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让代表工作真正“活”起来 ——奉新县人大常委会加强和改进代表工作纪实

2019/06/11 18:15   编辑:李华   来源:

  人大代表是人民代表大会的主体,代表履职如何直接关系到人大职权的有效行使。2016年10月换届以来,针对如何加强和改进代表工作、如何在服务人民群众、服务地方经济社会发展中发挥代表模范带头和桥梁纽带作用这一系列问题,奉新县人大常委会进行了有益探索,通过不断提高代表履职能力,优化代表履职平台,创新代表履职方式,有力地推动了人大工作开展。

  抓培训,让代表履职有能力

  县人大常委会坚持把学习培训、提升人大代表履职能力作为加强县乡人大工作的重要抓手,采取各种形式,定期对县乡人大代表、人大干部进行培训。

  一是“请进来”讲授。2017年1月,针对换届后新代表较多的实际,为了让代表们尽快进入角色,邀请了省人大常委会选任联工委原主任吴会清对全县119名新任县人大代表,进行了人大法律法规及业务知识专题授课,使新任人大代表尽快掌握人大的法律、法规及人大业务知识。2018年12月20日,县人大常委会举办了县乡人大干部参加的“学习、研究、宣传、贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想专题活动”动员部署会暨辅导讲座,邀请了市人大常委会原秘书长易咏春作专题辅导讲座。今年4月份,举办了市、县人大代表和乡镇人大干部培训班,邀请了全国人大代表支月英传达十三届全国人大二次会议精神。

  二是“走出去”培训。分批次组织县人大常委会领导及部分市、县人大代表参加市人大常委会组织的北戴河全国人大培训基地的履职培训。连续三年,分期组织市、县人大代表和县乡人大干部赴深圳、重庆、四川等地人大培训基地进行培训,参训人数达160余人次,使人大代表和人大干部的视野更加开阔,履职能力得到进一步提升。

  三是“面对面”讲解。连续三年,常委会都对全县17个乡镇(场、管委会、办事处)的人大干部进行一次业务指导培训,由常委会领导及各专工委熟悉业务的同志面对面授课,增强了培训的针对性和实效性,提高了乡镇人大干部的操作能力。同时,有计划安排乡镇人大干部和县人大代表列席常委会会议,便于代表知情知政,了解人大工作的程序和方法。]

  搭平台,让代表履职有助力

  人大工作要想有所发展,搭好代表活动平台是基础。2017年7月,县人大常委会制定了《关于标准化建设人大代表联络工作站的实施意见》,在各乡镇(场、管委会、办事处)以及工业园区、社区建立了19个代表联络工作站,并在具备条件的13个村设立了代表联络工作组,实现了代表履职平台的全覆盖。

  工作站标准化建设做到了“六有”,即:有办公场所、有站牌、有驻站的主体代表、有宣传栏、有工作制度、有意见收集箱。同时,保障了工作站的工作经费,除市人大常委会对每个联络站奖励5000元外,县财政也给予每站5000元的奖励。

  每个乡镇根据实际情况,制定了代表“进站”联系群众制度,实现每天都有代表常驻工作站联系选民,倾听人民呼声,及时反映群众意愿,得到了广大群众的一致好评。据统计,2018年,平均每个乡镇代表联络站接待选民140多批300多人次,收集各类意见建议300余件。

  抓活动,让代表履职有活力

  开展代表向选民述职活动是加强代表与选民的联系、增强代表履职意识、发挥代表作用的创新形式。常委会对此进行了有益探索,出台了《关于县人大代表向原选区选民报告履职情况的办法》,要求每一位县乡人大代表都要向所在选区选民述职,领导干部代表要带头述职,选民对代表履职情况进行了满意度测评,满意率达98%。两年来,共有398名县乡人大代表向所属选区选民述职。

  2018年,深入开展了“脱贫攻坚代表在行动”活动,16名县人大代表担任了脱贫攻坚驻村第一书记,179名县人大代表共帮扶306户贫困户,捐助扶贫资金60多万元,通过落实“十大扶贫政策”,帮助贫困户尽快脱贫,发挥了人大代表应有的作用。

  为充分发挥人大代表在经济和社会事业发展中的作用,2017年,常委会出台了《关于在县人大代表中开展“建设五个奉新·展示代表风采”主题活动的实施方案》,全县179名县人大代表充分发挥自身优势,在建设活力奉新、实力奉新、美丽奉新、健康奉新、幸福奉新过程中,涌现出了一批优秀典型,展示了人大代表的风采,激发人大代表履职热情,增强了人大代表的荣誉感。

  常委会坚持邀请代表参与常委会组织的视察、调研和执法检查,比如,连续两年采取分口、分片的方式,围绕全县重大项目和重点工程、教育卫生、秀美乡村建设、城乡环境整治、工业园区建设、政法机关公正司法等方面的工作,组织市、县人大代表330余人次进行了集中视察,累计开展视察活动12次,使代表更及时、更全面地了解全县经济社会发展情况,保障了人大代表的知情权,拓宽了人大代表参政议政的渠道。

  重督办,让代表履职有底气

  为高位推进代表建议办理工作,连续三年,县人大常委会和县政府联合召开了由县人大常委会和县政府分管领导以及承办单位负责同志参加的高规格的“代表建议交办会”。县人大常委会每年都专题听取了县政府关于代表建议办理工作情况报告。

  同时,每年都筛选出了10件事关群众切身利益的热点问题作为重点督办建议,由常委会副主任牵头进行重点督办,并在人代会上对评选出的优秀建议和建议办理先进单位进行了表彰。

  为进一步提高代表建议办理实效,常委会还将具有代表性、事关民生的代表意见建议确定为年度监督重点,组织开展专题调研,形成调研报告,为县委、政府决策提供科学参考,促进问题得到真正解决。比如,2018年对代表普遍反映的农民建房问题进行了专题调研,县政府高度重视,出台了进一步加强农民建房管理工作的通知,使全县农村建房进一步规范有序。

  常委会创新办理机制,全面公开办理代表建议,出台了《关于人大代表建议、批评和意见公开办理机制的意见》,在奉新人大新闻网和奉新政务网上设置了专页,将代表建议内容、承办单位办理工作责任人、代表建议办理情况、代表对建议办理情况的满意度在网页上进行公示。这一系列的举措有力地提升了代表建议办理实效,推动办理工作从答复型向落实型转变,让代表建议落地有声、民意开花结果。据统计,换届以来共收到代表建议233件,通过努力,办理落实到位201件。

  重联系,让代表履职有动力

  人大工作要想有所建树,激发代表履职热情是关键。县人大常委会出台了《县人大常委会组成人员联系基层县人大代表的制度》,做到了每个组成人员都联系3名基层县人大代表,通过走访、电话等方式听取代表对人大和“一府一委两院”工作的建议,协调解决代表履职过程中遇到的困难和问题,激发代表履职积极性。坚持人大常委会、“一府一委两院”领导年底走访基层和生产一线代表的活动,收集听取代表意见建议。同时,充分利用县电视台“人大代表风采专栏”、“奉新人大微信公众号”重点宣传代表活动和履职的典型事例,讲好人大代表故事,传播正能量,为代表履职营造良好社会氛围。

  如今,在奉新县,各级人大代表积极参加闭会期间人大常委会、乡镇人大组织的执法检查、视察调研活动,全力支持奉新各项工作开展,用实际行动诠释着为民履职、为民尽责的庄严承诺,谱写出一曲曲为民富民的动人乐章。