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畅通省城活动情况交流第26期

2014/04/28 14:57   编辑:温春华   来源:江西人大新闻网

  畅通省城活动

  情况交流

  第26期

  畅通省城活动领导小组办公室2014年4月23日

  省人大常委会“畅通省城”活动专项

  工作评议部署会在昌举行

  【领导讲话】

  在省人大常委会“畅通省城”活动

  专项工作评议部署会上讲话

  省人大常委会副主任洪礼和

  (2014年4月16日根据录音整理)

  今天,我们召开“畅通省城”活动专项工作评议部署会,这是“畅通省城”开展以来十分重要的一次会议。上午我向强卫书记、鹿心社省长报告,他们高度重视。强卫书记说,要通过这次会议,让“畅通省城”活动长效化,让老百姓从中享受到生活幸福,感受到作为南昌人的自豪,活出一个南昌人的尊严。心社省长说这次会议很重要,在多位副省长不在家情况下,还专门委派省长助理、省公安厅主要负责志代表省政府前来参会。两位主要领导的嘱咐至今仍在耳边回响。

  刚才,省人民政府有关负责同志代表省政府作了旗帜鲜明的表态,郭安同志汇报了南昌市落实“畅通省城”建议意见情况,罗永银同志汇报了省公安厅整改落实“畅通省城”建议意见和省人大常委会审议意见情况。值得一提的是,省公安厅在“畅通省城”取得的成效基础上,正在把经验和做法向全省更大范围内推广。可以说,“畅通省城”开展的一系列工作,桩桩件件都在我们每位同志脑海中翻滚。会上,张振球同志还通报了“畅通省城”活动专项工作评议方案。开展这次评议,就是要让人大代表和人民群众对“畅通省城”活动“评头论足”,检验这么多人为之奋斗一年多的活动究竟成效如何。通过评议,可以使我们对某些工作进行总结和反思,探索今后前行方向。

  “畅通省城”活动自去年4月7日召开新闻发布会以来,已历时一年多。现在回头看,活动还是取得了明显成效。刚才郭安同志汇报说,截至目前,交办的84条建议意见已完成80条,占95.2%,剩下的正在陆续采取措施,创造条件来落实。有人曾客观地评价,如果没有“畅通省城”活动,南昌交通会比现在更拥堵、更糟糕。然而,同任何城市一样,治理南昌交通拥堵确实是难之又难的事。今年清明节,大家普遍反映出城特别堵,一位领导同志说,回老家扫墓,在高速公路上跑了不到两个小时,而出城竟然花了三个半小时。还有不少同志反映,现在“畅通省城”活动力度有所减弱,拥堵有所反弹,感觉群众骂得越来越凶、埋怨越来越大,甚至有人责备省人大,一堵车就说“人大到哪去了?”其实,省人大不过是代表人民意愿和呼声站出来监督,治堵毕竟是省市公安部门和南昌市政府该做的事。可老百姓言下之意,是责怪“畅通省城”活动有始无终。所以,我们压力非常大。

  不少人说,南昌市特别是新城区建设这几年变化很大。上午强卫书记陪同全国人大常委会王胜俊副委员长调研时,就满怀深情地回忆,2003年来南昌时曾站在滕王阁上看对岸,到处是恢弘的工地,十年功夫还真建成了一座新城。可在享受新城现代化生活的同时,南昌交通拥堵给人的感受也很深。为了治堵,省市公安部门付出了怎样努力?“知我者谓我心忧,不知我者谓我何求”。省市公安交警为了南昌市交通,为了“畅通省城”,该说的说了,该用的用了,可以说把全部力量都压了上去。但解决交通拥堵谈何容易?!市交管局王伟局长曾对我说,现在南昌市每天新增500~700台车,有时甚至高达1200~1400台。车辆不断增加,可道路资源接不上,监管力量赶不上,人的素质跟不上,交通越来越拥堵似乎在所难免。但“开弓没有回头箭”,不论治堵有多难,既然我们开始做了,就必须做到底。因为这是在为老百姓做事,如果碰到困难就退缩,老百姓会怀疑我们的诚意,甚至认为我们是沽名钓誉或虚晃一枪。要坚持把“畅通省城”活动开展下去;也赞同郭安同志说的,“畅通省城”活动一定要做到底,给老百姓多增加一些幸福感。在此基础上,我再谈几点意见。

  一、要站在向人民交账的高度,充分认识这次专项工作评议的重要意义

  “畅通省城”活动,是省人大常委会联合南昌市人大常委会,为畅通南昌道路交通、创造良好交通环境而开展的系列监督活动。活动开展期间,省市人大常委会精心组织、扎实督办,省公安厅、交警总队及省直有关部门艰辛付出、无私奉献,南昌市政府、西湖区政府及市直相关部门攻坚克难、毫不松懈,经过上上下下、方方面面共同努力,“畅通省城”活动已取得了令人欣慰的阶段性成果。接下来,就是要接受人民群众检验,对一年多来工作进行一次全面真实客观评价。为什么这样做?第一,要进一步明确我们取得的成效究竟在哪里;第二,要进一步明确我们积累的经验有哪些;第三,要进一步明确这项活动要不要常态化,长期坚持下去。因此,进行满意度测评非常必要,这也是一项全新工作,需要我们提高认识、积极作为。

  一是开展“畅通省城”专项工作评议,既是民生关切,也是民意体现。习近平总书记上任伊始就强调,人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标。道路交通安全畅通与人民群众生活密切相关,是城市发展的重点问题,也是保障改善民生的热点问题。近年来,城市交通拥堵已成为制约南昌城市发展的重要因素,影响了市民生活质量和幸福指数。“畅通省城”活动开展以来,受到社会方方面面关注,得到广大人民群众认可和支持。贴近民心,回应民声,关注民生,反映民意,继而实现民愿,这是“畅通省城”活动的目标和追求。人大作为权力机关和民意机关,对人民群众最关心、最迫切希望解决的问题开展专项工作评议,是对民生关切的积极回应,是代表人民群众对省市政府及有关部门缓解城市交通拥堵能力的评价,也是自我加压对人大开展监督工作实效的一次检验。

  二是开展“畅通省城”专项工作评议,既是真心支持,也是依法监督。人大与行政、审判、检察机关虽然职责分工不同,但目标完全一致,都是在党的领导下依法行使各自职权,协调一致开展工作。人大常委会依法对“一府两院”工作进行评议,根本目的是为了促进依法行政、公正司法、改进工作,寓支持于监督之中。这次省市人大联合开展的“畅通省城”活动,与政府建设好、管理好城市,努力为人民群众提供安全便捷出行条件的目标也是一致的,都是要提升城市品质,为打造南昌核心增长极提供良好交通环境,让城市建设成果更多惠及百姓。南昌交通拥堵原因复杂,单靠南昌市或某一部门的力量来解决,根本做不到。省市人大联动、人大与政府互动,加强统筹,协调配合,有利于形成解决问题的合力。用南昌市政府负责同志的话来说,“畅通省城”活动是对缓解南昌城区交通拥堵问题的真支持,是对南昌市打造核心增长极的真给力,是听民声、解民忧、顺民意、暖民心的真行动。省人大常委会开展这次专项工作评议,就是要做到真监督、不含糊,真支持、硬到位,达到持续推动省市政府及相关部门整合力量、建立机制、解决问题的目的。

  三是开展“畅通省城”专项工作评议,既是肯定成绩,也是鞭策不足。“畅通省城”活动取得的成绩有目共睹,来之不易。如南昌市轨道交通集团为落实地铁围挡整治工作,多次让路于民,使地铁1号线围挡成功“瘦身”。其中,北京路地铁围挡“瘦身缩挡”最为成功,也为今年省人代会顺利召开作出了贡献。但如果没有肖亻毛根同志带领的督办组不懈努力,北京路地铁围挡可能至今都难以拆除。我们一方面要表扬市轨道交通集团为此所作的努力,另一方面更要提醒他们一定要让路于民、为民解忧。阳明路马上又要进行围挡施工,尤其要防止类似情况发生,多为民着想。南昌市政府和西湖区政府组建工作队伍,加大对火车站广场及周边地区“五车”非法营运、流动摊点的整治力度;南昌公交新辟及优化调整部分公交线路,乘公交车刷卡5至90分钟内可免费换乘1次;洪城商圈所有交通路口设立“龙门架”,明确专人负责管理;40所主次干道沿线的中小学校幼儿园门口的机动车道上施划减速震荡标线,在路幅较宽路段增设中心护拦和机非隔离护拦,调整优化交通信号灯;协调推动省儿童医院设置停车诱导屏;打通豫章路北端断头路;西湖区建立地下停车场整治奖惩机制;省公安厅、住建厅今年开展的“畅通工程示范路口”创建活动,等等。所有这些,老百姓每一件都记住了,一件都没有忘记。有时候,虽然老百姓没有看到你们流下的汗水,但却看到了你们劳累的身影。尤为令人感动的是,省市新闻媒体为“畅通省城”摇旗呐喊,不停地鼓与呼,甚至将我们工作中的难处、推不开的事情向社会公众呼吁,从而使“畅通省城”得到了广大人民群众的拥护。这些都是省市各单位、各部门扎实工作、携手并进、众志成城的结果,凝聚了真心关切民生诉求、真情关心南昌发展的人们的心血和汗水。当然,交通拥堵治理是一项日复一日、年复一年、周而复始、无限循环的工作。它管得了一时,但管不了一世;管得住车,但又管不住人;管得了这件事,但又管不住那件事,以至南昌交通拥堵问题依然较为严峻。虽然这次专项工作评议对事不对人,但我们希望通过这次评议,鼓励先进,鞭策后进,既让人看到我们的付出,又让人看到我们的不足,同时明确下一步需要继续努力的方向。

  四是开展“畅通省城”专项工作评议,既是经验总结,也是探索创新。党的十八大和十八届三中全会对人大工作提出了新的要求。推动人大工作与时俱进,这是各级人大矢志不渝的追求。今年2月份的《中国人大》杂志用12个版面对江西省人大常委会监督工作进行专题报道,其中一篇文章叫《刚性监督的“江西风骨”》,有句话是这样说的,“换届一年来,江西省十二届人大常委会在依法行使监督职权上,盯紧一个主题,综合运用专题调研、集中交办、跟踪监督、专题询问、工作评议等多种方式,形成了环环相扣、步步推进、全程监督的格局”。这是对“畅通省城”系列监督活动的真实写照。这次专项工作评议首次采取省市人大常委会联评方式进行,首次邀请国省市三级人大代表共同参加评议调研、重点视察,参与满意度测评,以便更好地倾听民声、反映民意、解决民忧。今年南昌市倡导清明节文明祭扫活动,是对千百年来传统祭扫风俗的一次革命。南昌瀛上至少做到了听不到爆竹声、见不到香火缭绕,也几乎看不到不文明祭扫行为。如果不是南昌市政府下大力气提倡和推动,不知道这一不文明的祭扫行为在南昌还要延续多少年。另外,南昌市今年还倡导春节期间不放鞭炮、少放烟花,文明过春节,结果放鞭炮烟花现象比往年大幅减少。这些说明,南昌市民素质是高的,从善力量是大的。正如康德所说,有两种东西,我们越是经常、持续地对它们反复思考,它们就总是以时时翻新、有增无减的赞叹和敬畏充满我们的心灵:这就是我们头上的星空,以及我们心中的道德法则。再如,现在南昌市能管住车辆,却没能很好管住行人和非机动车。这可能是部分素质较差的市民所为,但必须给这种不文明行为竖一道禁止通行令牌。我们不能总说事难办、遇事往后推,不能总觉得事不关己、离我太远,而是到了该下大力气解决问题的时候了,否则市民文明素质何日才能得以提高?!

  二、要抓住关键,注重实效,扎实做好专项工作评议各项工作

  为搞好这次专项评议工作,省人大常委会专门制定了评议方案。大家要按照方案要求,认真做好评议准备、调研视察、审议及满意度测评和整改总结等各阶段工作,确保评议工作“评之有据、评之有序、评之有效”。

  第一,各督办组、南昌市人大常委会要扎实调研视察,把情况搞准。在“畅通省城”活动中,6个人大代表督办组始终坚持不懈,加强组织协调,坚持跟踪督办,付出了艰苦努力;南昌市人大常委会充分发挥起承转合作用,积极配合省人大常委会开展活动,认真督促市政府抓好有关意见建议整改落实,做了大量卓有成效工作。下一步,各代表督办组和南昌市人大常委会要按照分工继续深入开展调研,进一步了解和督促整改落实工作。要根据评议方案要求,扩大调研视察参与范围,在原有基础上再多邀请一些省市人大常委会委员参加调研视察,使代表、委员参与活动比重再大一些,参与面更广一些,为评议发言和表决打下基础。要继续发扬钉钉子精神,对尚未整改落实到位的意见建议认真分析原因,提出改进建议,加强统筹协调,帮助解决实际问题,督促相关责任单位加大整改力度,使建议意见办理工作进一步落实到位。要形成有重点、有分析、有建议的调研视察报告,作重点发言的代表、委员提前做好发言准备,准确客观地反映情况、评价工作,为公正测评提供依据和参考。

  第二,省市政府及有关部门要继续动真碰硬,把工作做实。应该说,省市政府及相关部门在“畅通省城”活动中下了功夫、动了真格,南昌市城区交通状况一年多来有了明显改观,广大市民极大增强了对南昌交通畅通的信心,理解和支持的人也多了。在当前地铁一、二号线同时施工的情况下,能保持现在较为畅通的交通状况实属不易。下一步,各责任单位要在前期工作基础上,利用评议前这段时间,对交办的84条建议意见再作一次梳理,再发起一轮攻坚。未完全整改落实的,要抓紧时间,落实人员,动真碰硬,切实加强整改;已整改到位的,要开展“回头看”,抓紧建立长效机制,确保不反弹。对确实需时间加以整改的,要认真制定规划,明确整改步骤和时间表。按照评议工作方案要求,省公安厅和南昌市政府要在5月份召开的省人大常委会会议上报告整改落实情况,省市政府其他有关部门要提交书面汇报材料。治理交通拥堵毕竟是一项长期的系统工程,84条意见建议的整改落实不足以从根本上解决南昌交通拥堵问题。因此,各单位、各部门在汇报整改落实情况的基础上,要举一反三,重点在完善政策措施和监管机制等方面下功夫,提出切实可行措施和建设性意见,使这项工作持之以恒地开展下去,真正以群众满意度来考量工作成效。刚才听了南昌市汇报,组建街道执法队这一做法就很好,人民的事要由人民来管,只有人民群众真正动起来,才可能极大扭转我们工作的被动性,增强工作实效。“拆违拆临、建绿透绿”活动,也是配合整治占道经营、占道摆摊等乱象的好做法。省人大常委会要带头支持这项活动,这既是帮助南昌市工作,也是促进“畅通省城”活动。另外提醒一下,南昌大桥东桥头BRT匝道改建,都建了一年多,到现在还没有完工,市民对此意见很大,希望能尽快抓好竣工。

  第三,畅通办要加强组织协调,把评议抓好。“畅通省城”办公室要按照评议方案,做好具体组织实施工作。一要加强与省市政府及有关部门协调沟通。“畅通省城”活动84条意见建议,涉及40多个部门和单位。有的建议涉及多个部门,责任相互交叉。畅通办要与各方多协调沟通,适时交换意见。特别是调研视察阶段,要统筹好6个代表督办组视察地点和线路,避免重复视察、交叉视察。省市政府有关部门也要主动与畅通办保持联系、加强配合。二要严格按照程序组织评议。畅通办要提早准备,精心设计测评内容,加强测评组织,确保测评科学、有序,达到实事求是、客观公正、民主公开和注重实效的要求。三要实事求是形成评议意见。常委会会议后,畅通办要及时对代表、委员发言汇总整理,形成评议意见,转请省市政府及有关部门研究处理,并督促整改落实。

  第四,新闻媒体要加强正面宣传,把氛围造浓。省市新闻媒体在“畅通省城”活动中做了大量工作,拿出了很多画面、版面,投入了很大力量,作了广泛宣传与报道。希望各新闻单位继续努力,更好地支持、配合“畅通省城”活动。

  同志们,交通拥堵是城市发展的顽疾。解决道路交通问题不可能一蹴而就,也不能寄希望通过开展一次“畅通省城”活动和一次专项工作评议就解决问题,而要反复抓、抓反复、常抓不懈。希望大家以这次专项工作评议为新的起点,继续按照“畅通省城”监督活动模式和思路,将活动持之以恒地开展下去,努力形成常态化机制,不断提升人民群众对道路交通环境的满意度,实现全省城市交通秩序的新风貌,共建富裕和谐秀美的新江西!

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