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广东各地深入探索实践推动人民代表大会制度与时俱进完善发展

2018/11/16 18:43   编辑:孙洁   来源:

  推进县乡人大规范化建设,力求立务实管用的法,围绕民生热点进行监督,开展五级人大代表集中履职活动……党的十九大以来,全省各级人大深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,认真学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话精神和对广东工作一系列重要指示精神,紧紧围绕党委中心工作,紧密结合当地实际,不断进行新的探索和实践,交出了一份厚重充实的履职答卷。

  在15日召开的全省人大系统学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话精神座谈会上,各市人大常委会负责人一致表示,要深刻领会习近平总书记视察广东重要讲话的丰富内涵和精神实质,切实把思想和行动统一到重要讲话精神上来,将之转化为做好人大立法、监督、代表等各项工作的实际行动和具体举措,勇于担当、狠抓落实,以改革开放再出发的新担当新作为奋力开创新时代广东人大工作新局面。

  一批地方立法立出特色

  赋予设区的市立法权,是党中央全面深化改革和全面推进依法治国的重要举措,党的十九大以来,各地市人大常委会坚持用高质量立法引领法治建设,为各地改革发展提供了强有力的法治保障。

  “深圳建市以来,我们一直坚持以立法支撑、保障、引领经济特区的发展。”深圳市人大常委会主任丘海说,26年来,深圳运用特区立法权共立法165项,其中40%以上属于在全国创新或领先的法律,目前,深圳正在抓紧制定《深圳经济特区知识产权保护条例》,力争到2020年,率先在全国建立最严格的知识产权保护制度,充分激发知识产权创新活力,助推深圳建立现代产业体系、建成可持续发展的全球创新之都。

  为推动立法与横琴建设发展同步,横琴新区成立以来,珠海先后出台了横琴新区条例等6项与横琴开发有关的法规,有力地推动了横琴开发。珠海市人大常委会党组书记、常务副主任陈英表示,下来将围绕高标准建设自贸区、促进澳门产业多元发展等主题,对其中所蕴含的需要创新突破、先行先试的制度建设需求开展立法调研,积极探索粤港澳三地制度协调、对接、融合的立法保障,为大湾区建设中的立法探索提供新鲜经验。

  一批切口小、富有当地特色的地方法规应运而生。惠州先后为一条江(西枝江)、一座山(罗浮山)、一个湖(惠州西湖)、一座城(历史文化名城)的保护进行立法,并在全省新赋予地方立法权的设区的市中率先开展立法后评估工作。阳江专门召开“南海Ⅰ号”古沉船及遗址保护立法建议项目论证会,就项目立法的必要性、可行性进行论证,着力推进“海上丝绸之路”申报世界文化遗产工作,把“南海Ⅰ号”保护开发工作纳入法治轨道。

  监督对准民生热点回应群众关切

  监督权是宪法和法律赋予各级人大及其常委会的一项重要职权。全省各级人大坚持以人民为中心的发展思想,把推动高质量发展作为人大监督工作的重点,着力解决大气、水污染治理以及教育、医疗、就业、社保、住房等问题,切实保障和改善民生,激活了地方人大监督的一池春水。

  一个值得注意的现象是,近年来,把人大监督对准水环境治理正在成为我省各级人大的共同行动。

  在广州,市人大常委会通过常委会领导巡河检查、每周组织代表巡河暗访、听取和审议专项工作报告、进行满意度测评等方式加大监督力度,督促水环境治理和保护议案决议落实。在当地人大监督推动下,广州列入治理计划的187条黑臭河涌中,已基本消除黑臭84条(包含国家清单中的34条),9个国考断面中,已有6个断面达到考核要求。

  在茂名,市人大常委会听取和审议市政府实施河长制工作专项报告,组织市县镇三级人大代表3700多人上下联动评议河长制工作,对市域内鉴江、袂花江、小东江、西江四大河流流域的干流、支流、区域交界及水库等共1356个代表性河段(水库)进行评议,水质稳定或变好的比例达85.7%,重要饮用水源(高州水库、罗坑水库)水质从Ⅲ类提升到Ⅱ类。

  在潮州,围绕市委关于实施中央环保督察反馈意见整改落实工作的部署,市人大常委会两批次组成六个视察小组,到各县区实地察看有关环保建设项目和交界断面、主支流汇入断面等水环境环保情况,听取各县区政府和市直相关责任单位的情况报告,提出意见建议,并组织部分市、区人大代表对韩江市区段水源保护区内违法搭建整治情况开展专题视察,通过多角度多场次多形式的监督,有力推进潮州环保整改工作落实。

  构建代表联系群众多渠道直通车

  代表工作是保持人大生机和活力的源泉。各地人大始终致力于拓宽代表联系群众的渠道,推动代表工作进一步向基层覆盖、向群众延伸。

  各地代表工作信息化探索不断涌现。肇庆以高要为试点,建立互动式微信公众号、人脸识别智能签到系统和人大资料电子云档案,打造人大代表履职信息云平台,在全市进行全推广、全覆盖,实现会议签到一张脸、代表履职一颗星、建议收办一键通、人大信息一网晓、档案管理一片云,以“小平台”解决“大问题”,推动县乡人大工作和建设向纵深发展。

  深圳则在全市74个街道设立216个人大代表社区联络站,大的社区单设联络站,小的社区分片区合设联络站,每个联络站都有固定场地、统一标牌标识、公开联系方式、专职或兼职工作人员。四级人大代表按照居住地或者工作地就近安排每周定时轮流驻站,负责接访、走访社区群众及视察调研群众反映的问题。同时设立全市统一的人大代表社区联络站网络平台,方便群众用手机、电脑反映情况和诉求,既可以图文声并茂留言,也可以实时在线与人大代表交流。成为群众联系人大代表的多渠道直通车。

  汕头市人大常委会一方面积极开展人大代表履职管理主体调研,出台加强市人大代表履职管理的意见、规范代表报告履职情况的指导意见,强化管理和服务;另一方面加强省市区三级人大代表工作联动,组织多级代表交叉、联动检查勘查,开展定期巡查,在练江综合整治等工作中发挥了积极作用。(来源:南方日报记者 骆骁骅 通讯员 任宣)