周萌
(2018年7月25日上午)
各位委员、同志们：
栗战书委员长在赣视察期间，我有幸在刘奇书记带领下，作了全程陪同，有三点体会比较深刻。
一是委员长对江西工作的充分肯定，体现了党中央和全国人大常委会对江西老区的关心厚爱。考察期间，委员长对我省学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、推进高质量发展、脱贫攻坚、人大工作等方面工作给予了充分肯定。委员长指出，这次调研总的感觉，江西学习贯彻习近平总书记的重要指示要求、贯彻落实党中央的决策部署，很自觉、很认真、很有力，取得了积极成效，各项工作都在快速进步，江西省人大工作也有积极的探索和成效。委员长对江西工作的高度评价，充分体现了党中央和全国人大常委会对江西的关心厚爱。也充分说明，党的十九大以来，江西各项工作完全符合习近平总书记和党中央的要求，符合江西实际，江西的明天一定会更美好。
二是委员长对做好地方人大工作提出明确要求，充分体现了党中央和全国人大常委会对地方人大工作的高度重视。这次来江西，委员长沿途都详细询问地方人大工作开展情况，亲临省人大常委会机关看望慰问干部职工，并在景德镇亲自主持召开全省各级人大常委会负责同志座谈会，听取各级人大负责同志和人大代表意见建议，对我省各级人大工作所进行的积极探索、取得的明显成效给予高度评价，并从“要紧紧围绕党和国家工作大局谋划、部署、推进人大工作，要形成一套贯彻落实党中央决策部署的有效工作机制，要持之以恒加强人大自身建设”3个方面对做好地方人大工作提出了明确要求。这充分说明，全国人大常委会和栗战书委员长对地方人大工作高度重视，对推进新时代地方人大工作站得高、看得远、思考深、谋划实，为我们做好新时代地方人大工作指明了方向。
三是委员长带头履行人大代表法定职责，为我们各级人大代表树立了榜样和示范。栗战书委员长作为江西选出的全国人大代表，在今年全国“两会”期间两次参加江西代表团审议，并从更高层次贯彻落实总书记对江西工作重要要求进行悉心指导。这次来江西，栗战书委员长开宗明义地表示，主要目的就是回到原选举单位跟各方面代表见个面，履行人大代表的职责，同时也是就人大如何贯彻中央决策部署、打好“三大攻坚战”开展调研。考察途中，栗战书委员长每到一地都主动邀请当地全国人大代表见面交谈，还邀请6位全国人大代表参加全省四级人大负责同志座谈会，听取意见建议。栗战书委员长带头履行宪法和法律赋予的神圣职责，体现了尊崇宪法、维护宪法和法律权威的高度政治自觉，为各级人大代表依法执行代表职务树立了标杆、做出了表率。
各位委员、同志们，委员长对江西工作给予充分肯定，对做好江西人大工作寄予殷切期盼，对我们来说既是极大鼓舞，更是巨大鞭策。在23日召开的省委常委会会议上，刘奇书记就贯彻落实好委员长重要讲话精神提出了明确要求，强调要以更大干劲推动江西各项事业发展，努力在从更高层次贯彻落实习近平总书记对江西工作重要要求上取得更大成效，努力在打好“三大攻坚战”上取得更大成效，努力在做好人大工作上取得更大成效。刘奇书记还专门就省人大常委会抓好学习贯彻作出批示。下面，根据刘奇书记批示精神，我就省人大常委会学习贯彻栗战书委员长重要讲话精神，谈四点意见：
一是认真学习、深刻领会栗战书委员长重要讲话精神。今天我们在常委会会议上第一时间组织传达学习，下一步还要在常委会党组会议、主任会议、市县人大常委会主任学习班、代表履职培训班上传达学习，机关党组、各专工委也要专门组织传达学习。通过认真学习、深刻领会栗战书委员长视察江西时的重要讲话精神，要加深对以下五个方面理解：一是加深对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的理解。二是加深对习近平总书记关于人民代表大会制度重要论述的理解。三是加深对习近平总书记对江西工作重要要求的理解。四是加深对做好新时代人大工作各项要求的理解。五是加深对人大代表依法履职尽责的理解。特别是按照栗战书委员长要求，将学习总书记关于人民代表大会制度的重要论述与中央苏区代表大会的探索、政权建设的探索结合起来，加强研究，升华认识，坚定自信，指导实践，使新时代人大工作呈现新气象、展现新作为。
二是更加自觉坚持党对人大工作领导。坚持党的领导，是实行人民代表大会制度的内在要求，是做好新时代人大工作的根本政治保证和重大政治原则。地方人大工作坚持党的领导，不能落虚落空，而是要形成政治自觉、落实具体行动、贯彻工作始终。我们要把坚持党的领导贯穿人大工作全过程、各方面，引导全省各级人大常委会组成人员、人大代表、机关党员干部牢固树立“四个意识”，坚决维护习近平总书记在党中央、全党的核心地位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，以实际行动维护党中央一锤定音、定于一尊的权威。同时，充分发挥常委会党组把方向、管大局、保落实的重要作用，进一步完善常委会议事规则、主任会议议事规则、常委会党组议事规则，健全重大问题请示报告制度，建立常态化制度机制，及时向省委报告重大事项、重要工作，并贯彻落实好省委指示，确保人大工作始终在党的领导下推进，确保人大工作正确政治方向。
三是更加自觉围绕大局依法做好地方人大工作。我们要紧跟习近平总书记的指示要求，紧跟党中央的决策部署，吃透吃准党中央精神，认真贯彻落实委员长“要形成一套贯彻落实党中央决策部署的有效工作机制”的指示要求，认真落实刘奇书记在省人大机关走访视察时的讲话要求，把人大各项工作放到党和国家工作大局、全省中心任务中去思考、谋划、推进，使人大各项工作紧紧扣在贯彻落实中央和省委重大决策部署上来，紧紧扣在回应人民群众重大关切上来，紧紧扣在厉行法治、推进全面依法治国上来，使人大各项工作方向正确、富有成效，切实担负起党和人民赋予各级人大的使命和责任。我们要进一步加强立法工作组织协调，使编制、调整立法规划计划，制定或者修改地方性法规，都以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，都以贯彻落实党的路线方针政策和决策部署为主线；进一步完善监督工作具体组织方式和工作方法，使人大监督工作严格遵循“依法”二字，抓住突出问题持续发力，增强的针对性、实效性。当前，省人大各专门委员会、常委会各工作委员会要对上半年工作进行梳理总结，对下半年工作进行统筹安排，提出改进工作的具体举措，特别是要在省委领导下，重点围绕助力打好“三大攻坚战”、实现高质量发展、保障全面建成小康社会等方面，认真做好常委会大气污染防治法执法检查、预决算审查监督、审计整改问题满意度测评以及“脱贫攻坚人大代表在行动”专项活动等工作；继续做好预算联网监督平台、环境资源资源保护监督系统、立法备案审查系统和代表履职管理系统建设，通过信息化进一步提高人大工作的质量和效率。
四是更加自觉加强地方各级人大常委会自身建设。按照栗战书委员长提出的“持之以恒加强人大自身建设，增强本领、担当作为、求真务实”要求，学好“必修课”，学深悟透总书记关于人民代表大会制度的重要论述，并自觉运用到人大工作实践中；练好“基本功”，大兴调查研究之风，改进调研方式，完善调研机制，提高调研质量，让人大工作更接地气、更加符合人民意愿、更好回应社会关切；发挥好人大代表作用，进一步密切与代表和人民群众的联系，支持和保障代表依法行使职权，使人大工作更具生机活力；加强作风建设，完善常委会组成人员守则和人大工作制度，切实增强常委会组成人员、各级人大代表、机关干部坚持和完善人民代表大会制度、做好新时代人大工作的责任感使命感。当前，尤其要把思想和行动统一到中央和省委关于加强作风建设的重大部署上来，聚焦“怕、慢、假、庸、散”五大问题，按照昨天召开的全省党员领导干部警示教育会议部署要求，驰而不息改作风转作风，引导人大干部真正把心思用在工作上、把精力放到落实中,用心想事、用心谋事、用心干事，把人大及其常委会建设成为名副其实的“两个机关”。
这里，我还想强调一下常委会会议纪律问题。栗战书委员长在江西考察时特别强调，“人大工作也要有制度约束和纪律要求。代表、委员参加会议是法定职责，常委会组成人员要按时参加会议，不能想来就来、想走就走，请假要履行严格的审批程序”。今天的常委会会议共有7位同志请假，当然，这些同志都按程序履行了请假手续。我这里想说的是，由于常委会组成人员中一些同志还在其他部门和单位任职，有时确实难以兼顾。但我们担任常委会组成人员，就要珍惜党和人民赋予的神圣使命，就要认清肩上的责任，参加常委会履职活动，既是法定职责，更是应尽义务，要积极参加常委会会议，认真审议各项议案和报告，参加常委会组织的执法检查、调研视察，除非特殊情况一般不要请假。如果常委会的工作和自身工作时间上有冲突，还是要首先参加常委会的工作。这也是常委会的一条纪律要求。
