欢迎您,

您当前的位置 : 江西人大新闻网 >> 监督公开 >> 整改报告

江西省人民政府关于落实省人大常委会对我省优化实体经济发展环境情况报告审议意见情况的报告

2018/11/12 16:21   编辑:孙洁   来源:

省工信委

省人大常委会:

  2018年5月29日,省十三届人大常委会第三次会议听取和审议了省工信委主任杨贵平受省政府委托所作的《关于我省优化实体经济发展环境情况的报告》,就进一步优化我省实体经济发展环境,提出了“进一步推动政策措施的落实、进一步降低企业经营成本、进一步营造良好环境、进一步促进产业升级、进一步缓解融资困难、进一步促进人才集聚”等六个方面的意见。对此,省政府高度重视,明确由省工信委牵头,会同省发改委、省财政厅、省人社厅、省税务局、省交通运输厅、省商务厅、省科技厅、省国土资源厅、省政府金融办、人行南昌中心支行、省政务服务办等单位,重点围绕审议意见进行认真研究,制定明确具体的贯彻措施,并切实抓好落实,不断优化我省实体经济发展环境,大力促进实体经济平稳健康发展。现将落实情况报告如下。

  一、关于“进一步推动政策措施的落实”

  (一)切实抓好2018年降成本优环境工作要点的落实。省降成本优环境专项行动领导小组制定并印发了2018年工作要点及各专项小组2018年工作计划,要求各地、各部门对照工作任务,进一步深入开展入企帮扶活动,细化工作任务,落实工作责任,加强督促检查,推动各项措施落到实处。

  (二)深入推进130条政策措施落地见效。围绕推进130条政策措施落地见效,省降成本优环境专项行动领导小组办公室将进一步梳理查找政策落实环节的盲区和死角,重点督促有关责任部门进一步细化配套举措,明确操作流程,实行分类施策、精准施策,确保企业充分享受政策红利。

  (三)积极开展政策评估调整工作。今年将推动开展第三方政策评估,对一些未落地的政策进行分析研究。对因落实举措不到位的,加大督促检查力度;对因政策本身难以操作落地的,及时进行政策动态调整,确保政策体系的科学性、实用性和可操作性。

  二、关于“进一步降低企业经营成本”

  (一)深入研究储备一批新政策。今年将围绕国家2018年降成本重点工作,瞄准影响企业成本的重点领域和关键环节,在减税降费、融资、物流、用能、用工等方面,继续研究储备一批新政策,适时出台一批可操作、可落地的政策措施,不断释放政策红利。

  (二)继续加强涉企收费目录清单管理。按照国家、省有关要求,今年将进一步完善“一张网”公开机制,及时向社会更新公布行政事业性收费项目和政府性基金目录清单,实现清清楚楚亮单、明明白白交费,最大限度降低制度性交易成本和企业负担。

  (三)努力降低企业要素成本。积极推动扩大电力直接交易规模,降低一般工商业电价。通过培训补贴等方式对企业加大就业资金支持,按国家有关精神继续降低企业职工基本养老保险单位缴费比例和失业保险费率。继续落实好工业用地最低出让价标准实施调整政策,积极探索工业用地长期租赁、先租后让、租让结合、工业用地弹性年期出让等适应产业用地需求的用地政策。进一步改进优化交通运输结构,加快赣江、信江航道等设施建设,抓好江海直达、江河联运工作,大力推进集装箱水铁联运、多式联运试点,努力提高水运能力,切实降低企业物流成本。

  (四)鼓励引导企业降本增效。深入贯彻落实《江西省人民政府办公厅关于引导企业创新管理提质增效的实施意见》,推动企业创新管理体制机制,打好企业管理提升战役。支持企业加大技术改造力度,改进生产工艺和技术水平,推广应用先进装备、先进技术,提高劳动生产率。促进企业强化资源能源集约管理,推行合同能源管理,建立节能降耗责任制,提高资源能源利用效率。引导企业加强成本控制,推行全面预算管理,实施目标成本管理,进一步降低财务成本。

  三、关于“进一步营造良好环境”

  (一)强化政策保障。围绕优化外部环境、激活内在动力两个层面,研究出台关于加强作风建设优化发展环境的意见、关于进一步细化落实优化发展环境政策举措的工作方案、关于进一步畅通政企沟通渠道提升全省营商环境的实施意见等,为优化实体经济发展环境提供政策保障。

  (二)扎实推进政务服务作风建设。在全省政务服务领域开展“转作风、提效能、优环境”专项活动,重点整治“怕、慢、假、庸、散”问题,进一步强化管理,严肃纪律,规范服务,提高效能。同时,开展政务服务暗访督查,引入第三方机构开展评估,推进政务服务提质增效。

  (三)继续加大“放管服”改革力度。继续推进“一次不跑”改革,推进线上线下“一窗式”运行,进一步优化完善政务服务网功能,建立完善部门间信息核查机制,建设“江西12345”全省统一政务服务热线平台和全省统一中介服务超市。

  (四)纵深推进帮扶企业活动。深入开展领导挂点、部门对口、联络员入企等特色帮扶活动,推动形成“亲”“清”新型政商关系。大力开展降成本优环境十大专项行动,从降低制度性交易成本、营商环境监测评价、营商环境督查等十个方面,着力营造法治化、国际化、便利化的发展环境。

  四、关于“进一步促进产业升级”

  (一)继续实施三大工程。贯彻落实好省委、省政府出台的深入实施工业强省战略推动工业高质量发展等纲领性文件及配套文件,继续实施战略性新兴产业倍增、传统产业转型升级、新经济新动能培育三大工程。一是实施传统产业优化升级“1+8”行动计划,在全省选择1个设区市和8个县(市、区)分别开展传统产业优化升级省级综合试点和分产业试点建设。二是开展战略性新兴产业四图作业,分行业制定产业链图、技术路线图、应用领域图、区域分布图,大力推进电子信息与新型光电、中医药、航空等产业的发展。三是积极培育新经济新动能,实施智能制造“万千百十”工程、“企业上云”计划,制定出台深化“互联网+先进制造业”发展工业互联网的实施意见等文件,认真组织好2018世界VR产业大会,积极促进VR产业集聚发展。

  (二)强化创新驱动发展。突出企业创新主体地位,加快建立以企业为主体、市场为导向的技术创新体系。整合和集聚社会创新资源,建设一批产业、企业、区域技术创新平台和技术创新公共服务平台。针对重点领域,制定产业发展路线,开展关键共性技术攻关。深入实施重点创新产业化升级工程,持续推进新产品开发、新技术新工艺新装备应用和质量品牌建设。

  (三)着力推动绿色转型。大力推进节能减排,加快高耗能高耗水行业节能节水技术改造。实施绿色工厂、绿色园区示范工程,支持赣江新区等地开展绿色制造体系建设试点。加快推进城镇人口密集区危化品生产企业搬迁改造,继续开展小化工、烟花爆竹企业清理整顿退出工作。

  (四)促进园区升级发展。制定出台促进开发区功能完善提升的实施意见,推动工业园区向现代化园区转变。出台促进产业集群转型升级的实施意见,探索开展产业创新服务综合体创建试点工作。推动公共服务平台建设,积极创建赣州市中国制造2025国家级示范区、国家级稀土功能材料制造业创新中心等重点平台,加快建设中医药科创城、南昌航空城、赣州稀金谷等,着力培育一批战略性新兴产业集聚区。

  (五)大力推进产业对接合作。围绕重点产业、新兴产业,以完善产业链为纽带,扎实开展重大经贸活动和各类招商活动。加强省际产业板块合作,推动完善承接产业转移的有效机制,实现更高水平的“引进来”。强化对欧美、日本等发达国家和港台地区在新一代信息技术、生物医药等高技术领域合作,提高产业竞争力。开展产业链对接活动,提高重点骨干企业配套水平,补齐发展短板,实现融合发展。

  五、关于“进一步缓解融资困难”

  (一)强化企业信贷精准投放。落实金融支持实体经济发展的政策措施,深化帮扶困难企业融资“四项制度”,确保完成小微企业“三个不低于”目标。督促金融机构盘活信贷存量、优化增量,加大对民营经济的支持力度。继续推进“百家银行进千企”政银企对接、金融专家服务团精准对接等活动,继续实施好“财园信贷通”“惠农信贷通”等银财合作模式,加快开发区金融创新。

  (二)着力改善企业融资结构。实施企业上市倍增计划,继续做好在会企业审核工作,加快部分重点企业申报工作,加强对新能源、生物医药等特色优势产业民营企业的上市培育工作。加快中小微企业增信平台建设,探索设立挂牌企业增信公司,加快设立新四板基金。引导民营企业发行可转债、公司债、双创债。

  (三)继续深化民间投融资体制改革。继续推进“赣民投”筹建,支持部分省内大型企业集团发起设立财务公司。引进主发起行和民间资本来我省发起设立村镇银行。有序推进民营资本发起和参与建设要素交易市场、金融超市等机构。大力推动小贷银保通工作,缓解民营小微企业融资困难。

  (四)努力营造良好的融资环境。继续完善银行抽贷定期报告、问题企业贷款处置协调等四项制度。着力推进融资担保机构改革,积极推进赣州等地融资担保体系综合改革。加大国家企业信用信息公示系统信息归集和运用力度,加快建立全省中小企业融资信用信息平台。

  六、关于“进一步促进人才集聚”

  (一)进一步完善人才政策体系。深入贯彻中央和我省深化人才发展体制机制改革的实施意见,明确任务分工,落实部门职责。围绕我省重点产业战略布局,加强制造业领域高层次人才队伍建设,研究出台分类推进人才评价实施意见,完善支持实体经济发展、促进人才创新创业的政策体系和发展环境。

  (二)加大高层次人才选拔引进力度。在省“双千”计划、享受政府特殊津贴专家等重大人才工程选拔中,对企业类人才给予重点倾斜。针对我省中国制造2025产业布局和重点产业领域高层次人才需求,在北京举办第五届江西省高层次人才招聘专场会,力争全年引进博士以上高层次人才1000人。

  (三)加大专业技术人才培养力度。支持一批先进制造业企业建立博士后站和省级博士后创新实践基地。承办全国博士后科技服务团(江西樟树行)活动,推动中医药博士后科研成果与我省中医药企业对接。组织开展20个省级专业技术人才高级研修项目,重点支持举办先进制造业、智能制造专业技术人才研修项目。

  (四)加强高技能人才队伍建设。不断完善高技能人才培养体系,加快建设高技能人才培养载体。深入实施“技兴赣鄱”专项行动和高技能人才振兴工程,开展“赣鄱工匠”“能工巧匠”评选表彰活动。加快中国南昌人力资源服务产业园和金蓝领职业培训园建设,打造高技能人才培养基地。

  (五)加大引进外国人才工作力度。贯彻落实我省加强新形势下引进外国人才工作的实施意见,组织实施国家级、省级引智项目,开展好“海智惠赣鄱”“海外人才江西行”活动。抓好省引才引智创业创新示范基地试点建设,筹划启动航空、中医药人才培养国际化基地建设。