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畅通省城情况交流第19期

编辑: 贾川     来源: 江西人大新闻网      2013-09-04 10:13

  畅通省城活动

  情况交流

  第19期

  畅通省城活动领导小组办公室2013年8月26日

  【工作动态】

  “畅通省城”第六督办组督办进展情况

  一、工作进度及成效(一)出店占道经营整治1南昌铁路二村摊点占道及出店经营。 在西湖区政府、市工商局、区执法局、铁路局、铁路保安、交警大队的有力配合下,整治出店经营250余起,清理流动摊点300余处。规范机动车停放150余辆,违规处罚202辆,暂扣电动车20辆。基本整治到位。 2洪都中大道、二七北路、二七南路、永外正街、师大南路、江大南路出店经营。 青山湖区执法局从6月份起到7月底,采取错时工作制、岗位责任制、网格巡查制,一条路一条路地推进,一个点一个点地清理办法。集中清理30余次,共取缔占道摊点2165起,规范出店经营3168起,工地围挡23起。 高新区取缔了火炬二路占道经营的摊点群。取缔流动摊点乱摆行为1000余起,出店经营585起。 (二)学校周边道路整治 3选择三所学校、幼儿园开展试点,对违规接送学生车辆的界定和曝光,违规情况通过学生向家长通报。 市交管局会同市教育局确定将南师附小(玉泉岛)、进贤门小学、豫章小学作为试点,已经联合下文。7月16日召集三校领导开了协调会。交警大队与各校完善了协议。 4清理学校门前占道摊点及流动商贩工作。六个区均做到了有组织、有领导、有方案。运用合理划分责任、全面排查摸底,联合行动整治、专门督导检查的方法大规模地开展整治。各区执法局在其中发挥了重要作用。 东湖区:详细制定了《学校及周边重点整治情况表》,逐一明确责任、时限。取缔流动摊点60多处(人),收缴三无产品30余种。增加交通标识9处,对育新、邮政路、百花洲、东湖小学及两所幼儿园加派交警及协管员。派出督导组,对豫章、城北、北湖、阳明、东湖、南京路小学进行检查,发现了12个突出问题,召开校长会,督促整改。 青云谱区:将辖区内的30所学校合理分配到机动中队及各街办中队,同时集中人力进行整治,七月份实施20人以上的大型整治三次。对十三中、十六中、徐坊学校、青云谱学校等主干道两侧的学校,加强巡查。规范出店经营85处,取缔占道摊点53处。 经开区:按区域将责任划分到镇、处、人。为强化监管,实行每日巡查制度。已经出动237人次,清理占道摊点429处,取缔出店经营106处,乱堆乱放128处,乱吊乱挂241处。 红谷滩新区:按照“思路再谋划、工作再细化、措施再严格、人员再深入”的工作要求。进行拉网排查,确定重点、难点。方法上采取提前介入,超前预防。在南昌二中、吉的堡幼儿园等十所摊点较多的学校门前上、下课时间设置整治岗。对新区内40余所学校实施拉网式执法。共出动850人次,整治370余次,清理各类违章520余处(次)。 以上3、4两项需到九月开学时才能检验整治效果。 (三)停车及泊位建设、恢复 5倡导医院职工绿色出行,让出停车泊位给就诊车辆及设置停车场诱导屏。 各医院门前已设停车电子诱导牌。诱导屏正在联系建设之中。市一医院设立了环岛,市三医院增加了停车泊位。 6鼓励医院建立体车库。 南昌市卫生局高度重视,确定市第一医院、中西结合医院为试点,其它各医院按照省市领导“畅通省城”的指示精神及相关方案同步开展活动。南昌市第二医院立体停车库工程,中西结合医院地下停车场建设,涉及进顺村一户居民私宅。考虑到拆迁、施工的安全,医院与住户达成协议,拟施工前拆除部分住房,竣工后帮助建设恢复。 7被挤占挪用的17处停车场恢复。 东湖区:兰天碧水广场挪用的44个车位租赁给一家洗车店。已经中止承包合同。店面拆除完毕。儿童医院挪用14个地下车位,在卫生厅、区政府的督导下,医院正在地上搭建电动车、自行车棚,预计八月底完成。碧水华亭挪用的27个车位,已在小区红线范围内通过对室外场地改造,提供56个停车泊位。聆江花园一期,原本规划的66个车位已由开发商“天使集团”隔离出六个泊位给大千食府作地下仓库。目前正在联系开发商。 青山湖区:隆鑫广场挪用地下停车场,经沟通,要求该负责人与市规划部门联系,能否采取地面增加停车泊位。如规划无法满足,该负责人承诺无条件拆除地下设施,恢复地下停车功能。 青云谱区:兰天郡欧亚达家居广场223个地下车位开始建家具卖场时就已经按店面改建成地下商场,无法恢复停车功能。水榭花都313个地下车位已卖给业主作储藏间等特殊情况。经请示市里同意在两块地面上划出相应的车位进行置换补偿。兰天郡已划好,水榭花都门前面积小,划出了100多个车位。 高新区:在艾溪湖绿道西侧、北侧建立两个停车场,泊位142个。另在火炬二路等地段划出1479个停车泊位。 西湖区:区领导高位推动,亲力亲为。对七处被挤占挪用的停车场及私划停车泊位的单位进行整改,制定相应的奖惩措施,对9月底前整改到位的业主按照1000——6000元进行奖励。拒不整改的依法惩处。鑫辉苑小区,9个泊位已经整治到位。皇廷大酒店,12个泊位4个建机房、4个建浴室、4个停放电动车。目前已拆除浴室,占用泊位已清出。目前完善停车标识。鑫隍城二期地下停车场,62个泊位被占。小区物业公司将其租给3个承租户。已经清出20个泊位,另42个泊位,业主承诺8月10日整改到位。梅苑住宅大楼地下停车场,3个停车位被放置杂物,已经清理到位。喜盈门建材市场136个泊位全部挪用,改成36间仓库。市场负责人承诺8月31日前自行整改到位。同盟村农民公寓地下停车场,规划82个车位,因考虑安全,施工时调整为47个。经研究,新增16个停车泊位。不足的19个车位,拟对电动车库改造补足。 8设置夜间限时停车场。 市交管局牵头,规划局、市政集团参与,对大型住宅小区周边停车情况进行了调研。在东湖、西湖、青山湖、红谷滩四个区共14个小区及路段新增停车泊位492个。时间限定为晚17∶30至早8∶30,极大地方便了群众。 (四)违规载客地段及车辆的整治 9火车站、徐坊、中山路、万寿宫、八一桥下地段违章车辆及交通环境整治。 从6月开始,东湖区由维稳办牵头,交警、城管、信访、残联、街办抽人参加,对八一桥地段进行整治。查扣“电的”65辆,“拐的”一辆。拘留从业人员一名。交通秩序明显改观。 青云谱区从5月底至7月31日,对徐坊客运站周边环境进行整治。区领导亲任组长,区下发了《关于对徐坊客运站及包家花园周边环境综合治理的通告》。张贴500余份,同时发到整治对象手中,为集中整治打下基础。整治中共查扣电动车371辆,拐的95辆,摩的60辆,处理400多辆,有效地震慑了非法营运。 (五)过街设施建设 10青山南路2座人行天桥建设。 到8月1日止,影响天桥施工的樟树,已经由市绿化管理处完成了移栽。 天桥的墩柱、主梁等钢构部分已经向厂家订货制造。10月上旬运到现场焊接,中旬完成拼装。 南昌市供电局高压线下地工程,已经与南昌通源实业总公司签订了施工合同。依照要求,市供电局应在八月底完成10KV电力线路改造下地任务。当前的困难是:因目前天气持续高温,施工停电怕影响市民生活,准备择凉爽日子施工。在拼装过程中涉及交通组织方案,交警部门需提供支持。 11赣江中大道南昌大桥两侧路口建设二座立体过街设施。 该项目包含在南昌跨江桥梁维修加固工程中,已经完成立项,可行性报告、初步设计,发改委组织专家进行了评审。评审会后设计单位根据专家意见进行调整。计划8月5日上报批复,然后开始招投标。 (六)将道路交通违法纳入年终考评体系 12将个人交通违法记录纳入考核内容。设定交通违法上限。超越上限的,取消评先资格。南昌市综治办已将个人交通违法记录纳入社会综治考评范围。正与交管部门研究设定违法次数上限,超越上限的,取消所在单位评先资格。 13机关、事业单位将公务车违法纳入个人绩效考核内容。单位公务车违法行为,每季度在全市党政机关通报。南昌市机关事务管理局就此事与市考核办进行了沟通商榷,形成了评分细则的初稿。7月26日,与南昌广播电台进行了电话连线,回答了记者问。 对党政机关公务车交通违法通报一事,已经从交管局将5—7月份违章情况搜集了100多条,拟在8月中旬报市领导后再行通报。 (七)对非法生产、销售不达标车辆的整治 14经质监局排查,南昌市生产电动助力车企业共有6家,集中在南昌县和青山湖区。青云谱有一家残疾人三轮电动车生产企业。未发现四轮电动车企业。 经工商局摸底,电动车销售网点集中在洪城路,西湖区31户证照齐全,其中卖四轮电动车的有6户。青云谱40户,其中卖四轮电动车的1户。燃油、电动摩托车销售网点集中在洪都南大道。共20户,证照齐全,无人卖四轮电动车。 工商局对7户出售四轮电动车的商户下达了整改通知书。 二、需解决和协调的问题 (一)省直单位不配合:省电视台、广电局分别占用了东方红酒店(改为职工食堂)、新闻国际大酒店(改作地下商场)、绿地大厦(幼儿艺术团)等三个地下停车场。青山湖区派人与广电方面沟通,广电接洽人员态度生硬,不予理采。此事已上报市改善办。 (二)市直单位不批:南昌市第一、第三医院,拟采取BOT方式建立立体车库。但市有关部门未同意。需进行论证、协调。 (三)法规建设滞后:目前我市生产的电动车,基本是非标产品。销售的合格电动车,由于可将控制车速的连接线重置,致使所有车均可突破限速。四轮电动车是从外地购入。销售已转入地下。当前电动车面临的问题,单靠任何一家或者几家执法部门都无法解决。需对此进行专项研究,必要时通过设立新的法规解决。 (四)诱导屏建设需推进:医院方面提出,停车泊位诱导屏应当在距医院的前一、二个路口设置,以方便驾驶人员预作准备。目前需与交警控制系统进行联网。 (五)高压线迁移工程费用:南昌供电公司提出,青山路过街天桥架空线路改为电缆下地,改造费用需市政府承担。 三、下一步工作要求 第六督办组组长、内务司法委员会副主任委员赵锦成同志作了小结。他指出:由于省、市、区各级领导真正重视,亲力亲力,部、局、委、办各职能部门认真履职、相互配合,具体承办单位及执法执纪人员迎难而上、不辞劳苦,“畅通省城”前一阶段的工作取得了明显成效。同时,也应当看到,当前任务距离我们的目标和上级的要求、群众的期盼还有较大差距,要达到目标,还有许多艰苦细致的工作要做。从汇报的情况看,有法规滞后的问题,如电动车的管理。也有监管的问题,如不达标车辆的生产销售。也有具体的矛盾和问题,如个别拆迁,个别项目推进迟缓。对于上述困难,牵头部门要积极主动设法解决,重要问题及时向领导汇报,取得支持。 关于下一步工作。未完成的项目要继续干,抓紧干。已经取得的成效要巩固。需协调的事项要积极协商。涉及省直单位的,按程序上报省畅通办。汇报中提出的困难和问题,将逐一研究,个别沟通,必要时进行协调和现场督办。 要完成预定各项任务,实现“畅通省城”的目标,需要进一步提高认识。城市交通是庞大的系统工程,直接涉及到的有行(乘车、步行)、住(小区停车)、又由于临街购物(衣、食也在其中),就医、就学、上班,人民生活的各个方面基本都涉及了。所以,对省城交通的整治,是最大的民生工程,也是最大的民心工程。省人大、南昌市委、市人大、市政府开展的这项活动,得到了全市乃至全省人民群众的盛赞,影响波及全国。领受任务的单位和个人,一定要深入群众、深入实际,多为群众着想,多办快办实事。眼下,就是要把“畅通省城”的任务落到实处,以实际行动来检验我们开展党的群众路线教育实践活动的成果。“畅通省城”的出发点是保护人民出行的生命安全,提升人民生活的幸福指数,维护社会的秩序和稳定。因而我们当前所作的一切,都会得到人民群众真心拥护和上级的有力支持。这就是我们的信心所在,力量所在。敢不敢于面对困难,能不能够解决问题,是对每个党员干部的考验。只有提高认识,才能增强信心,只有真抓实干,才能完成任务。

  “畅通省城”第六督办组开展再次督办 一、第十条建议:加快对未整治到位的17处被挤占挪用的停车场以及私划停车泊位予以取缔 1.问题 承办单位南昌市城管委、青山湖区政府反映,17个被挤占挪用的停车场中有3个属于江西广播电视台所有,需要省畅通办出面协调。其中,东方红大酒店停车场被挪用63个停车泊位,改为职工食堂、仓库、KTV;新文国际大酒店被挪用68个停车泊位,改为商场;瑞迪大厦被挪用36个,改为经营少儿艺术团。 2.实际情况 东方红大酒店和瑞迪大厦:停车场建设之初,没有设计车辆进出坡道,车辆无法进出。如果追加建设坡道,将减少停车泊位数量,整改存在困难。 新文国际大酒店:2006年,江西广播电视台网络中心下属的广联实业有限公司将酒店整体出租给天域酒店经营,天域酒店长期拖欠租金达数千万。2011年10月,广联公司向法院提起诉讼,请求解除租赁合同,支付租金,收回房屋。2012年12月,经省法院终审判决由天域酒店支付租金1000余万元,并将新文国际大酒店返还广联公司。判决生效后,天域酒店不配合法院执行,不肯搬离。至今新文国际大酒店仍未交付给江西广播电视台,停车场整改无法进行。为此,督办第六组专门向南昌市中院、青山湖区法院执行局负责同志了解情况。目前法院已拿出具体执行方案,准备近期执行。江西广播电视台已派员与法院进行了沟通,积极配合执行工作开展,并承诺收回新文国际大酒店后,即对被挪用停车场进行整改。 3.下一步工作措施 对因历史原因造成、无法整改的东方红大酒店和瑞迪大厦停车场,由江西广播电视台加快地面停车泊位建设,补充增加地面停车位,面向社会车辆开放。 对于新文国际大酒店,江西广播电视台应积极配合法院工作。法院进一步加大执行力度,尽快执行到位。 二、第四十七条建议:已经开工的青山南路公交专用道上2座人行天桥,要尽快解决高压线迁移问题,加快建设进度。 1.问题 承办单位南昌供电公司反映青山南路人行天桥高压线下地工程,部分费用未纳入此前签订的施工合同中,工程款存在缺口,需要重新核定工程造价才能施工。 2.实际情况 青山南路高压线下地工程,南昌市供电公司已与南昌通源实业总公司签订了施工合同,价款为1500万左右,计划于8月底完工,工期半个月左右。合同签订后,南昌市供电公司对施工线路进行详勘,发现低压设备费用未计入工程预算,且按照国电新标准,需要新增设备,主要是新增6台变压器、2台高压计量装置,加装13台环网柜、19台电缆分支箱等。因此,整个工程预算金额需追加。目前争议的主要问题是施工费用,在工程预算未协商一致的情况下,无法开工。 3.下一步工作措施 青山南路需建设的两个人行天桥,分别位于青山南路加油站和董家窑菜场。南昌市供电公司与市政公用集团先执行此前已签订的施工合同,对涉及天桥建设的青山南路洪都北大道到铁路立交桥北端的高压线先行下地,避免影响人行天桥如期完工。青山南路其余路段高压线下地需要追加的费用,由南昌市供电公司提供书面材料给市政公用集团,双方签订补充协议。施工期间的交通组织方案目前已由南昌市市政公用集团报南昌市交管局审批。“畅通省城”第二督办组开展督办工作 一、西湖区政府牵头办理的第三十五条建议 (一)常驻队伍已有架构。经与市公安局、城管委、交通运输局、公安交管局等单位沟通对接,在南昌市火车站广场管理委员会下设的综合管理办公室(简称综管办)的基础上,进一步充实和完善机构队伍。目前综管办常驻(全脱产)人员明确为35人,联络人员10人,聘请保安等其他各类人员44人。由西湖区城管局吴延宏副局长具体负责。其中常驻和联络人员已经基本到位和明确,聘请的保安等各类人员正在洽谈,近期将全部到位。 (二)有自己的办公地点。现租用在井冈山大道1028号10楼,挂“南昌市火车站广场管理委员会综管办”和“西湖区‘五车’整治领导小组办公室”两块牌。督办小组已到办公现场查看,为三居室住宅改建,内设有办公、会议和休息用房。(三)各项经费正在落实。经区委、区政府与市直各相关单位共同研究,并报请市分管领导同意,前期启动经费、日常工作经费、人员经费,由市、区两级财政按1∶1的比例承担,据实核发。 (四)正在推进的工作和初步成效。一是已向市政府请示加紧下发《关于南昌火车站广场及周边地区长效管理的实施方案》,二是积极洽谈落实聘请人员到位,三是积极推进市财政按比例承担的经费到位,四是抓紧制定和完善综合管理的各项规章制度。6月以来,共查扣非法运营的“五车”600余辆,驱离流动摊点1500多辆次,遏制了火车站地区“五车”非法运营、摊点占道泛滥现象,车站周边面貌和秩序有明显改观。 二、南昌市交通运输局牵头办理的第三十七条建议 前期南昌市交通运输管理局配合市公安交管局,已重新规划了长安客运站的站场车辆停放泊位,在容易造成拥堵的三个地段,画出禁停网格线300平米,临时停车线300米,设立车辆进出应急通道,保障车辆有序停放和南北通道循环贯通。近期重点是推进各项工作到位。 (一)落实管理责任和分工。市局“定领导、定责任、定时间、定效果”,成立了专项工作小组,加强组织领导。运营管理处负责对客运车辆的运营管理和与相关部门的工作衔接,客运管理处负责对进入火车站的出租车辆的运行管理,长安客运站负责对进站客运车辆的运行管理。 (二)加强现场监督管理。市局所属行业管理部门增派了驻站管理人员,对客运车辆的营运秩序进行实时监管。长安客运站加派了调度人员进行现场调度管理,提升科学合理调度水平。加装了4个摄像头,加大对站前广场车辆运行的实时监控力度。 (三)严格控制进站车辆数。在不新增进站车辆数的同时,严格控制非本站车辆发班车辆的二次配载,减少进站车辆基数。实行应班车辆和待班车辆相分离,减少进站流动车辆30余台,压缩待班停放车辆40余台,明显缓解了车辆占道停放压力。 (四)调整班次和发班时间。根据火车到站客流特点,合理调整高峰和平峰时段班次和发班时间,尽量缩短车辆待班停放时间,客流高峰时段车辆停放平均压缩了20分钟。 (五)打击违法违规经营行为。针对车站广场存在的严重影响畅通的各类违法违规经营行为,6月下旬以来,执法人员共开展了专项行动20余次,查处违法违规行为60余起,重点对站外揽客、黑车、串线车辆、异地经营的出租车进行查处,维护了站场及周边的车辆经营秩序和交通畅通。 (六)部门提出的工作建议: 1加大对“五车”的打击力度,建立长效管理机制,减少乱停放对道路交通畅通的影响。 2在火车站地段增设违章摄像头和显示屏幕,定期对违法车辆和违法行为录入公布,并按章处罚。 3加快火车站东广场南昌综合客运枢纽站的建设步伐,彻底解决长安客运站占道发车影响道路交通畅通的历史遗留问题。 三、代表督办意见 (一)市交通运输管理局和西湖区及有关单位做了大量工作,取得了明显的成效,实属来之不易。 (二)长安客运站占道发车影响道路交通畅通问题的彻底解决,有待于火车站东广场南昌综合客运枢纽站的建成运营,有关部门要加大东广场的拆迁工作力度。 (三)西湖区政府牵头成立综合管理机构,专门负责对火车站及周边整体管理,现阶段只是过渡,火车站东、西广场完工后的整体管理体制,市政府应当尽早进行研究规划。 (四)建议将以上两个整改项目,列为“畅通省城”8月督办巡视内容,以督促整改的制度化、长效化。

  “畅通省城”第五督办组开展再次督办

  一、西湖区政府、市公安交管局、城管委办理的第30条建议意见:成立优化洪城商圈交通环境综合管理队伍。完成期限7月底。 成立优化洪城商圈交通环境综合管理队伍已完成。洪城商圈“畅通省城”工作整治领导小组组织成立了由交警10人、行政执法40人、公安20人、洪城商圈管委会30人的百人整治队伍,将一百人组成的整治队伍分为坚守组、机动组、攻坚组等三个组,明确职责,强力开展集中整治。 二、西湖区政府、市公安交管局、城管委办理的第31条建议意见:开展对商圈内占道、出店经营,电动三轮车无序,机动车乱停放的整治。完成期限8月底。 (一)占道、出店经营现象基本得到遏制,提前1个月完成整治工作。通过整治队伍的强力整治,占道、出店经营现象得到有效控制,取得初步成效。现在,坚守组每日对商圈二路进行蹲点坚守,防止占道、出店现象反弹。希望此项工作长抓不懈。 (二)电动三轮车无序取得初步成效,整治工作已提前基本完成。西湖区政府把三轮车管理作为重点工作来抓,专门召开了三轮车综合整治专项调度会,督促三轮车主做好自我协调、自我约束和自我管理,制定了三轮车营运“八禁止”、“五统一”,在主要路口悬挂三轮车“八严禁”管理规定宣传牌8块,对现有三轮车进行重新统计,排查、淘汰存在安全隐患的三轮车,控制上牌数量,规范营运市场,严厉查处违规。设定了3个停放点,每个停放点安排4名队员坚守,设置告知指示牌,并开始对违反规定的三轮车实行扣除积分的管理制度。希望商圈管委会还要加强协调,加大工作力度,继续巩固现有成绩。 (三)机动车乱停放明显改善,8月底要彻底改变还有一定差距。交警直属二大队参加每天的集中整治工作,在洪城商圈确定了“三纵三横”严格管控区,各路段为大队各领导包干路段,实行层级领导责任制,严格落实“四个必罚”措施,自5月份以来共纠处乱停放违法行为980起,电瓶三轮车违规载人23起,五车非法营运48起。同时,调整警力,加强路面见警率,商圈内的机动车管理状况得到了明显的加强,乱停放现象有了一定的改善。 交警直属二大队提出建议:由于交通管理是个系统工程,商圈内货车禁行听证会应由西湖区政府尽快主持召开,同时西湖区政府和市改善办要尽快确定洪城商圈道路微循环方案并打通市场中路断头路,以便于标线施划到位,规范停车行为。因此,该项整治工作8月底要彻底完成还有难度。 三、西湖区政府,市改善办、公安交管局、城管委、交管局、公交总公司办理的第32条建议意见:研究商圈内道路交通组织,提出道路微循环改造方案,配套研究商圈内公交线路优化和物流公司搬迁实施方案。完成期限8月底。市改善办牵头,协调有关部门,正在对优化洪城商圈及周边道路交通组织征求意见。 (一)道路微循环改造方案已经提出。交警直属二大队邀请华东交通大学查伟雄博士组织制定了详细、可行的商圈微循环交通方案,该方案市改善办表示同意。目前存在四个问题:一是方案应由哪个部门制定和正式提出;二是目前提出的方案是否还要经过论证,由谁论证;三是方案是否要经过批准,由谁批准;四是目前提出的方案中,要求打通市场中路及建设西路断头路。建议由市改善办牵头,协调有关部门,加快方案确定,积极组织实施。 (二)商圈内公交线路优化实施方案仍未确定。市公交总公司目前已确定将洪城路南面的抚生路口及武警总队2个公交站台向东迁移;已报改善办协调在洪城客运站内设置公交车停放、待发车位、调度室、驾驶员休息室、厕所等配套设施。同时,市公交总公司正在对商圈公交线路、站点设置进行重新梳理。当前存在急需解决的问题:一是交通组织方案没有确定,难以提出完整的公交线路方案;二是希望有关部门协调解决公交枢纽场站问题。因此,如果道路微循环改造方案能及时确定,公交线路方案争取在8月底前完成。 (三)商圈内物流公司搬迁实施方案仍未有定论。洪城商圈内物流公司多达1600余家,日物流量几百万吨,占道配货、出店经营、阻塞交通,是整治的重点和难点。市改善办已提出开展物流行业整顿的建议,但对物流公司搬迁还没有制定具体的实施方案。建议改善办向南昌市政府反映,由南昌市政府通盘考虑、统筹安排、提出方案。所以,研究并提出一个科学、可行的搬迁方案在8月底之前完成的难度较大。 四、西湖区政府、市公安交管局办理的第33条建议意见:按照国家标准,完善洪城商圈内信号灯、标志标线情况。完成期限9月底。 (一)完善信号灯工作已提前完成。交警直属二大队开展了信号灯联动和智能化建设摸排,重点排查了辖区内使用形状不正确的信号灯或者复合灯、设置地点不合理、排列顺序不正确、安装数量不足、位置不当或被遮挡、与交通标志和标线不协调以及采用标准规定以外的信号灯灯色、信号灯相位设置和配时不合理等问题,全面清理了破损、不规范的信号灯,补充完善缺失的信号灯。目前,新增建设西路桃花路口红绿灯已正在安装之中。该项整治工作已基本提前完成。 (二)完善标志工作已提前完成。交警直属二大队已经完成了洪城路、建设西路、灌婴路、市场东路、市场中路、市场西路路段禁停标志的安装。该项整治工作也基本提前完成。 (三)完善标线工作还在进行中。交警直属二大队已经完成了洪城路、建设西路、市场东路、市场中路(洪城路口至断头路口)、市场西路的共4180平方米标线全部施划。为了避免重复施工,灌婴路、龙河路、市场一路、市场二路、商圈一路、商圈二路路段标线需待商圈微循环确定后才能开始施划。因此,该项工作能否在9月底前完成,目前难以确定。 五、督办组督办意见 为使畅通省城的建议意见能顺利办理到位,代表们提出了如下意见: (一)西湖区政府及洪城商圈管委会(综合整治领导小组):在继续做好综合整治的组织、协调、动员、宣传、服务及保障工作的同时,积极履行领导职能,重点推进:一是加快制定和实施商圈微循环方案,这是关系到商圈其他整治工作开展的关键;二是积极做好有关方面工作,打通市场中路断头路,研究打通建设西路断头路;三是及时召开对洪城商圈货车禁行听证会;四是牵头市交管局等有关部门,齐抓共管,形成“打黑”综合治理格局;五是尽快组织对灌婴路、抚生南路的验收工作;六是开展物流行业整顿,取缔无照经营,整顿占道经营,进行分区规划。 (二)市改善办:进一步加强综合协调和承上启下职能,当前工作的重点:一是要积极协调市有关部门研究和制定对洪城商圈物流企业搬迁方案;二是协调市公安局,就如何充分利用洪安停车场解决商圈停车难问题进行研究,提出方案;三是协调有关部门对微型货运车辆办理合法经营手续进行研究。 (三)市公安交管局:在继续巩固现有整治成果的同时,一是要加快对商圈内道路交通组织、公交线路优化方案的制定;二是争取9月底前完成商圈内标线的完善工作;三是加强对施尧路段大货车白天禁行的管理力度,将管理关卡提前,杜绝驾驶员以罚代行的思想,除罚款外坚决不让大货车白天驶入施尧路。 (四)市交管局:要以积极的态度面对棘手的难题,认真履行职责,协调联动,加大对面包车等“黑车”货运行为查处的力度。 (五)市公交总公司:加快商圈公交线路布局的研究和论证,制定和提交具体的文字方案。 第五督办组组长、预算工委主任张振球在充分肯定各部门前一阶段整治工作中取得的成绩和效果的基础上,提出了几点要求:一是8月份是洪城商圈整治工作的攻坚期,也是本组整治工作的验收期,希望各部门进一步树立信心,发扬连续作战的精神,继续巩固已取得的成绩,扩大战果,以保证各项建议意见的落实。二是各部门要树立大局意识,责任意识,不推诿,不扯皮,积极主动,加强协调配合,统一思想,形成合力。当前尤其是要加快推进商圈微循环方案的确定、货车禁行听证会的召开、市场中路打通和物流公司搬迁方案制定四项工作。三是进一步细化责任,一项一项工作要再落实到部门、到人,倒排时间表,狠抓落实,提高整治质量。

  “畅通省城”第五督办组开展第三次督办 为进一步了解洪城商圈整治的具体效果,8月9日下午,江西省人大代表、常委会预算工委主任张振球、南昌市人大代表费从鑫等“畅通省城”建议意见代表督办第五组一行3人,冒着酷暑来到南昌洪城商圈,实地了解整治工作情况和察看道路通行状况等,并在洪城商圈管委会会议室召开座谈会。 督办组一行在西湖区政府副区长陶东阳和洪城商圈管委会主任张武松、桃花镇等有关同志的陪同下,实地察看了洪城商圈范围内的市场东路、商圈二路、市场中路、建设西路、九洲大街、抚生路、灌婴路等道路交通以及店铺经营秩序情况,详细了解了新增龙门架的布局,亲切慰问了执守在龙门架下的工作人员。 座谈会上,西湖区委书记周智安就当前洪城商圈综合整治工作和建议意见办理进展情况进行了全面而详实的汇报。张振球在讲话中,通过“三个想不到” (即想不到目前道路有这么畅通,想不到环境有这么整洁,想不到执法队伍有这么辛苦),对洪城商圈“畅通省城”综合整治工作进展情况和所取得的成绩给予了充分肯定;通过“三点感受”(即领导重视、高位推动,科学规划、创新管理,多措并举、成效明显),对西湖区委、区政府、洪城商圈管委会及有关部门所做的工作给予了充分赞扬。同时,张振球针对下一步洪城商圈综合整治工作提出了三点建议:一是要紧紧围绕四条建议意见的内容,逐条落实。尤其是市场中路的打通,这是建议意见能否全面落实、整治到位的关键点,希望西湖区及有关部门的同志加大工作力度加以解决。同时,希望西湖区的同志与市改善办的同志加强沟通,尽快制定微循环方案、物流公司搬迁方案和召开货车禁行听证会。二是要建立健全长效机制,巩固成果,确保畅通省城活动长抓不懈。要加强制度建设,建立健全完善的管理制度。三是要狠抓队伍建设,更多地关心一线人员的生活,在待遇上多给予保障。

  “畅通省城”第一督办组督办进展情况 南昌地铁一号线部分站点施工围挡范围过大,占用大量道路资源,对交通造成一定程度的影响;地铁二号线近期相继开工,并实施围挡作业,将给交通环境带来更大压力。为进一步督促整改,尽可能让路于民,7月23日,第一督办组组织有关人员就“畅通省城”交办任务中的十项工作进度进行了实地查看,落实整改到位情况;并到南昌市轨道交通集团听取地铁二号线交通组织方案编制、施工围挡情况的汇报,提出了指导意见。8月中、上旬,第一督办组参加了地铁二号线翠苑路地铁站施工围档、及与之相关的南斯友好路和红谷大道交叉口渠化方案的论证工作。 一、关于地铁一号线交办工作进度及成效 (一)已整改到位情况 1.艾溪湖东站(艾溪湖大桥连接紫阳大道处): (1)已打通北侧非机动车道及人行道,保证了非机动车及行人通道畅通。 (2)已打通断头路,开通北侧机动车临时便道,保证了双向2个人行道、2个非机动车道、4个机动车道通行。 2.彭家桥站: (1)已拆移了西侧“铸造铁军”牌,不再占用道路资源。 (2)已拆除了西北角会议室、民工夜校、值班室等设施,提供了约长30米、宽8米的通路,保证了西北角交通畅通。 (3)已清除围档,实现了北京东路彭家桥双向通行。并维修了南侧围挡外临时交通疏解便道,改善了道路通行条件。 3.师大南路站: (1)东侧围挡已向西缩2-3米,提高了道路交通能力。 (2)已将东北角外突围挡进行缩平,保证了北侧交通畅通。 (3)东南角围挡已回收1米左右,保证了东南角视线通透。 (4)已拆迁了西侧“铸造铁军”牌,不再占用道路资源。 (5)西南角围挡已缩回2米左右,保证了西南角公交车通行顺畅。西北角围挡已缩回2米左右,保证了西南角视线通透。 (6)已修补好两侧机动车道,改善了道路通行条件,保证了双向四车道通行。 4.丁公路北站: (1)东侧围挡已向西缩回5-8米,提高了东侧道路交通能力。 (2)西侧“铸造铁军”牌已迁移,不再占用道路资源。 (3)西北角围挡已缩回约宽3米、长15米的三角形,保证了西北角通畅。 5.中山路(象山路至子固路)车站及明挖区间: (1)已在道路两侧各开通一条1.5米左右的人行与非机动车通行道路。 (2)已采取措施硬化了场内道路兼做消防通道,同时在建筑物周边增设了消防栓。 6.秋水广场站: 已将东侧围挡向西缩3.75米左右,作为非机动车道,提高了赣江中大道机动车通行能力。 7.绿茵路站: (1)已开通了绿茵路人行和非机动车道,实现了方便南昌二中学生上学和周边小区居民出行。 (2)已开通了绿茵路机动车道,保证了东西方向交通畅通,实现了打通断头路目标。 (二)整改到位期限为8月底和9月底的三项 1.中山路(象山路至子固路)车站及明挖区间: 基坑开挖前在银监局门口增设跨基坑6m宽的混凝土便桥;翠花街口增设横跨基坑9m宽的混凝土便桥;形成由船山路-翠花街-穿中山路-胜利路-铁街-子固路的机动车及消防通道,尚未整改到位。(完成期限:8月底前) 2.地铁大厦站: 在丰和中大道东侧开通一条10米宽的南北向便道(含两个机动车道,加机动车和行人、非机动车混行道),实现打通断头路目标,尚未整改到位。(完成期限:9月底前) 3.八一桥西站: 开通凤凰中大道北侧7米宽机动车、非机动车混行通道,另增加2—3米宽人行道,打通断头路,方便周边居民出行,尚未整改到位。(完成期限:9月底前) 二、关于地铁二号线交通疏解方案及其施工地面围档督办情况 (一)关于二号线交通疏解方案及进展情况 2012年6月,南昌轨道集团公司委托华东交大研究所对二号线交通疏解启动了方案编制工作。同年12月,针对二号线一期工程21个站点的施工要求,完成了轨道二号线一期工程施工期间的交通组织方案,并广泛征求了市城管委、市规划局、市园林局、市交管局、市公交公司以及各行政区等单位的意见。目前,二号线一期工程21个站点中,卧龙山站已于2012年10月份开工建设,相应的交通组织方案实施效果良好;其余红谷滩片区的11个站点施工期间的交通组织方案已获得南昌市改善办批复;市中心城区的9个站点施工期间的交通组织方案,正在优化施工工艺,进一步完善交通组织方案。 (二)关于二号线交通组织方案编制原则及采取具体措施: 编制地铁二号线交通组织方案,遵循以人为本、交通系统、公交优先以及满足城市居民生产生活基本要求的原则。在总结一号线施工围挡及交通疏解经验和教训的基础上,分片区及站点进行调查、研究和分析,做好施工设计、交通疏解方案设计等工作。具体措施如下: 1.二号线建设施工围挡和交通疏解同步考虑、同步设计。 2.优化施工工艺、采取“半盖挖”、“局部盖挖”、“盾构过站”等施工方法、建设辅助交通便道等有效措施,尽量避免过多占用道路资源,力争做到“占一还一”,满足现有的交通需要。 3.所有21个站点施工围挡全部标明功能区域,在保证施工安全的条件下,合理组织、统筹安排。尽量缩小围挡面积,工地不设置大会议室,不形成断头路,并确保周边单位消防通道以及居民出行通道的道路宽度。 4.疏解道路的设计采用城市主干道的建设标准,确保通行能力。 5.主体结构与附属结构施工围挡分期实施,最大限度减少占用道路的时间。 6.条件允许的站点,保证两侧基坑至围挡的距离不大于7m,端头距离不大于60m;条件不允许的站点,采取“局部盖挖”的方式,尽量少占用道路资源。 (三)关于二号线施工地面围档的督办情况 1. 7月23日下午,第一督办组在督办一组组长、法制委副主任委员肖亻毛根同志的带领下,组织有关人员专程到南昌市轨道交通集团听取地铁二号线交通组织方案编制、施工地面围挡情况的汇报。南昌市轨道交通集团董事长毛顺茂、项目经理王朝华以及相关同志参加了汇报会。南昌市轨道交通集团对二号线资金技术准备、施工进展以及交通组织方案编制、采取施工方式、地面施工围档等相关情况作了介绍。会上,肖主任明确指出,编制地铁二号线交通组织方案,要科学决策、充分论证,吸取一号线施工围挡及交通疏解经验和教训,在保证施工安全的前提下,地面施工围档尽可能少占用道路资源,尽量缩小围挡面积,确保居民出行方便以及周边单位消防通道的道路宽度,最大限度地满足居民生产生活基本要求,疏解的道路应当确保城市的通行能力,一定不能形成断头路。 2.8月中、上旬,第一督办组参加了地铁二号线翠苑路地铁站施工围档、及与之相关的南斯友好路和红谷大道交叉口渠化方案的论证会。参加论证会的单位有南昌市交通改善办、南昌市规划局、南昌市公安交通管理局和红谷滩新区管委会,并邀请5名专家进行论证。 会议期间,成立了评审专家组。经评审专家组研究评审,认为:根据《“畅通省城”建议意见交办》第67条的要求,对南斯友好路红谷大道进行工程改造,重新渠化路口,提高路口通行能力很有必要,但由于沿江中南大道与南昌大桥立交的修建,导致交通需求和交通量发生变化,编制南斯友好路和红谷大道交叉口渠化方案的单位应当加强交通需求和交通量的分析,并依据上位规划比选平面渠化方案与立交方案。 考虑到二号线翠苑路地铁站施工地面围档将会给红谷滩过江车辆上丰和立交造成交通拥堵的状况,为更好地疏解道路交通,建议:(1)翠苑路地铁站施工期间,便道的设计可适当利用建筑退距,拓宽施工便道,增加车道数,尽量保证南北向通行能力;(2)《南斯友好路和红谷大道交叉口渠化方案》的车道数设计、展宽宽度、渐变段长度应结合车流量的调查分析结果来确定,进一步完善方案;(3)在路口改造完成后,必须留有足够的试运行时间,以确保行人、非机动车、机动车的交通安全。

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