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江西省人民政府关于落实省人大常委会对我省农业供给侧结构性改革情况报告审议意见情况的报告(书面)

2019/02/19 11:36   编辑:孙洁   来源:

省农业农村厅

省人大常委会:

  2018年9月,省十三届人大常委会第六次会议听取和审议了省政府《关于我省农业供给侧结构性改革情况的报告》。会议充分肯定了推动农业供给侧结构性改革取得的成绩,指出了我省农业发展不平衡、不充分与人民群众对高品质农产品需求矛盾日趋凸显等问题,提出了坚定不移推进农业供给侧结构性改革的意见建议。对此,省政府高度重视,要求省农业农村厅会同省发展改革委、省财政厅、省林业局、省水利厅、省自然资源厅、省生态环境厅、省科技厅、省商务厅、省文化和旅游厅逐条进行认真研究,明确具体落实举措。现将落实情况报告如下。

  一、加快调整农业产业结构

  围绕实施优质稻米、蔬菜、水果、茶叶、中药材、草地畜牧业、水产业、休闲农业和乡村旅游、油茶等九大产业发展工程,突出产业区域化布局、规模化推进,进一步聚集农业结构调整资金、资源、政策等产业发展要素,支持产业发展具备一定基础、产业基地达到一定规模的市县发展主导产业,促进优势产业做大做强、传统产业做优做精,着力打造稻米、蔬菜、果业、畜牧业、水产、休闲农业和乡村旅游等6个超千亿产业,茶叶、中药材、油茶等3个超百亿产业。

  二、加快发展农业适度规模经营

  持续推进高标准农田建设,确保到2020年完成2825万亩高标准农田建设任务,以高标准农田为牵引,推进农业规模发展。巩固农村承包地确权登记颁证成果,进一步拓展确权成果的应用,通过土地流转、入股、托管和代耕代种等方式,发展多种形式的适度规模经营,不断提升农业综合效益,实现小农户和现代农业发展有机衔接。着力培育专业大户、家庭农场、农民合作社、龙头企业等新型农业经营主体,形成一支高素质的农业生产经营者队伍。通过品牌嫁接、资本运作、产业延伸等方式,开展跨区域、跨产业的联合与合作,提高农业经营的集约化、组织化、规模化、社会化、产业化水平。

  三、加快发展农产品精深加工

  全力推进农产品加工业“七大行动”,以“延伸产业链、打造供应链、提升价值链、共享利益链”为重点,做大做强一批农业优势产业集群,统筹推进初加工、精深加工、综合利用加工和主食加工协调发展,大力培育一批农业产业化联合体,加快实现销售收入亿元以上的企业达到1000家以上、总产值达到10000亿元以上的“千企万亿”目标。

  四、加快发展农业新产业新业态

  围绕“五区一带”(赣北现代休闲农业示范区、赣东北景观农业度假区、赣西绿色生态农业养生区、赣中乡村耕读文化探秘区、赣南客家民俗风情体验区等五大功能片区和环鄱阳湖滨水休闲农业游憩带)布局,以建设田园综合体为突破口,加快推动农业与旅游、教育、文化、康养等产业深度融合,培育一批产业特色鲜明的田园综合体,壮大一批示范带动能力强的休闲农业和乡村旅游龙头企业,打造一批在全国叫得响的休闲农业和乡村旅游示范基地,力争休闲农业和乡村旅游总产值突破千亿大关。创新农产品流通业态,大力发展农产品电子商务,加快推进43个国家电商进农村综合示范县建设,深入开展“赣品网上行”重点农产品系列对接活动,重点围绕脐橙、茶叶等特色优势农产品对接上线天猫、京东等知名电商平台,畅通农产品网络销售渠道。扎实推进信息进村入户工程,加快建设一批益农信息社,基本实现市县乡村四级益农社(中心)服务全覆盖。

  五、加快推动农业绿色发展

  深入推进绿色生态农业“十大行动”,坚决打好农业农村污染治理攻坚战,实施农药化肥“负增长”行动,减少农业内源性污染。严格落实畜禽养殖“三区”规划,加大畜禽养殖粪污治理力度,促进废弃物资源化利用,加大渔业“三网”养殖整治力度。因地制宜发展草腐类食用菌、猪沼果、林下经济等生态循环种养模式,促进种养循环、农牧结合、农林结合。大力发展“三品一标”农产品,严守农产品质量安全关,加大源头管控、全程监管、环节监测和执法查处的力度,确保农产品合格率稳定在98%以上。深入实施“生态鄱阳湖、绿色农产品”品牌战略,重点打造江西大米、鄱阳湖水产、“四绿一红”茶叶、江西地方鸡、江西茶油、赣南脐橙等绿色有机品牌,让绿色生态农产品成为江西的代名词。

  六、加快提升农业科技水平

  深入实施“三十双百”工程,着力提升农业科技创新能力。大力提升农业科技水平,重点围绕农业结构调整九大主导产业,推进产学研协同创新,力争在生物育种、精深加工、农业资源高效利用、生态环境修复等领域取得一批突破性、引领性的成果。充分发挥20个现代农业产业技术体系作用,强化农业科技成果的推广应用,加速先进农业科技成果向现实生产力转化。落实《关于加快推进现代种业发展的意见》,启动实施现代种业发展“六大工程”,培育壮大一批种业企业。以全国新型职业农民培育整体推进试点省为抓手,大力实施现代青年农场主、新型农业经营主体带头人、农村实用人才带头人等一揽子培育计划,培养造就一批“一懂两爱”三农人才队伍。

  七、加快推进农业农村改革开放

  深化农村土地制度改革,推进农村承包地“三权分置”,重点是落实集体所有权、保护农户承包权、放活土地经营权。深化农村集体产权制度改革,千方百计盘活农村的各类资产资源,积极探索资源变资产、资金变股金、农民变股东的有效实现形式,不断壮大农村集体经济。坚持“项目为王”,持续加大现代农业招商力度,千方百计把优势企业、优质资本、优良项目引进来;着力开拓“一带一路”海外市场,不断提升农业双向开放的层次和水平。

  八、加快完善农业农村投入优先保障机制

  坚持把农业农村作为财政支出的优先保障领域,确保支农投入力度不断增强、总量持续增加,与乡村振兴目标任务相适应。研究落实高标准农田建设等新增耕地指标和城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调剂政策,确保所得收益全部用于支持实施乡村振兴和巩固脱贫攻坚成果。充分发挥财政资金引导作用,撬动更多社会资本、金融资本和保险资金投入农业农村领域,不断巩固“财政惠农信贷通”工作成果,加快推进省级农业信贷担保体系建设,组建成立45家办事处,实现产粮大县、畜牧大县、水产养殖大县全入驻,积极运作产业升级发展农业子基金。不断完善农业保险政策,开展地方特色农业保险、水稻大灾保险和制种保险试点,进一步扩大农业保险覆盖范围。充分利用政府和社会资本合作(PPP)以奖代补资金,加大对农业领域PPP模式推广应用的支持力度。优化金融发展奖补专项资金支持方向,专门设立“财政惠农信贷通”贡献奖,鼓励金融机构加大对农业的信贷投入。安排涉农贷款增量和定向费用补贴资金,引导金融机构支持农村金融组织体系建设,扩大农村金融服务覆盖面。