平。坚持向宪法宣誓制度,增强国家工作人员的宪法意识,维护宪法权威。二是强化法律监督。宪法明确规定,地方各级人民代表大会在本行政区域内,保证宪法、法律、行政法规的遵守和执行。因此,县乡人大的一项重要职责就是监督宪法和法律法规在本地的贯彻执行。要通过开展执法检查、执法调研等形式,加大法律监督力度,纠正有法不依、执法不严、违法不究的行为。三是强化依法办事。县乡人大的各项职权都是宪法和法律赋予的,县乡人大各项工作必须依照法规程序来进行。要依法行使监督权、重大事项决定权、人事任免权,依法召开各类会议,依法开展选举工作,提高人大工作的法治化规范化水平。四是提出立法建议。对于法律与现实脱节,有待改进和完善的地方,要如实向上级人大提出修改建议,以利于法律更加完善并得到贯彻实施,为促进地方立法民主化、科学化、提高立法质量做出贡献。

  三、密切联系选民,做选民利益的代表者。人大工作的最大优势是密切联系群众,最大危险是脱离群众。县乡人大代表由选民直接选举产生,是选民的代言人,是选民利益的直接代表者。县乡人大要加强代表工作,组织引导人大代表密切同选民的联系,关心选民生活,倾听选民意见,使群众有话对代表讲,有问题找代表反映。人大代表都是各行各业的精英,有较强的代表性,大多数人大代表都具备履职能力,能代表选区选民的利益,现在的问题是代表没有很好的履职平台,代表提出的议案建议难以落实到位,等等。这些问题都是基层人大自身亟待解决的。近年来,上栗县人大常委会进行了积极探索,通过一系列行之有效的措施,密切了人大代表与选民的联系,取得了很好的效果。按照“五有”(有场所、有制度、有经费、有活动、有实效)的要求,县人大常委会积极指导乡镇人大代表联络工作站建设,并为乡镇人大配送了大屏电视、法律专柜和法律书籍,丰富联络站室的内涵。10个乡镇均高质量建立了人大代表联络工作站,村(社区、企业)级按选区设立了73个人大代表联络工作室,人大代表有了履职的良好平台。认真组织开展“代表议案建议办理落实年”活动,健全了以常委会领导、各专工委以及政府分管领导牵头的重点督办机制,大大提高了代表满意率。开展“县人大常委会组成人员联系代表、代表联系选民”“百名代表精扶百户贫困户”活动;发展壮大县仁泰教育促进会,基金总额达3800多万元,资助贫困学生2386人,资助金额达到933.3万元。通过一系列行之有效的措施,上栗县人大代表履职脚踏实地,实实在在,卓有成效。

  四、弘扬奋斗精神,做乡村振兴的有为者。幸福都是奋斗出来的。没有奋斗,民族复兴、人民幸福都难以实现。县乡人大是人民代表大会制度在基层的实践者、推动者,责任重大,使命光荣。但现实的情况是,在基层人大,“二线”观念、“船到码头车到站”思想一定程度上还存在,动力不足、精神懈怠的问题依然存在,与新时代的奋斗精神格格不入。习近平总书记在党的十九大报告中提出,历史只会眷顾坚定者、奋斗者、搏击者,而不会等待犹豫者、懈怠者、畏难者。县乡人大应保持奋斗精神,成为中华民族伟大复兴征程上不可或缺的一分子。一直以来,上栗县人大常委会在破解人大干部动力不足方面,敢亮剑、出真招、见实效,县乡人大干部和人大代表展现出良好的工作状态。全市人大系统唯一考核的人大宣传工作,连续14年荣获全市第一名。“百名代表精扶百户贫困户”活动得到省市领导高度肯定,600多名县乡人大代表与280多户贫困户结为对子,为贫困户安排就业岗位130多个,捐资300多万元用于贫困户的房屋改造、子女就学、疾病治疗等,有80多户家庭如期脱贫。县人大常委会被省市人大推荐接受《中国人大》杂志社“百县百乡行”采访组采访,《中国人大》、中国人大网、人民网、《时代主人》、《萍乡人大》等国家级和省市媒体进行了长篇报道,实现了“在全市居前列、在全省有位置、在全国有影响”的重要发展目标。

  在迈进新时代的历史时刻,县乡人大要铆足干劲,弘扬奋斗精神,带领人大代表在推动乡村振兴上下功夫。一是营造良好氛围,做乡村振兴的宣传员。积极宣传乡村振兴战略的重大决策和重要工作部署,营造上下同心、合力同拍的良好氛围。?二是紧盯民生民享,做战略实施的监督员。要敢于担当,实施正确监督、有效监督,推动生态环保、食品安全等乡村民生问题的有效解决。?三是结合自身实际,做产业发展的带头人。企业界的人大代表要发挥自身资金、技术、人才、信息等方面的优势,促进产业发展,推动群众增收。职务代表要紧紧围绕产业转型升级,谋划产业发展项目,实施项目带动。四是围绕乡风文明,做文明新风的引导者。在推进移风易俗、破除陈规陋习、净化社会风气、倡导时代新风尚方面作好表率。五是围绕精准扶贫,做群众脱贫致富的好帮手。积极组织人大代表参与脱贫攻坚,充分发挥人大代表的帮扶作用。

  五、增强大局观念,做服务中心的有心人。“上面千条线,下面一根针”,基层工作纷繁复杂。县乡人大作为处于基层的地方国家权力机关,除履行好自身职责,“种好自己一亩三分地”外,大都承担了部分中心工作任务。有的同志可能会认为,我们只要做好人大自己的事就行了,其他的工作都是党委政府的事,与我们没有多大关系。其实,这是一种片面的狭隘的观点。作为县乡人大,应首先突出做好人大工作这个主业,这是不容置疑的。但除此之外,还应该把人大工作放在党委的整体工作、全局工作中去考虑、去推动,这就是我们县乡人大应有的大局观念。一是要围绕党委的中心工作来谋划和部署。县乡人大的主要工作是监督工作。监督工作要围绕当地党委提出的总体发展思路以及转型升级、安全发展、民生改善等中心工作选题、推动和落实。二是要做好党委安排的各项工作任务,督导服务好政府工作的落实,这既是维护党委核心领导、突出服务中心工作的重要体现,也是发挥自身作用、提高人大地位的重要途径。实践证明,中心工作完成较好的地方,党委对人大和人大工作更是高看一眼、厚爱一分,政府也会更加重视支持人大工作。作为人大工作者,应该处理好本职工作与中心任务的关系,做到两不误两促进。

  六、坚持廉洁自律,做心中有戒的规矩人。抓好廉政建设,既是加强自身建设的需要,更是反腐倡廉的要求。十八大以来,正风肃纪和反腐败工作的广度和深度在不断刷新。习近平总书记在十九大报告中指出,只有以反腐败永远在路上的坚韧和执着,深化标本兼治,保证干部清正、政府清廉、政治清明,才能跳出历史周期率,确保党和国家长治久安。作为县乡人大,要绷紧廉政弦,警钟长鸣,居安思危。应以发生在身边的人和事为教训,引以为戒,防患未然。要强化规矩意识,尊重规矩,敬畏规矩,遵守规矩。无规矩不成方圆。党纪国法就是党员干部的总规矩。要加强学习,严于律己,以“三严三实”为标准,严格落实中央八项规定精神,在规矩面前不为私心所扰、不为人情所困、不为关系所累、不为利益所惑,始终做到法律红线不触碰、纪律底线不逾越。(江西省上栗县人大常委会 蓝先湖)