5月29日，省十三届人大常委会第三次会议听取和审议了省工信委主任杨贵平受省政府委托所作的《关于我省优化实体经济发展环境情况的报告》(以下简称报告)。
省人大常委会组成人员认为报告总结成效客观全面，分析问题具体明确，工作措施切实可行，对报告表示赞成。审议中，大家认为：近年来，省委、省政府紧紧围绕习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是对江西工作提出的“新的希望、三个着力、四个坚持”重要要求，高度重视实体经济发展，从江西实际出发，科学决策、严密部署、狠抓落实，在全省范围内连续三年持续深入地开展了“降成本、优环境”专项活动，积极推动政策、资金、技术、人才等要素汇聚到实体经济，帮助实体经济企业降成本、促转型、增效益，为全省经济持续向好发展打下了坚实基础。全省实体经济发展环境总体呈持续向好发展态势，但仍存在政策措施落实不能完全到位、企业运行成本居高不下、融资难、创新不足、人才支撑力度不够、发展后劲乏力等问题。为进一步优化我省实体经济发展环境，常委会组成人员提出以下意见和建议：
一是进一步推动政策措施的落实。各级政府及相关部门要认真总结“降成本优环境”专项行动的好经验、好做法，抓好政策细化、完善和效果评估，切实解决好政策落地问题；要实施精准滴灌，既有“普惠”，也有“特惠”，既要“扶大扶强”，也要“扶新扶特”，努力做到“一产一策”、“一企一策”；要突出问题导向，加大对各地各部门解决问题的督办力度，对反馈不及时、协调不到位的，定期开展督办，实行督办与交办同步走，做到问题不解决、督办不停息。
二是进一步降低企业经营成本。全省各级政府及相关部门要强化涉企收费目录清单管理，最大限度降低制度性交易成本和企业税费负担；要深入研究解决广大企业反映的用电、用气、用工、用地成本高等问题，鼓励和引导企业创新管理、改进工艺、节能节材，从源头上降低成本；要进一步加强交通基础设施建设，改进优化交通运输结构，发挥江西水网发达的优势，加强水运能力，重点建设九江、赣州等港口城市，实现通江达海，推进水铁联运，降低公路运输的比例，在降低物流成本上打开突破口。
三是进一步营造良好环境。各级领导干部要各司其职、各尽其责，着力根除“怕慢假庸散”作风问题，做到不走过场、不搞形式主义，以过硬作风把各项工作做好做实；要继续推进“放管服”改革，抓紧制定落实“一次不跑”政务服务清单，着力打造政策最优、成本最低、服务最好、办事最快的“四最”营商环境；要充分发扬赣鄱文化传统，营造重商、亲商、安商、富商的浓厚氛围，推动形成“亲”“清”的新型政商关系；要加强特色帮扶，全方位提供“店小二”、“保姆式”的服务，让企业家投资放心、生活舒心、发展安心。
四是进一步促进产业升级。各地要坚定不移地实施创新驱动战略，加快推进战略性新兴产业倍增计划，不断提升实体经济核心竞争力，变“江西制造”为“江西智造”，推动产业迈向中高端；要结合资源禀赋和产业优势，以工业园区、开发区为依托，明确2—3个主导产业，引导相关产业和企业向园区、开发区集聚，推动实体经济向集群化发展；要强化产业链招商，以龙头企业为“磁场”，强化相关配套产品、环节和项目的招商，催生建立一批延链、补链、壮链的大型产业项目和配套项目，提高产业集中度和竞争力。
五是进一步缓解融资困难。要深化金融体制改革，丰富金融市场层次，鼓励金融产品创新，提高直接融资比重，壮大科技创业投资规模，满足不同发展阶段实体企业的资金需求；要充分发挥各级产业升级引导基金撬动作用，用好“财园信贷通”“财政惠农信贷通”等融资担保模式，引导金融资本、社会资本流向实体经济；建议由政府出资，依托工业园区、开发区设立融资担保公司和小微企业信贷风险补偿基金，为中小微企业信用贷款提供风险分担支持，把民企优质项目列为政府重点项目，为其“注入”政府信誉，缓解企业融资困难。
六是进一步促进人才集聚。要健全完善人才服务体系，加强人才平台建设，努力建设培养一支高质量人才队伍；要出台更具竞争力的人才政策，吸引赣籍人才回归创业，强化对“高精尖”人才、产业工人和基层管理者的吸附能力；要以务实的政策导向和高效的体制机制为落户人才打造公平、便捷、宽松的创新创业空间，形成唯才是举、人尽其才的良好氛围，为推动江西经济高质量发展增添动力。
