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《江西省企业工会工作条例(草案)》面向社会征求意见

2020/05/15 17:38   编辑:邵新羚   来源:省人大常委会法工委行政法规处

        省十三届人大常委会第二十次会议对《江西省企业工会工作条例(草案)》进行了初次审议。现将条例草案及其说明在江西人大新闻网公布,向社会公开征求意见。欢迎社会各界人士直接登录江西人大新闻网提出意见、建议,或者将意见、建议以信件、传真、电子邮件等方式反馈我委。征求意见截止时间:2020年6月30日。

        通信地址:江西省南昌市红角洲卧龙路999号省人大常委会法工委行政法规处

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               江西省人大常委会法制工作委员会

                                 2020年5月15日

关于《江西省企业工会工作条例(草案)》的说明

——2020年5月14日在江西省第十三届人大常委会第二十次会议上

省人大社会委副主任委员  韩燕

省人大常委会:

      根据省人大常委会2020年立法计划,《江西省企业工会工作条例》由省人大社会建设委员会负责提请常委会会议审议。受省人大社会委的委托,现就《江西省企业工会工作条例(草案)》(以下简称草案)作如下说明。

        一、制定的必要性

        企业工会是工会的重要组织基础和工作基础,是企业工会会员和职工合法权益的代表者和维护者,在促进企业发展、维护职工权益方面具有不可替代的作用。目前,我省开展企业工会工作主要依据的是《中华人民共和国工会法》和《江西省实施〈中华人民共和国工会法〉办法》。随着时代的变化,已不能适应新形势发展的需要,结合江西实际制定企业工会工作条例显得非常紧迫。

        一是贯彻习近平总书记关于工人阶级和工会工作重要论述的内在需要。习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述,一个关键内容就是坚持加强基层工会建设。企业工会是基层工会的重要组成部分,也是基层工会建设中的薄弱环节。因此,制定企业工会工作条例,是贯彻习近平总书记关于工人阶级和工会工作重要论述,特别是关于加强基层工会建设指示精神的题中之义,有利于从法制层面确保企业工会工作牢牢把握正确的政治方向,实现维护职工合法权益、促进企业健康发展、保障劳动关系和谐稳定的有机统一。

        二是促进我省企业工会工作持续健康发展的迫切需要。随着经济社会发展,经济关系和劳动关系日益复杂,企业工会工作面临很多新情况新问题。尤其是新业态和新就业方式条件下,有些小微企业因人员少、经营收益不稳定等因素导致组建工会难、缴纳会费难等问题;有些企业民主管理意识薄弱,厂务公开流于形式,集体合同执行不到位,非法用工、拖欠工资、缺乏劳保待遇等现象时有发生,企业工会平等协商难、参与决策难、民主监督难等问题没有得到根本性解决。通过地方立法,规范企业和企业工会权利和义务,对于企业工会工作破解难题、实现持续健康发展具有重要意义。

        三是巩固我省企业工会工作创新实践的现实需要。长期以来,我省在企业工会工作领域进行了许多积极探索,积累了不少经验和做法。比如,建立法律援助律师、劳动关系协调师、健康工程师和劳动争议调解室的“三师一室”维权机制,为企业职工提供法律服务、劳动关系协调、心理健康疏导等专业服务;在开发区、工业园区、商贸楼宇、集贸市场等区域或者行业建立联合工会,有效解决小微企业建会难问题;抓好百人以上企业、灵活就业的九大群体建会入会工作,百人以上企业工会组建率达97.62%,九大群体入会会员达23.24万人。这些创新实践,为开展地方立法提供了坚实的实践基础,也有必要及时予以总结、固化和完善,并作出相应的制度安排。

        二、起草过程

        为起草好条例,主要做了以下工作:

        一是加强组织领导。2018年底,省总工会成立立法领导小组和起草小组,启动草案的起草工作。2019年1月,省人大社会委成立后,加大提前介入力度,主动了解进展情况,多次提出指导性意见。省人大常委会副主任马志武高度重视草案起草工作,专门听取汇报,对起草工作提出明确要求,并于5月7日至8日率省人大社会委、省总工会有关负责同志赴景德镇市开展立法调研,为确保如期提出高质量的法规草案提供了有力指导。

        二是广泛征求意见。今年3月,省人大社会委收到省总工会的草案代拟稿后,逐条逐句进行讨论修改,形成了草案征求意见稿。3月下旬,书面征求了省法院、省公安厅、省民政厅、省司法厅、省人社厅、省税务局等6家省直单位的意见,同时委托省政协社会和法制委征求了有关界别的政协委员的意见,委托省工商联、省企业联合会征求了我省各类型企业的意见,委托各设区市人大社会委在本辖区内征求意见。同时,发函征求了省人大常委会组成人员的意见。

        三是强化调研实效。2019年,省总工会先后赴九江、萍乡等地开展了前期调研。今年4月29日,省人大社会委在书面征求意见的基础上,把企业及其工会组织作为重点调研对象,专门针对企业工会组建、工会筹备金和会费征缴、灵活就业人员入会以及企业工会工作职责等关键问题,分别召开中央驻赣企业、省属企业集团、南昌市市属企业等国有企业、劳务派遣公司,民营中小企业、民办非企业单位等非公经济组织参加的调研座谈会,面对面与企业代表沟通交流,认真梳理研究相关意见建议,取得了非常好的效果。

        在此基础上,对草案进行反复修改,数易其稿。5月9日,省人大社会委召开全体会议对草案进行了审议,形成了相关议案。5月12日,省人大常委会主任会议听取了议案有关情况的汇报,同意提请本次常委会会议审议。

        三、草案的特点

        草案主要体现了以下三个特点:

        一是坚持问题导向。紧扣我省企业工会工作的现实需要,针对企业工会工作中存在的建会难、征缴难、维权难、活动难等突出问题和新业态下灵活就业人员、劳务派遣工入会和维权等困难,以及企业因撤销、关闭、破产欠缴的以及生产经营确有困难导致缴费难的问题,作出有关制度安排。

        二是突出地方特色。既坚持依法维护职工合法权益的根本立场,围绕工会的维护、参与、建设和教育职能,将我省企业工会工作实践中积累的好经验好做法予以总结和固化,科学规范企业工会的权利和义务;又从当前经济社会发展实际出发,就工会维护企业正常生产经营等方面作出规定。

        三是维护国家法制和谐统一。坚持以上位法为依据,严格依据工会法设定相关权利和义务,并与我省已经出台的省实施工会法办法、职工代表大会条例、厂务公开条例、集体合同条例、工会劳动法律监督条例等法规相协调、相衔接。

        四、需要说明的几个问题

        草案共六章四十六条,主要内容如下:

        (一)关于总则。主要是界定适用范围。草案第二条规定:“本条例适用于本省行政区域内的所有企业及其工会”。这里的所有企业,是指在本省行政区域内从事生产经营和提供服务的各种所有制、各种类型的企业。

        (二)关于企业工会组织。草案第二章对企业工会组织建设作了具体规范。一是明确建会时限,规定企业应当自开办或者设立之日起一年内依法建立工会组织,目的是督促企业及时组建工会组织。二是明确组织架构,规定企业工会有会员二十五人以上的,应当建立工会委员会;不足二十五人的,可以单独建立工会委员会,也可以按开发区、工业园区、商贸楼宇、集贸市场等区域或者行业联合建立工会委员会,也可以选举组织员一人,组织会员开展活动。目的是实现企业工会组织全覆盖。三是明确新业态从业人员入会方式,对货运司机等灵活就业的九大群体以及劳务派遣工入会作出规定,切实维护新业态从业人员合法权益。

        (三)关于企业工会工作职责。草案第三章对企业工会的工作职责作了具体规范。一是履行教育引领和服务发展职责,规定企业工会应当坚持以社会主义核心价值观为引领,不断提高职工的思想道德素质、科学文化素质和技术技能素质。二是组织职工参与民主管理,明确企业工会代表和组织职工参加本企业民主选举、民主协商、民主决策、民主管理和民主监督,切实保障职工依法享有知情权、参与权、表达权、监督权等民主权益。三是履行维权职责,指导帮助职工签订劳动合同和集体合同、参与企业重大事项决策和安全生产管理、开展劳动法律监督、劳动争议调解、维护女职工和困难职工特殊权益保护。

        (四)关于企业工会经费和资产。草案第四章对企业工会经费征缴管理和资产保护作了具体规定。一是明确经费来源,将会员缴纳的会费,企业按每月全部职工工资总额的百分之二向工会拨缴的经费或者建会筹备金,上级工会、企业或者其他社会组织的补助,作为企业工会经费的主要来源。同时鉴于工会经费和工会筹备金的征缴,实际操作较为复杂,条例授权省总工会会同省人民政府有关部门制定具体办法。二是强调维护企业健康发展,规定企业因撤销、关闭、破产欠缴的以及生产经营确有特殊困难,可以向同级地方总工会申请减、免工会经费或者工会筹备金,由同级地方总工会作出决定,这样规定有利于发挥工会在促进企业发展中的积极作用,帮助企业顺利度过难关,进而维护职工的根本利益和长远利益。三是保护工会资产,针对现实中存在的将工会资产作为企业财产进行处理的情况,规定任何组织和个人不得侵占、挪用和任意调拨企业工会的经费、财产,不得无故将企业工会的经费、财产作为所在企业财产予以查封、扣押、冻结和清偿债务。

       (五)关于法律责任。为保证条例得到有效执行,草案第四十条至第四十四条分别对拒绝或者阻挠依法组建企业工会、妨碍企业工会依法履行职责、侵犯职工劳动权益、打击报复工会工作人员、损害职工或企业工会合法权益等违反条例规定的行为,具体明确了所应承担的法律责任。

        以上说明连同草案,请一并审议。

江西省企业工会工作条例(草案)

目录

        第一章  总则

        第二章  企业工会组织

        第三章  企业工会的工作职责

        第四章  企业工会经费和资产

        第五章  法律责任

        第六章  附则

第一章  总则

        第一条  为了保障企业工会依法行使权利和履行义务,维护职工合法权益,构建和谐劳动关系,促进企业健康发展,根据《中华人民共和国工会法》《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国劳动合同法》等有关法律、行政法规的规定,结合本省实际,制定本条例。

        第二条  本条例适用于本省行政区域内的所有企业及其工会。

        第三条  企业工会应当坚持中国共产党的领导,遵守宪法和法律、法规,依照《中国工会章程》独立自主开展工作,协调劳动关系,维护职工合法权益,竭诚为职工服务,促进企业健康发展。  

企业应当支持企业工会履行职责,并为其开展工作提供设施、活动场所等必要条件和相应保障。

        第四条  县级以上地方总工会、产业工会以及基层工会联合组织(以下简称上级工会)对本地区、本系统、本行业的企业工会负有指导、服务和监督职责,为其开展工作提供 法律、信息、培训和会员优惠等服务,协调解决履行职责中的问题。

企业工会在履行职责遇到困难时,可以请求上级工会提供帮助或者依法代为履行维权职责。上级工会可以通过建立法律援助律师、劳动关系协调师、健康工程师和劳动争议调解室等方式,为企业职工提供法律服务、劳动关系协调、心理健康疏导等专业服务。

        第五条  县级以上人民政府及其人力资源和社会保障等有关部门应当依法支持企业工会开展工作,维护职工合法权益。

第二章  企业工会组织

        第六条  企业应当自开办或者设立之日起一年内依法建立工会组织。对未建立工会组织的企业,上级工会有权督促并指导组建,该企业应当予以支持和协助。

        对到期仍未依法建立工会组织的企业,其所在地的地方总工会或者产业工会可以自期满后的第一个月起,依照工会经费收缴规定向企业收缴工会筹备金,待企业工会组织建立后按照工会经费收缴规定及时予以返还。

        第七条  企业工会有会员二十五人以上的,应当建立工会委员会;不足二十五人的,可以单独建立工会委员会,也可以按开发区、工业园区、商贸楼宇、集贸市场等区域或者行业联合建立工会委员会,也可以选举组织员一人,组织会员开展活动。

        企业工会应当在建立基层工会委员会的同时,按照国家有关规定建立经费审查委员会。

        企业工会应当建立工会女职工委员会,女职工不足二十五人的应当设女职工委员。女职工委员会在企业工会委员会的领导和上一级工会女职工委员会的指导下开展工作。

        第八条  企业工会依法组织职工加入工会,对会员实行实名制管理。

        企业不得以户籍、就业期限、就业形式等为理由,也不得以解除劳动合同、降低工资等为手段,阻挠和限制职工依法参加工会。

        第九条  货运司机、快递员、护工护理员、家政服务员、商场信息员、网约送餐员、房产中介员、保安员、创客等无固定用人单位的灵活就业人员,可以申请加入工作时间较长或者具有挂靠关系的所在企业的工会,也可以申请加入区域或者行业联合工会。

        第十条  劳务派遣工应当加入所在劳务派遣单位建立的企业工会,其在劳务派遣单位工会委员会中应当有相应比例。经劳务派遣单位与用工单位协商一致,劳务派遣工也可以加入所在用工单位的企业工会。

        第十一条  任何组织和个人不得擅自将依法建立的企业工会撤销、合并,或者将企业工会及其机构归属于其他部门。

        企业工会所在的企业终止或者撤销的,该企业工会相应撤销,并报告上一级工会。

        依前款规定被撤销的企业工会,其会员的会籍可以由上级工会转至其居住地的乡镇(街道)或者村(社区)工会。会员重新就业申请转接会籍的,由新用人单位的企业工会及时办理会籍转接手续。

        第十二条  具备法人条件的企业工会,依法经地方总工会确认,并办理基层工会法人资格登记,取得社会团体法人资格。

        工会主席或者主持工作的副主席是依法取得工会社会团体法人资格的企业工会的法定代表人。

        第十三条  会员大会或者会员代表大会是企业工会的权力机关,每年至少召开一次会议;经企业工会委员会或者三分之一以上的会员提议,也可以临时召开会议。会员在一百人以下的企业工会应当召开会员大会。

        会员代表大会的代表由会员民主选举产生,实行常任制,任期与企业本届工会委员会相同,可以连选连任。会员代表的组成应当符合工会基层组织有关规定,企业中、高层管理人员一般不得超过会员代表总数的百分之二十,女职工、青年职工、劳动模范等应当有适当比例。

        第十四条  企业工会会员(代表)大会履行下列职责:

        (一)审议和批准企业工会委员会的工作报告;

        (二)审议和批准企业工会委员会经费收支预算决算情况报告、经费审查委员会工作报告;

        (三)评议企业工会开展工作、建设职工之家情况以及企业工会主席、副主席履行职责情况;

        (四)选举和补选企业工会委员会和经费审查委员会组成人员;

        (五)选举和补选出席上一级工会代表大会的代表;

        (六)罢免其所选举的代表、企业工会委员会组成人员;

        (七)讨论决定企业工会其他重大事项。

        第十五条  企业工会委员会由会员(代表)大会差额选举产生,选举结果报上一级工会批准,每届任期三年或者五年,具体任期由会员(代表)大会决定。

        企业工会委员会是会员(代表)大会的常设机构,对其负责并接受会员监督,在会员(代表)大会闭会期间负责日常工作。

        第十六条  职工二百人以上的企业工会,可以设专职工会主席,必要时可以设专职工会副主席。工会主席、副主席,可以由会员(代表)大会直接选举产生,也可以由工会委员会选举产生。

        企业行政主要负责人、法定代表人、合伙人以及他们的近亲属不得作为本企业工会委员会成员、主席、副主席人选。

        企业工会根据工作需要,可以配备专职工作人员,具体人数与企业协商确定。上一级工会可以向企业工会派驻工会干部。

        第十七条  企业工会根据工作需要,可以在分公司(厂)、车间(科室)建立分公司(厂)、车间(科室)工会委员会。分公司(厂)、车间(科室)工会委员会由分公司(厂)、车间(科室)会员(代表)大会选举产生,任期和企业工会委员会相同。

        企业工会和分公司(厂)、车间(科室)工会委员会,可以根据需要设立若干专门委员会或者专门小组。

        按照生产(行政)班组建立工会小组,会员民主选举工会小组长,组织开展工会小组活动。

        第十八条  企业工会主席人选按照工会基层组织有关规定推荐或者选派,应当具有与履行职责相应的文化程度、法律法规和生产经营管理知识,有较强的协调劳动关系和组织活动能力,热心为会员和职工服务。

        第十九条  企业工会主席、副主席任期未满的,不得随意调动其工作或者解除其劳动合同。确因工作需要调动或者解除劳动合同的,应当事先征得本级工会和上一级工会的同意。上一级工会应当在接到征求意见书后三十日内作出书面答复;逾期不答复的,视为同意。

        企业工会专职主席、副主席或者委员自任职之日起,其劳动合同期限自动延长,延长期限相当于其任职期间;非专职主席、副主席或者委员自任职之日起,其尚未履行的劳动合同期限短于任期的,劳动合同期限自动延长至任期期满。但是,任职期间个人严重过失或者达到法定退休年龄的除外。

        企业工会主席、副主席的工资、福利等待遇按照国家和本省的有关规定执行。

        第二十条  企业工会委员会召开会议或者组织职工活动,需要占用生产或者工作时间的,应当事先征得所在企业的同意。

        企业工会的非专职委员占用生产或者工作时间参加会议或者从事工会工作的,每月不超过三个工作日,当年内可以累计使用。

第三章  企业工会的工作职责

        第二十一条  企业工会应当把维护职工合法权益、竭诚服务职工作为基本职责,履行维护、参与、建设和教育职能,协调劳动关系,维护职工的合法权益,促进企业健康发展。

        第二十二企业工会应当教育职工践行社会主义核心价值观,不断提高职工的思想道德素质、科学文化素质和技术技能素质,重视人文关怀和心理健康服务;鼓励支持职工学习文化科学技术和管理知识,开展文化体育活动;推进企业文化职工文化建设,办好工会文化、教育、体育事业。

        第二十三条  企业工会应当组织职工开展劳动和技能竞赛、合理化建议、技能培训、技术革新、技术协作、发明创造、岗位练兵、疗休养等活动;开展劳动模范、优秀班组等评选、表彰、培养和管理服务工作,培育工匠人才。

        第二十条  企业工会代表和组织职工依照法律、法规规定,通过职工(代表)大会、平等协商集体合同、厂务公开、职工董事、职工监事和其他形式,参加本企业民主选举、民主协商、民主决策、民主管理和民主监督,保障职工民主权益的实现。

        职工(代表)大会是企业民主管理的基本形式,是职工行使民主管理权利的机构。企业工会应当推动企业依法建立以职工(代表)大会为基本形式的民主管理制度。企业工会是职工(代表)大会的工作机构,负责职工(代表)大会的日常工作。企业工会会员(代表)大会与职工(代表)大会应当分别行使职权,不得相互替代。

        企业工会应当推动公司制企业依法建立职工董事、职工监事制度,支持职工代表大会选举产生的职工代表作为董事会、监事会成员参与公司决策、管理和监督。

        企业应当尊重和保障职工依法享有的知情权、参与权、表达权和监督权等民主权利,支持职工参加企业管理活动。

        第二十五条  企业工会应当督促企业建立和实行厂务公开制度,组织企业职工对本企业执行厂务公开制度的情况实行民主监督,并将职工的意见和建议及时反馈给负责厂务公开的机构和企业厂务公开责任人。

        企业的厂务公开责任人对企业工会反馈的意见和建议应当在三十日内给予答复或者说明,对其中需要整改的事项应当采取措施及时整改。

        第二十六条  企业工会应当帮助和指导职工与企业签订劳动合同,为职工签订劳动合同提供法律、技术等方面的咨询和服务。

        企业单方解除职工劳动合同的,应当于七日前将理由书面通知企业工会。企业工会认为企业违反法律、法规规定或者劳动合同约定的,有权要求企业纠正。企业应当研究并将处理结果书面通知企业工会。

        第二十七 企业制定、修改或者决定直接涉及职工切身利益的劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律、特殊情况工资支付等规章制度或者重大事项时,应当经职工(代表)大会讨论,与企业工会平等协商确定。

        企业工会认为企业的规章制度和重大事项决定在实施过程中不适当的,有权向企业提出。企业应当进行研究并于七日内与企业工会协商,修改完善规章制度和重大事项。

        企业依照法定情形需要裁减人员的,应当提前三十日向企业工会或者全体职工说明情况,听取企业工会或者职工的意见。

        企业因不可抗力生产经营遇到重大困难的,企业工会应当引导职工与企业就工资支付、工作时间、休息休假等问题进行平等协商,帮助企业解决劳动关系问题,维护企业正常生产经营秩序。

        第二十八条  企业工会可以代表职工依法就劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律、特殊情况工资支付等直接涉及职工切身利益的事项,与企业进行平等协商,签订集体合同。

        在平等协商、签订集体合同过程中发生争议,双方协商不成的,企业工会可以申请人力资源和社会保障主管部门协调处理。因履行集体合同发生争议,双方协商不成的,企业工会可以依法向劳动争议仲裁机构申请仲裁;仲裁机构不予受理或者对仲裁裁决不服的,可以依法向人民法院提起诉讼。

        第二十九  企业工会应当设立工会劳动法律监督委员会或者工会劳动法律监督员,依法对企业遵守劳动法律、法规、规章的情况进行监督。

        企业确有违反劳动法律、法规、规章行为的,工会劳动法律监督委员会或者企业工会应当与企业沟通协商,督促其改正。拒不改正的,工会劳动法律监督委员会或者企业工会可以发出《工会劳动法律监督意见书》,要求企业及时改正。企业接到《工会劳动法律监督意见书》后,应当在三十日内作出处理,并将处理情况书面告知工会劳动法律监督委员会或者企业工会。

        企业逾期不告知处理情况或者拒不改正违法行为的,所在地的地方总工会或者产业工会可以向有管辖权的县级以上人民政府有关主管部门提出《工会劳动法律监督建议书》,提请县级以上人民政府有关主管部门处理。

        第三十条  企业工会及其所属分公司(厂)、车间(科室)工会、班组可以设立工会劳动保护监督检查委员会、工会劳动保护监督检查小组或者工会劳动保护监督检查员,依法组织职工参加本企业、分公司(厂)、车间(科室)、班组安全生产和职业病防治工作的民主管理和民主监督,维护职工在安全生产和职业病防治方面的合法权益。

        企业工会发现企业违章指挥、强令职工冒险作业,或者在生产过程中发现明显重大事故隐患和职业危害的,企业工会有权提出解决的建议,企业应当及时研究答复;发现危及职工生命安全的情况时,企业工会有权向企业建议组织职工撤离危险现场,企业应当及时作出处理决定。企业未及时处理的,企业工会可以向负有安全生产监督管理职责的部门报告,有关部门应当依法处理并将处理结果告知企业工会。

        职工发生事故伤害或者依照职业病防治法的规定被诊断、鉴定为职业病,请求企业工会为其申请工伤认定的,企业工会应当收集、审查有关证明材料,提请上级工会向社会保险主管部门申报。社会保险主管部门不予受理或者不予认定工伤的,应当作出书面答复。

        第三十一条  企业依法设立劳动争议调解委员会,由职工代表和企业代表组成。职工代表由企业工会成员担任或者由全体职工推举产生,企业代表由企业负责人指定。企业劳动争议调解委员会主任由企业工会成员或者双方推举的人员担任,开展调解工作。

        第三十二条  职工与企业发生劳动争议,可以要求企业工会参与或者协助其与企业进行协商,达成和解协议。企业工会也可以主动参与劳动争议的协商处理。

        职工认为企业侵犯其劳动权益而申请劳动争议仲裁或者向人民法院起诉的,企业工会应当给予支持和帮助。职工申请仲裁、提起诉讼需要使用企业工会实施劳动法律监督获取的有关资料的,企业工会应当提供。

        第三十三  企业发生停工、怠工事件,企业工会应当代表职工同企业或者有关方面协商,反映职工的意见和要求并提出解决意见。对于职工的合理要求,企业应当予以解决。企业工会协助企业做好工作,尽快恢复生产、工作秩序。

        第三十四  企业女职工委员会依照法律、法规以及其他有关女职工特殊保护的规定,维护女职工经期、孕期、产期、哺乳期和更年期的特殊权益。

        第三十五  企业工会应当通过生活扶助、医疗救助、子女就学和职工互助互济等形式服务职工,为困难职工群体提供救助。

第四章  企业工会经费和资产

        第三十六  企业工会经费的来源:

        (一)会员缴纳的会费;

        (二)企业按每月全部职工工资总额的百分之二向工会拨缴的经费或者建会筹备金;

        (三)上级工会、企业或者其他社会组织的补助;

        (四)其他收入。

        企业工会经费和工会筹备金的具体收缴办法,由省总工会会同省人民政府有关部门制定。

        第三十七  企业因撤销、关闭、破产欠缴的以及生产经营确有特殊困难的,可以向同级地方总工会申请减、免工会经费或者工会筹备金,由同级地方总工会作出决定。

        企业无正当理由拖延或者拒不拨缴工会经费的,企业工会或者上级工会可以向当地人民法院申请支付令;拒不履行支付令的,企业工会或者上级工会可以依法申请人民法院强制执行。

        第三十八条  企业工会经费主要用于为职工服务和开展工会活动。

        具备社会团体法人资格的企业工会应当依法设立独立经费账户,根据经费独立原则建立预算、决算和经费审查监督制度。

        企业工会经费收支情况应当由同级工会经费审查委员会审查,并且定期向工会会员(代表)大会报告,接受监督。工会会员(代表)大会有权对经费使用情况提出意见。

        第三十九  企业工会的经费、财产,任何组织和个人不得侵占、挪用和任意调拨。不得无故将企业工会的经费、财产作为所在企业财产予以查封、扣押、冻结和清偿债务。

第五章   法律责任

        第四十条  企业违反本条例规定,有下列情形之一的,企业工会可以向县级以上地方总工会反映,由县级以上地方总工会提请同级人力资源和社会保障主管部门责令其限期改正;拒不改正的,由人力资源和社会保障主管部门提请县级以上人民政府予以处理:

        (一)符合组建工会条件而不依法组建企业工会的;

        (二)阻挠上级工会帮助、指导职工筹建企业工会的;

        (三)采取强加不平等条件或者打击报复等威胁、恐吓手段阻挠职工依法参加企业工会的。

        以暴力、威胁等手段阻挠依法组建企业工会造成严重后果,违反治安管理处罚的,由公安机关依法给予治安处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

        第四十一条  企业违反本条例规定,有下列情形之一的,企业工会可以向县级以上地方总工会反映,由县级以上地方总工会提请人民政府责令改正,依法处理:

        (一)擅自将依法建立的工会组织撤销、合并,或将工会组织及其机构归属于其他部门的;

        (二)妨碍企业工会通过职工(代表)大会和其他形式依法行使民主权利的;

        (三)无正当理由拒绝进行平等协商、签订集体合同,阻挠上级工会帮助、指导企业工会推行平等协商、签订集体合同的;

        (四)其他妨碍企业工会依法履行职责的行为。

        第四十二条  企业违反本条例规定,有下列侵犯职工劳动权益情形之一的,企业工会可以请求上级工会提请同级人力资源和社会保障主管部门依法作出处理,并将企业违法情况记入社会信用档案:

        (一)克扣或者无故拖欠职工工资报酬的

        (二)不提供劳动安全卫生条件的;

        (三)随意延长劳动时间的;       

        (四)侵犯女职工和未成年工特殊权益的;       

        (五)其他严重侵犯职工劳动权益的。 

        第四十三条  企业违反本条例规定,对依法履行职责的企业工会工作人员无正当理由调动工作岗位,进行打击报复的,由人力资源和社会保障主管部门责令改正、恢复原工作;造成损失的,给予赔偿;对拒不执行人力资源和社会保障主管部门命令又不依法申请行政复议或者提起行政诉讼的,当事人可以要求人力资源和社会保障主管部门向人民法院申请强制执行。       

        对依法履行职责的企业工会工作人员进行侮辱、诽谤或者人身伤害,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚未构成犯罪的,由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定处罚。       

        企业工会工作人员因履行职责或者职工因参加工会活动而被解除劳动合同的,由人力资源和社会保障主管部门责令恢复其工作,补发被解除劳动合同期间应得的报酬和福利待遇;不愿恢复工作的,企业应当依法给予经济补偿和相应赔偿。

        第四十四条  企业工会工作人员违反本条例规定,损害职工或者企业工会合法权益的,由企业工会或者上级工会批评教育,责令改正或者予以处分;情节严重的,依照《中国工会章程》予以罢免;使企业工会财产造成损失的,应当依法赔偿;构成犯罪的,依法追究其刑事责任。

第六章    附则

        第四十  本省行政区域内的民办非企业单位及其工会参照本条例执行。

        第四十六 本条例自   年  月  日施行。